柴彥宏

（陜西昌澤環(huán)保科技有限公司 陜西西安 710016）

引言

經過試點市場，環(huán)境監(jiān)測領域在南方沿海城市得到了快速發(fā)展，這一蓬勃發(fā)展為環(huán)境監(jiān)測市場活力四射，但同時也存在著許多混亂情況。以前政府環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)測盡管有較簡單的結構，但管理起來比較容易，環(huán)境監(jiān)測市場化后，盡管能夠更好的去監(jiān)測環(huán)境，但由于環(huán)境監(jiān)測市場化的不同需要，環(huán)境監(jiān)測市場的快速發(fā)展和數據造假等問題已經出現(xiàn)并日益嚴重，特別是在環(huán)境監(jiān)測市場化后，出現(xiàn)的各種環(huán)境監(jiān)測問題，嚴重影響著環(huán)境監(jiān)測的最終質量。要搞好環(huán)境監(jiān)測市場化管理，必須積極整合環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)展的現(xiàn)狀，采取合理措施規(guī)范環(huán)境監(jiān)測市場，使其更好、更規(guī)范。

1 環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)展迅速的原因

（1）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測任務艱巨，通過環(huán)境監(jiān)測獲得的詳細可靠的數據，在很大程度上為國家生態(tài)環(huán)境保護和建設的制定奠定了堅實的數據基礎，使國家更好地做好環(huán)境和生態(tài)保護工作。當前，想要更好的完善與建立起環(huán)境監(jiān)測體系，則需要的環(huán)境數據要比之前的更全面更廣泛，如果只單憑借曾經環(huán)保監(jiān)測部門將對當前快速增長的環(huán)境監(jiān)測任務無法充分滿足。與此同時，據相關報道，政府直接下屬的環(huán)境監(jiān)測機構存在著諸如效率低下、人浮于事等問題，從而使快速增長的環(huán)境監(jiān)測任務無法滿足。對環(huán)境監(jiān)測效率能夠形成影響的因素眾多，如人員、技術和資金等。想要更好的擴容環(huán)境監(jiān)測市場，則最佳的方式就是在環(huán)境監(jiān)測市場中引入第三方主體。

（2）環(huán)境監(jiān)測市場化后，以前由政府直接下屬的環(huán)境監(jiān)測機構所壟斷的領域會有更多具有相關資質的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)進入。據相關統(tǒng)計分析可知，2011 年開始了市場化后環(huán)境監(jiān)測的繁榮節(jié)點，2011 年前，政府直屬的環(huán)境監(jiān)測機構對環(huán)境監(jiān)測產品的生產具有經濟激勵作用，相關政策允許國有、事業(yè)單位可通過對環(huán)境監(jiān)測資源的利用而實施創(chuàng)收，經過創(chuàng)收所缺德的資金，拿出一部分上交國家后，剩下的就可以作為福利，發(fā)放給創(chuàng)收單位的工作者，這樣最終導致政府引導的環(huán)境監(jiān)測任務多半都被政府直屬的有關監(jiān)測部門壟斷，而卻只有極少數的環(huán)境監(jiān)測任務流向環(huán)境監(jiān)測市場。

2 環(huán)境監(jiān)測市場化要點分析

隨著經濟的飛速發(fā)展，也使得環(huán)境污染日漸嚴重，經濟的發(fā)展是以環(huán)境為代價的。所以當前我們急需要將環(huán)境治理工作做好，而實現(xiàn)更好的環(huán)境治理，其最佳的方式就是做好環(huán)境監(jiān)測工作。政府在環(huán)保治理中需要將帶領的作用充分的發(fā)揮出來，將多方面的資源進行集合，使其同心協(xié)力共同完成環(huán)保治理工作。對于環(huán)境治理而言，其所獲得的可靠、真實的數據均是通過環(huán)境監(jiān)測得到的，環(huán)境治理并將這些數據作為參考依據，并結合實況合理、科學的制定相應的治理方案，在以政府為主體的環(huán)保治理中，環(huán)境監(jiān)測作為一公益品，對公害品進行了抵消。環(huán)境監(jiān)測市場在環(huán)境監(jiān)測市場化試點中所進行的交易產品，主要是通過環(huán)境監(jiān)測得到的監(jiān)測樣品、報告以及數據等。另外，也涵蓋了檢驗、采樣、技術咨詢以及設備的運維服務等多種環(huán)境監(jiān)測服務。而政府是環(huán)境監(jiān)測形成商品的主要消費者，而公眾成為了最終受益者。

但是此問題越發(fā)凸顯并日漸普遍，經歷了激烈的市場競爭以后，以個人為載體的環(huán)境監(jiān)測機構出現(xiàn)了質量低劣，價格低廉的態(tài)勢。和其他的產品相比較，環(huán)境監(jiān)測形成的環(huán)境監(jiān)測產品有著很大的不同之處，監(jiān)測結果最終的真實性，會直接受到環(huán)境監(jiān)測過程的質量控制的影響，并且監(jiān)測中沒有太高的可追溯性，所以無法實現(xiàn)實時監(jiān)管，對于環(huán)境污染而言，其自身就是市場失靈的突出表現(xiàn)，作為環(huán)境治理的重要一個憑證，環(huán)境監(jiān)測不能夠充分以來環(huán)境監(jiān)測市場而實施自我調控。在環(huán)境監(jiān)測市場中競爭導致的良性反應不能發(fā)揮應有的作用，環(huán)境監(jiān)測市場化后，環(huán)境監(jiān)測產品將直接受到環(huán)境監(jiān)測主體的影響。與此同時，在環(huán)境監(jiān)測過程中，對行為的判斷不能得到很好的監(jiān)督，容易導致環(huán)境監(jiān)測數據質量不足。

結語

總體而言，市場的非公共服務監(jiān)管的屬性和決定性作用可以通過市場環(huán)境監(jiān)測充分發(fā)揮出來，最大程度的推動了環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展。當前階段，我國的環(huán)境市場發(fā)展、技術和環(huán)境等很多方面均剛起步，以此，政府需要有針對性的合理調整有關政策，最終能夠為環(huán)境監(jiān)測市場的穩(wěn)定繁榮發(fā)展保駕護航。