何思意

（茂名市環(huán)境科學(xué)研究所，廣東 茂名 525000）

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)化水平越來越高，城鎮(zhèn)化進程加速。城鎮(zhèn)化建設(shè)期間，人們要重視日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題。在建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的同時，人們要重視生態(tài)文明建設(shè)，按照綠色低碳環(huán)保要求，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)新生產(chǎn)方式，促進城鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1-3]。

1 我國城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境特點

1.1 城鎮(zhèn)特點分析

城鎮(zhèn)環(huán)境分為人工環(huán)境和自然環(huán)境，而城市和鄉(xiāng)村擁有比較明確的邊界。在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，工業(yè)污染問題比較突出。我國工業(yè)發(fā)展十分迅猛，但是其中存在工藝落后、能源利用率低的問題，部分企業(yè)三廢不經(jīng)處理隨意排放，導(dǎo)致環(huán)境污染十分嚴(yán)重，很多城鎮(zhèn)的水體污染比較嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量比較差。

1.2 城鎮(zhèn)污染源分析

城鎮(zhèn)污染主要包括工業(yè)污染、生活污染和交通污染。發(fā)電、水泥、化工冶煉等會產(chǎn)生工業(yè)污染，車輛排放有害氣體會造成交通污染，居民在生活中會產(chǎn)生大量廢棄物而引發(fā)生活污染。工業(yè)廢水排放和生活污水排放會加劇城鎮(zhèn)水污染。采礦、建材、化工行業(yè)等會產(chǎn)生大量廢棄物，進而污染城鎮(zhèn)環(huán)境。城鎮(zhèn)污染危害極大，人們要積極采取措施，保護生態(tài)環(huán)境。

2 城鎮(zhèn)化建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響

2.1 耕地影響

我國國土面積遼闊，但是可耕地有限，人均耕地面積跟世界平均水平相比存在很大的差距。我國城鎮(zhèn)化建設(shè)會占據(jù)大量耕地，導(dǎo)致耕地資源短缺。隨著城鎮(zhèn)化的推進，越來越多的農(nóng)村人口開始進入城市，城市規(guī)模不斷擴大，占用大量耕地資源。城鎮(zhèn)化建設(shè)促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體經(jīng)濟發(fā)展水平較低，很多企業(yè)不具備先進的技術(shù)和充足的資金來處理“三廢”，導(dǎo)致土壤受到污染，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

2.2 水環(huán)境影響

工業(yè)生產(chǎn)需要不斷更新技術(shù)和設(shè)備，但是，部分企業(yè)為了眼前利益，拒絕淘汰落后設(shè)備，導(dǎo)致地表水、地下水受到嚴(yán)重污染[4-6]。部分企業(yè)在生產(chǎn)過程中隨意排放污水，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。部分城市不積極處理陸源污染物，直接將垃圾排入江河湖海，造成水源受到嚴(yán)重污染。目前，我國多數(shù)湖泊都呈現(xiàn)出富營養(yǎng)化現(xiàn)象，很多城市水體受到嚴(yán)重污染，加劇了缺水問題。城鎮(zhèn)人口越多，生活污水排放量就越大。我國人均水資源很少，加上城鎮(zhèn)用水量較大，水資浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，使得水資源更加短缺。

2.3 大氣污染問題

煤煙型污染是我國城鎮(zhèn)的主要空氣污染類型，主要污染物是煙塵、二氧化硫，很多小城鎮(zhèn)空氣污染尤其嚴(yán)重。工業(yè)生產(chǎn)會排放大量煙塵和粉塵，機動車排放的尾氣又加重了大氣污染。另外，工業(yè)生產(chǎn)會排放大量廢氣，污染大氣環(huán)境。近年來，我國部分城市大氣污染嚴(yán)重，出現(xiàn)霧霾天氣。

3 城鎮(zhèn)化建設(shè)中保護生態(tài)環(huán)境的有效措施

3.1 堅持走城鎮(zhèn)化發(fā)展道路

城鎮(zhèn)化建設(shè)具有自身發(fā)展規(guī)律，人們要認(rèn)識到城鎮(zhèn)化建設(shè)的系統(tǒng)性和長期性，要堅持走城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，有效促進城鎮(zhèn)實現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化和工業(yè)化[7]。各地要結(jié)合具體發(fā)展情況，科學(xué)地開展城鎮(zhèn)化建設(shè)，嚴(yán)格遵守城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃，重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)新型城鎮(zhèn)，構(gòu)建資源節(jié)約型社會，綜合利用各種資源。同時，要結(jié)合城鎮(zhèn)實際情況，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃，促進城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。

3.2 積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，暴露出很多問題，人們要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。只有結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能有效提升我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。人們要重視發(fā)揮市場作用，遵循市場發(fā)展規(guī)律。政府要合理發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，減少行政審批，避免經(jīng)濟活動受到過多干預(yù)。政府的工作重點是社會管理和公共服務(wù)，要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國要深入挖掘消費潛力，提升對外開放水平，發(fā)揮投資、消費的聯(lián)動作用，同時要提升國民素質(zhì)，提升自主創(chuàng)新能力，增強國際競爭力和抗風(fēng)險能力。城鎮(zhèn)要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)的市場導(dǎo)向作用和主體作用，促進城鎮(zhèn)化深入發(fā)展。

3.3 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護體系

人們要增強環(huán)境保護意識，積極改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[13]。生態(tài)環(huán)境是一種生產(chǎn)要素，國家要結(jié)合市場運行機制，制定和完善環(huán)境保護法律法規(guī)和政策。城鎮(zhèn)要強化環(huán)境監(jiān)管，開展環(huán)境質(zhì)量評價工作，隨時掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展對區(qū)域環(huán)境的影響。要深入分析和檢測自然保護區(qū)和飲用水水源保護區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，嚴(yán)格管理高耗能高污染行業(yè)。各地要結(jié)合自身實際情況，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建完善的循環(huán)經(jīng)濟考核指標(biāo)，引導(dǎo)人們在城鎮(zhèn)化建設(shè)中落實環(huán)境保護工作。

3.4 增強公眾環(huán)境保護意識

城鎮(zhèn)化建設(shè)期間，要加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳，提升公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，讓公眾認(rèn)識到節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性。要曝光資源浪費行為，表揚節(jié)能環(huán)保先進團體，增強公眾的環(huán)境保護意識。

3.5 增強法治建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境保護制度

現(xiàn)階段，國家投入大量人力、財力來推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。但是，部分工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。我國要加強法治建設(shè)，為環(huán)境保護提供法律支持。例如，可以制定專門針對城鎮(zhèn)化建設(shè)的環(huán)境保護法律法規(guī)，各地要根據(jù)實際情況制定最有效的方案。國家要加大環(huán)境污染懲治力度，綜合運用多種措施，嚴(yán)肅處理涉污企業(yè)，提高企業(yè)的違法成本，使其治理污染，保護環(huán)境。

3.6 大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，很多城市面臨人口、環(huán)境和資源的矛盾。人們要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)產(chǎn)業(yè)遵循生態(tài)學(xué)或生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的規(guī)律，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采取集約化經(jīng)營方式，旨在獲得更高的社會效益、經(jīng)濟效益以及生態(tài)效益。未來，各地政府應(yīng)該鼓勵人們發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，減少環(huán)境污染。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營方式比較松散，必須優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，進行集中經(jīng)營，集中處理廢氣、廢渣和廢水，保證城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

3.7 對城鎮(zhèn)化進行科學(xué)規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃、有效指導(dǎo)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵，規(guī)劃是否合理決定城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展空間。一是要合理規(guī)劃工業(yè)布局，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化建設(shè)期間，人們首先要實地考察環(huán)境資源，整合分析環(huán)境資源利用率、環(huán)境承壓能力等數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)企業(yè)效益提升與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的共贏。二是對已有企業(yè)提供更精準(zhǔn)的方案，提出具體要求，淘汰落后產(chǎn)能。三是城鎮(zhèn)規(guī)劃要秉持保護生態(tài)環(huán)境的原則，合理安排工業(yè)區(qū)位置。工業(yè)區(qū)不分布于城市上風(fēng)向，不建設(shè)在旅游景點處，不建設(shè)在環(huán)境薄弱地帶，同時遠(yuǎn)離城市居住區(qū)。

4 結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)化建設(shè)期間，國家要引導(dǎo)企業(yè)和大眾積極開展生態(tài)環(huán)境保護工作，完善城鎮(zhèn)內(nèi)部制度體系，增強公眾的環(huán)境保護意識，促進生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化建設(shè)營造良好的條件。