□ 祁俊加 柴大勇

（祁俊加，中共甘肅省碌曲縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部部長；柴大勇，北京商旅同舟旅游規(guī)劃設(shè)計院院長、客座教授）

洮河位于甘肅省南部，是黃河上游第一大支流，流域是以藏民族為主的漢、回、土等多民族聚居地。甘肅的“絲綢之路”是古代中外往來的通道，洮河流域民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊是貫通東西方文明的橋梁，是鏈接“一帶一路”和藏彝公路的重要節(jié)點，是大轉(zhuǎn)盤、大通道，對中華文明的傳承及世界文明進(jìn)程和民族文化的發(fā)揚都具有深遠(yuǎn)的影響力和號召力。順應(yīng)精準(zhǔn)扶貧政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深度開發(fā)洮河流域正當(dāng)其時。

一、洮河流域現(xiàn)在什么樣？

洮河，藏語稱為“碌曲”?！奥怠保╧lu）一詞，一般泛指水族動物（也包括蛇），關(guān)涉一種生活在水中的神靈——魯（klu）。漢、藏早期文化中“龍”與“魯”的關(guān)系尚待進(jìn)一步認(rèn)識，故而將魯(klu)直接音譯為“龍”?！奥登痹诓匚奈墨I(xiàn)中是一個較為久遠(yuǎn)的歷史地名。

洮河是甘肅省西南部重要的生態(tài)屏障，也是重要的旅游觀光地。洮河源碌曲縣境內(nèi)海拔2900米～4287米，為青藏高原高寒草甸區(qū)，生產(chǎn)方式主要以畜牧業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為輔。洮河中游卓尼、臨潭等地海拔落差大，平均海拔2500米，大多為山地峽谷地形，森林廣布，氣候較溫和，適合農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)方式。洮河下游定西、臨夏等地平均海拔2000米左右，地勢平廣，全年氣溫較高，適合發(fā)展農(nóng)業(yè)、種植業(yè)。千百年來，洮河流域沿岸居民根據(jù)自然地理環(huán)境形成了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以及各具特色的草原牧業(yè)及河谷農(nóng)牧文化。

近年來，由于缺乏有效的保護(hù)，部分區(qū)段生態(tài)環(huán)境較差，水污染嚴(yán)重，破壞了洮河整體形象。同時，沿岸旅游配套服務(wù)設(shè)施匱乏，從碌曲縣城沿洮河途經(jīng)西倉鄉(xiāng)、拉仁關(guān)鄉(xiāng)、雙岔鄉(xiāng)和阿拉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有很多傳統(tǒng)聚落，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但缺乏供游客旅游休閑觀光的景觀場所以及相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施。并且，由于缺乏旅游主題和分段開發(fā)理念，傳統(tǒng)村落、宗教文化、民俗文化未能很好地與旅游項目融合，使得洮河休閑觀光帶的整體形象大打折扣。

二、創(chuàng)建基礎(chǔ)如何？

洮河流域民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊創(chuàng)建，將堅持創(chuàng)建為民利、惠民生，把統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建和社會創(chuàng)建擺在重要位置，進(jìn)一步重點保障和改善民生，重點解決好農(nóng)牧區(qū)各族群眾教育、就業(yè)、增收、旅游環(huán)境等問題，進(jìn)一步落實好中央支持藏區(qū)發(fā)展的政策措施，推動民族地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。

以洮河流域民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊文化旅游綜合項目創(chuàng)建為契機(jī)，以甘肅碌曲生態(tài)環(huán)境為依托，以藏族文化為特色，重塑吸引力、構(gòu)建新空間、創(chuàng)意新業(yè)態(tài)、形成新產(chǎn)品，營造有風(fēng)景、有文化、高品質(zhì)的“世界知名、全國聞名的休閑游憩地、民族團(tuán)結(jié)民族文化展示窗口、藏區(qū)青稞大糧倉國家戰(zhàn)略儲備基地”，創(chuàng)建思路包括：

一條走廊：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范文化旅游走廊。

二大軸線：連接“絲綢之路”和藏羌彝走廊的大轉(zhuǎn)盤、大軸線。

三地實施：甘肅、四川、青海三地互動實施。

四大戰(zhàn)略：文化復(fù)興戰(zhàn)略（以八思巴文化為代表）、產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略、人才振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

五大主題：①連接“絲綢之路”和藏彝走廊的大轉(zhuǎn)盤、大通道、大軸線；②成為統(tǒng)戰(zhàn)部或者國家民委和宗教事務(wù)管理局重點項目；③申報2019“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點項目；④文化和旅游部發(fā)展“三區(qū)三州”深度扶貧優(yōu)秀項目；⑤申報成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“一帶一路”鄉(xiāng)村振興工程重要扶持項目。

六大節(jié)慶：中國鍋莊舞大賽、紅色旅游文化節(jié)、香浪節(jié)、正月法會節(jié)及藏歷新年、民俗運動會、傳統(tǒng)賽馬節(jié)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題系列活動。

七條精品旅游線路：省內(nèi)線路二條、州內(nèi)線路三條、區(qū)域內(nèi)線路二條。

八大基地：①洮河流域水資源保護(hù)基地（生物多樣性）；②鍋莊舞傳習(xí)基地（南木特八大藏戲）；③藏醫(yī)藥研發(fā)基地（國家級非遺保護(hù)基地）；④民族團(tuán)結(jié)教育示范基地；⑤土著青稞種植基地；⑥民族傳統(tǒng)文化保護(hù)與發(fā)揚基地；⑦高原畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；⑧高原生態(tài)濕地保護(hù)基地等。

八處“八思巴驛站”：洮河流域沿線恢復(fù)具有民族特色的八處“八思巴驛站”，每處根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡孛}、文脈、史脈建有不同風(fēng)格的帶有藏式傳統(tǒng)的“八思巴鄉(xiāng)村民俗博物館”。

九大內(nèi)容：①貫徹黨的民族團(tuán)結(jié)政策；②強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步意識；③推動文化旅游繁榮發(fā)展；④加快經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展；⑤保障和改善民生；⑥大力實施生態(tài)文明創(chuàng)建；⑦促進(jìn)民族交往交流融合；⑧實踐56個民族共創(chuàng)中華；⑨筑牢民族共同體意識。

十項工程：①洮河流域生態(tài)治理恢復(fù)與生物多樣性的保護(hù)；②洮河流域全域旅游開發(fā)與智慧旅游創(chuàng)建（則岔石林、尕海湖、郎木寺等景區(qū)連線）；③探究“八思巴”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步思想脈絡(luò)；④洮河流域民俗文化的保護(hù)和傳承；⑤洮河流域特色種養(yǎng)的開發(fā)與戰(zhàn)略儲備；⑥洮河流域藏醫(yī)藥的研究與開發(fā)；⑦進(jìn)一步做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作（金種子工程）；⑧洮河流域牧區(qū)高寒乳制品的開發(fā)利用；⑨洮河流域全域無垃圾環(huán)境衛(wèi)生整治項目；⑩洮河流域全民健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的提升與鞏固。

“十個一”精品工程：一個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（碌曲縣）；一個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)（西倉鄉(xiāng)）；一座博物館（藏彝博物館）；一系列節(jié)慶活動（香浪節(jié)等）；一場舞蹈（中國鍋莊舞）；一座寺院（西倉寺）；一處牧場（李恰如牧場）；一個民族團(tuán)結(jié)示范村（雙岔鄉(xiāng)恰日村）；一處民族團(tuán)結(jié)示范走廊綜合接待中心（原則岔石林游客中心改造）；一處自駕車露營地（C FCC西倉露營地）。

三、創(chuàng)建工作怎么開展？

確立五大創(chuàng)建任務(wù)：一是不斷提高各族人民生活水平；二是全力促進(jìn)基本公共服務(wù)精細(xì)化；三是奮力推進(jìn)文化重點項目創(chuàng)建；四是正確處理民族關(guān)系和宗教關(guān)系；五是著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與民族結(jié)進(jìn)步一同部署、共同推進(jìn)。進(jìn)一步推動政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，進(jìn)一步重視社會和生態(tài)創(chuàng)建。

在七大領(lǐng)域做出示范和引領(lǐng)作用。這七個領(lǐng)域分別是：民族工作體制機(jī)制，民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型引路，民族宗教事務(wù)社會管理創(chuàng)新，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生改善，文化生態(tài)保護(hù)。

統(tǒng)籌規(guī)劃，把握重點，突破難點。一是堅持和完善民族區(qū)城自治制度；二是大力推進(jìn)維穩(wěn)工作；三是做好反分裂反滲透工作；四是加強(qiáng)民族宗教法制創(chuàng)建；五是扎實開展城鎮(zhèn)和散居民族工作；六是正確處理民族關(guān)系；七是認(rèn)真解決宗教領(lǐng)域的突出問題。