■天津市教育招生考試院 唐 興 肖 燃 許志勇■天津市教育科學(xué)研究院 楊春芳

一、研究目的

本次調(diào)查研究旨在多層面、多維度、多視角反映本市基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀，了解人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展的真實(shí)預(yù)期和滿(mǎn)意程度，把握基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀與達(dá)到人民預(yù)期過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而明確基礎(chǔ)教育改革與創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)提出政策建議，為政府完善教育工作提供參考信息和決策依據(jù)。

二、研究方法

（一）研究對(duì)象

本次問(wèn)卷調(diào)查于2018 年采取網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的方式，在天津市全市范圍內(nèi)進(jìn)行抽樣，共3645人參與本次調(diào)查，最終獲得有效問(wèn)卷3637 份，其中學(xué)生問(wèn)卷2665份、家長(zhǎng)問(wèn)卷499份、教師問(wèn)卷473份，問(wèn)卷回收率為99.8%。

（二）研究工具

本次調(diào)查本著“宏觀與微觀相結(jié)合，學(xué)術(shù)性與簡(jiǎn)明性相結(jié)合，解釋力強(qiáng)和數(shù)據(jù)可獲得相結(jié)合”的原則，在借鑒國(guó)內(nèi)已有基礎(chǔ)教育滿(mǎn)意度調(diào)查的相關(guān)成果基礎(chǔ)上，以“公平”和“質(zhì)量”為核心，確定調(diào)查維度。從“起點(diǎn)—過(guò)程—結(jié)果”三個(gè)維度，確定教育機(jī)會(huì)公平感知、教育治理水平感知、基礎(chǔ)教育質(zhì)量感知三個(gè)基本維度，了解人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育工作的滿(mǎn)意程度。不同群體的滿(mǎn)意度內(nèi)容各不相同：學(xué)生的滿(mǎn)意度包括學(xué)校治理滿(mǎn)意度（6 個(gè)指標(biāo)）、教師素質(zhì)滿(mǎn)意度（5 個(gè)指標(biāo)）和學(xué)生綜合素質(zhì)滿(mǎn)意度（7 個(gè)指標(biāo)）；家長(zhǎng)的滿(mǎn)意度包括政府治理滿(mǎn)意度（7 個(gè)指標(biāo)）、學(xué)校治理滿(mǎn)意度（8 個(gè)指標(biāo)）、參與治理滿(mǎn)意度（3 個(gè)指標(biāo)）、教師素質(zhì)滿(mǎn)意度（5 個(gè)指標(biāo)）和學(xué)生綜合素質(zhì)滿(mǎn)意度（5 個(gè)指標(biāo)）；教師的滿(mǎn)意度包括政府治理滿(mǎn)意度（7 個(gè)指標(biāo)）、學(xué)校治理滿(mǎn)意度（12 個(gè)指標(biāo)）、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展?jié)M意度（7 個(gè)指標(biāo)）。每個(gè)指標(biāo)均為5 分量表，滿(mǎn)分為5 分。問(wèn)卷的信效度良好，三類(lèi)問(wèn)卷各維度的內(nèi)部一致性系數(shù)（信度指標(biāo)，克倫巴赫α 系數(shù)）在0.8—0.9，驗(yàn)證性因素分析（結(jié)構(gòu)效度指標(biāo)）擬合較好。將每個(gè)維度的所有指標(biāo)得分求均值得到每個(gè)維度的分?jǐn)?shù)。每個(gè)群體還包含總體滿(mǎn)意度指數(shù)和期望指數(shù)。通過(guò)分析各個(gè)維度的每個(gè)指標(biāo)的得分，可以看出每個(gè)群體最滿(mǎn)意和最不滿(mǎn)意的方面。

三、研究結(jié)果

（一）學(xué)生滿(mǎn)意度

學(xué)生的綜合滿(mǎn)意度平均值為4.57 分，表明學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)教育比較滿(mǎn)意。學(xué)校治理滿(mǎn)意度、教師素質(zhì)滿(mǎn)意度和學(xué)生綜合素質(zhì)滿(mǎn)意度平均值分別為4.59分、4.63 分和4.50 分，表明學(xué)生對(duì)學(xué)校治理、教師素質(zhì)和自身綜合素質(zhì)比較滿(mǎn)意。學(xué)生對(duì)總體教育質(zhì)量比較滿(mǎn)意：97.2%的學(xué)生對(duì)現(xiàn)在的學(xué)校比較滿(mǎn)意或非常滿(mǎn)意；82.4%的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在的學(xué)習(xí)狀況與預(yù)期中的狀態(tài)差距比較小或非常小。

小學(xué)生和中學(xué)生的綜合滿(mǎn)意度平均值分別為4.56 分和4.58 分，不存在顯著差異，在3 個(gè)滿(mǎn)意度分維度上也不存在顯著差異。男生和女生的綜合滿(mǎn)意度平均值分別為4.57分和4.56分，不存在顯著差異，在3個(gè)滿(mǎn)意度分維度上也不存在顯著差異。

學(xué)生在學(xué)校治理最滿(mǎn)意的方面是學(xué)校文化，最不滿(mǎn)意的方面是民主管理；在教師素質(zhì)最滿(mǎn)意的方面是師生關(guān)系，最不滿(mǎn)意的方面是專(zhuān)業(yè)知識(shí)；在自身綜合素質(zhì)最滿(mǎn)意的方面是關(guān)鍵能力，最不滿(mǎn)意的方面是課業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）家長(zhǎng)滿(mǎn)意度

家長(zhǎng)的綜合滿(mǎn)意度平均值為4.33 分，表明家長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)教育比較滿(mǎn)意。家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校治理、教師素質(zhì)與學(xué)生綜合素質(zhì)滿(mǎn)意度較高，對(duì)政府治理和參與治理的滿(mǎn)意度相對(duì)較低：政府治理滿(mǎn)意度平均值為4.00分，學(xué)校治理滿(mǎn)意度平均值為4.47分，參與治理滿(mǎn)意度平均值為4.06 分，教師素質(zhì)滿(mǎn)意度平均值為4.64分，學(xué)生綜合素質(zhì)滿(mǎn)意度平均值為4.39分。

不同學(xué)歷家長(zhǎng)滿(mǎn)意度存在顯著差異：學(xué)歷為初中及以下、高中或中專(zhuān)、專(zhuān)科、本科及以上的家長(zhǎng)綜合滿(mǎn)意度平均值分別為4.08 分、4.41 分、4.47 分和4.34 分，初中及以下學(xué)歷的家長(zhǎng)的綜合滿(mǎn)意度顯著低于其他學(xué)歷的家長(zhǎng)。家庭收入水平對(duì)滿(mǎn)意度有一定影響：家庭收入水平比較好和一般水平以下的家長(zhǎng)綜合滿(mǎn)意度平均值分別為4.51 分和4.24 分，家庭收入水平較好的家長(zhǎng)滿(mǎn)意度相對(duì)較高。

家長(zhǎng)在政府治理最滿(mǎn)意的方面是教育信息公開(kāi)，最不滿(mǎn)意的方面是區(qū)域均衡；在學(xué)校治理最滿(mǎn)意的方面是學(xué)校文化，最不滿(mǎn)意的方面是課程開(kāi)設(shè)；在參與治理最滿(mǎn)意的方面是發(fā)揮監(jiān)督作用，最不滿(mǎn)意的方面是參與學(xué)校管理；在教師隊(duì)伍素質(zhì)最滿(mǎn)意的方面是師德水平，最不滿(mǎn)意的方面是教學(xué)水平；在學(xué)生綜合素質(zhì)最滿(mǎn)意的方面是思想品德，最不滿(mǎn)意的方面是身心健康。

（三）教師滿(mǎn)意度

教師的綜合滿(mǎn)意度平均值為4.12 分，表明教師對(duì)基礎(chǔ)教育比較滿(mǎn)意。其中，教師對(duì)學(xué)校治理比較滿(mǎn)意，對(duì)政府治理和自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的滿(mǎn)意度相對(duì)較低：政府治理滿(mǎn)意度平均值為4.11分，學(xué)校治理滿(mǎn)意度平均值為4.29 分，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展?jié)M意度平均值為3.84分。

小學(xué)教師和中學(xué)教師的綜合滿(mǎn)意度平均值分別為4.13分和4.11分，不存在顯著差異，在3個(gè)滿(mǎn)意度分維度上均不存在顯著差異。男性教師和女性教師的綜合滿(mǎn)意度平均值分別為3.89 分和4.17 分，女性教師滿(mǎn)意度相對(duì)更高，主要表現(xiàn)在學(xué)校治理和自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展上，學(xué)校治理滿(mǎn)意度平均值分別為3.99 分和4.36 分，自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展?jié)M意度平均值分別為3.61分和3.89分。

是否擔(dān)任班主任的教師綜合滿(mǎn)意度平均值分別為3.94 分和4.20 分，擔(dān)任班主任的教師滿(mǎn)意度相對(duì)更低，也是主要體現(xiàn)在學(xué)校治理和自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展上，學(xué)校治理滿(mǎn)意度平均值分別為4.03 分和4.40 分，自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展?jié)M意度平均值分別為3.69 分和3.91 分。教齡越長(zhǎng)的教師，滿(mǎn)意度越低：教齡在10年及以下、11—20 年和20 年以上的教師綜合滿(mǎn)意度平均值分別為4.49 分、4.28 分和3.97 分，在政府治理、學(xué)校治理和自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展上也呈現(xiàn)出這種特點(diǎn)。

教師在政府治理最滿(mǎn)意的方面是就近入學(xué)政策落實(shí)，最不滿(mǎn)意的方面是教育經(jīng)費(fèi)投入；在學(xué)校治理最滿(mǎn)意的方面是師德建設(shè)、校園安全、學(xué)校文化，最不滿(mǎn)意的方面是學(xué)校管理；在自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展最滿(mǎn)意的方面是師生關(guān)系，最不滿(mǎn)意的方面是工資待遇。

四、提升基礎(chǔ)教育滿(mǎn)意度的建議

（一）加快完善教育治理新格局

切實(shí)落實(shí)開(kāi)放辦學(xué)，激活協(xié)同育人。就學(xué)校層面而言，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)代教育治理理念，加快完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全完善民主管理機(jī)制。首先，尊重學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生參與學(xué)校管理的主動(dòng)性、積極性。其次，健全完善教職工代表大會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等民主管理制度，實(shí)現(xiàn)真正的民主管理、民主監(jiān)督。最后，拓寬家長(zhǎng)參與政府和學(xué)校治理的主要途徑，并給予相應(yīng)的制度保障，實(shí)現(xiàn)多元共治。

（二）加快建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

充分發(fā)揮政府職能，不斷提升教師保障水平，穩(wěn)步合理提高教師待遇。一方面，推動(dòng)已有教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展政策的切實(shí)落地，給予教師能夠獲得滿(mǎn)足自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求的政策支持和經(jīng)費(fèi)支持，能夠獲得更多高層次培訓(xùn)與進(jìn)修的機(jī)會(huì)。另一方面，針對(duì)不同類(lèi)教師群體，實(shí)施差異化、針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)。此外，切實(shí)提高教師工資待遇，暢通教師學(xué)歷進(jìn)修、職稱(chēng)晉升渠道，創(chuàng)造一切有利條件讓教師提高自身專(zhuān)業(yè)水平。關(guān)注高齡教師的工作和生活，提供力所能及的幫助。

（三）正確引導(dǎo)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

加快推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，建立由品德修養(yǎng)、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣志向、學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)等要素組成的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，引領(lǐng)家長(zhǎng)、社會(huì)和學(xué)校樹(shù)立正確的教育價(jià)值觀，從過(guò)度關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和終身學(xué)習(xí)的意愿，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）提升區(qū)域教育治理水平

我市已基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。各區(qū)應(yīng)始終堅(jiān)持以教育質(zhì)量提升為核心，進(jìn)一步加快區(qū)域教育治理體系現(xiàn)代化，結(jié)合自身實(shí)際，不斷深化教育改革，提升區(qū)域教育治理水平。針對(duì)各區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，市級(jí)層面也應(yīng)給予適當(dāng)政策傾斜和宏觀統(tǒng)籌，分“點(diǎn)”擊破，最終達(dá)到“面”上的優(yōu)質(zhì)均衡，逐步縮小區(qū)域間教育質(zhì)量的差距。