海岸帶地區(qū)以不到30%的陸域國土,承載著全國40%的人口,50%的大城市,70%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。
全國約20%的動物蛋白質(zhì)食品、23%的石油資源和30%的天然氣資源來自海洋。
海岸帶聚集著山水林田湖草生命共同體的幾乎所有重要生態(tài)系統(tǒng)類型,是科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展與保護關(guān)系的戰(zhàn)略要地。
既要承載“從山頂?shù)胶Q蟆苯?jīng)濟社會發(fā)展的資源供給需求,又要消納人為活動帶來的生態(tài)環(huán)境壓力,還要防范和抵御來自海洋和陸域的各類生態(tài)災(zāi)害和環(huán)境風(fēng)險。
海岸帶地區(qū)是我國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域,正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。
第二產(chǎn)業(yè)比重高出全國平均水平近5個百分點,石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占全國的75%,鋼鐵產(chǎn)能約占全國的78%。
海岸帶地區(qū)承納的陸源污染物入海量年均達千萬噸級以上,全國約15%的入海河流斷面為劣V類水質(zhì),約10%的海灣水體富營養(yǎng)化嚴重,約42%的海岸帶區(qū)域存在環(huán)境超載。
自然岸線已經(jīng)不足40%。
近岸典型生態(tài)系統(tǒng)80%以上處于亞健康或不健康狀態(tài)。
生態(tài)資本優(yōu)先。經(jīng)濟活動的生態(tài)合理性,要優(yōu)先于經(jīng)濟技術(shù)的合理性。
生態(tài)規(guī)律優(yōu)先。把人類作為陸海生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,把陸域、淡水、海域生態(tài)環(huán)境作為一個整體,從水圈、大氣圈、生物圈視角深刻認識我國海岸帶生態(tài)系統(tǒng)與全球生態(tài)系統(tǒng)的整體聯(lián)系和相互作用。
生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)先。對人為開發(fā)活動進行生態(tài)論證,將保護和優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)、保障民生福祉作為所有人為活動的出發(fā)點。
一是嚴格實行“三線一單”制度,用好海洋工程、海岸工程環(huán)評措施,除國家重大戰(zhàn)略項目外,禁止審批新增圍填海項目。
二是嚴守生態(tài)保護紅線,嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線管控要求,首先在渤海海域清理非法占用生態(tài)保護紅線的圍填海項目。
三是加大督察問責(zé)力度,特別是要壓實壓緊地方黨委政府的主體責(zé)任,確保圍填海項目整改到位,確保嚴控圍填海的政策落到實處,堅決遏制和嚴厲打擊違法違規(guī)的圍填海行為。
現(xiàn)在,全國約30%的近岸海域和37%的大陸岸線,已經(jīng)納入生態(tài)保護紅線管控范圍,海洋保護區(qū)總數(shù)達到270余處。