張晶晶

（新疆昌吉回族自治州環(huán)境監(jiān)測站，新疆 昌吉 831100）

水資源是與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P的重要物質(zhì)資源。近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化的不斷推進，我國水污染事件頻頻發(fā)生。如何科學地制定措施去解決危機，保障水資源質(zhì)量和居民用水安全是當前人們重點關注的問題。因此，人們要加強對突發(fā)水污染事件的應急處置技術和對策的研究，完善公共基礎設施，提升有關部門實行緊急預案的反應能力。

1 突發(fā)水污染事件概述

簡單地說，突發(fā)水污染事件就是由各種意外、突發(fā)事件造成的水資源污染和水質(zhì)惡化的突發(fā)情況。造成這種突發(fā)情況的因素有很多，例如，運輸管道泄露、爆炸、工業(yè)污水和化學垃圾的排放、核污染等因素都有可能造成水污染。

1.1 特征

突發(fā)性水污染不同于常規(guī)水污染事件，它具有一些較為明顯的特征。

1.1.1 突發(fā)性

突發(fā)性是突發(fā)水污染事件最為本質(zhì)和基礎的特征。突發(fā)性水污染事件的爆發(fā)往往沒有任何預兆，生活中突然發(fā)生的一件事情，如管道泄漏、爆炸等都有可能造成水污染事件的爆發(fā)。正是因為這種突發(fā)性，水污染的具體范圍、時間等都難以確定，這也對處理水污染事件的相關部門和人員提出了更高的標準和要求。

1.1.2 危險性

水資源在人們的生活中占據(jù)重要地位，水污染尤其是突發(fā)性水污染事件產(chǎn)生的后果可能是非常嚴重的。一方面，水污染直接影響用水安全，生產(chǎn)和居民生活用水安全難以保證，直接影響民生[1]。另一方面，水污染能帶來許多連鎖反應，它可能會對農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)生副作用，間接地對人體產(chǎn)生危害。除此之外，它還有可能造成重大經(jīng)濟損失，因為政府部門后期還需要投入較多的人力和物力去對其造成的傷害進行彌補。

1.2 造成的影響

突發(fā)性水污染事件不僅會對人體健康產(chǎn)生影響，造成直接或間接的經(jīng)濟損失，還極其容易引起人們的恐慌。例如，2005年，我國東北松花江流域發(fā)生的突發(fā)性水污染事件造成了十幾億元的經(jīng)濟損失，同時缺乏安全的飲用水造成一定程度的社會慌亂；2011年，日本福島第一核電站泄漏事件也對我國人民造成一定程度的負面影響，引發(fā)了人們搶購食鹽的熱潮。

水資源在國計民生中具有重要作用，如果發(fā)生水污染突發(fā)事件，缺少緊急預案和相應的應急處置技術，會導致十分嚴重的后果。本文結合目前我國突發(fā)性水污染事件應急處理情況，研究進一步的改進措施，以豐富水污染治理體系。

2 問題與挑戰(zhàn)

2.1 存在的問題

2.1.1 管理體系不健全

社會經(jīng)濟和工業(yè)迅速發(fā)展等使得水污染的成因和形式多種多樣。但是，目前的水污染應急預案是在事件發(fā)生之前就已經(jīng)制定好的解決方案，事件的發(fā)生本身具有不確定性，其造成的影響范圍和持續(xù)情況都是在事件發(fā)生之前無法估計的，導致現(xiàn)有的應急預案難以全面應對危機。水污染種類多樣，但是相應的管理體制并沒有有效建立，許多地方部門只是簡單地制訂了應急方案，就認為工作已經(jīng)完成，沒有根據(jù)實際情況進行修改與調(diào)整，到危機發(fā)生時才發(fā)現(xiàn)預案實施面臨各種問題。

除此之外，管理部門沒有制定緊急預案演練系統(tǒng)，使得原有緊急預案的具體可操作性有待考證，很容易使政府部門制定的應急措施難以發(fā)揮最大的作用。另外，各部門配合實施預案沒有磨合，很容易出現(xiàn)職責不明和摩擦的情況[2]。

2.1.2 應急監(jiān)測能力不足

突發(fā)性水污染事件具有復雜性，影響因素不同，水污染類型也不同，其污染源具有多樣性和不確定性。在水污染事件發(fā)生后，有關部門應該運用各種技術來監(jiān)測和分析污染物，并及時反饋分析結果。但是，水質(zhì)監(jiān)測目前大多停留在氮氣、氨氣以及耗氧量等普遍指標上，由于突發(fā)性事件并不常見，因此許多地方部門缺乏先進的監(jiān)測設備，許多專業(yè)人員也缺乏相應的操作知識。這些問題直接影響緊急事件的處理速度和處理方式，對處理結果的負面影響極大[3]。

2.1.3 技術水平較為薄弱，技術人才缺乏

新世紀以來，我國經(jīng)歷了幾次比較大的水污染危機，如2005年松花江水污染事件、2007年太湖水污染事件等，這些事件的發(fā)生為我國水資源應急預案的制定敲響了警鐘，對該類事件的處理也引起了有關部門的重視。但是，從整體來看，我國應急處置技術目前仍然不夠完善，缺乏專業(yè)的技術人才去應對突發(fā)性水污染產(chǎn)生前、爆發(fā)后的危機處理，也缺乏相應的技術和設備。我國應急處置技術已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但是仍然相對薄弱，缺乏一定的研究基礎，在處理突發(fā)性水資源污染的過程中仍然存在很多問題。

2.2 面臨的挑戰(zhàn)

從突發(fā)性水污染特征和存在的問題來看，目前，突發(fā)性水污染的應急處置技術的改進面臨以下挑戰(zhàn)。

2.2.1 受多種因素影響

突發(fā)性水污染的應急處置會受到污染源、技術水平、應急預案的可操作性、各部門之間的配合等因素的影響。例如，2011年日本福島核泄漏事件就涉及環(huán)境、水利以及時空位置等多個領域。另外，如何處置核泄漏導致的水污染和二次污染，滿足公眾預期，也是需要充分考慮的事情。

2.2.2 誘發(fā)因素多樣

突發(fā)性水污染誘發(fā)因素多種多樣，工業(yè)廢水、廢料和居民生活用水可能直接導致水污染，爆炸、核泄漏等可能間接誘發(fā)水污染。誘因復雜使得應急處置方式多樣。

3 應急處置技術提升的原則與思路

3.1 可操作性強

應急處置技術的提升與改善是優(yōu)化突發(fā)水污染事件處理方式的有效方式，要堅持可操作性強的原則，充分考慮處理事故時的各種可能性[4]。只有具備可操作性，相關部門和工作人員才能迅速進行事故處理，提高辦事效率，保證判斷的科學性和準確性。

3.2 綜合性強

突發(fā)性水污染的處理涉及諸多因素，如氣象、水利、環(huán)境等。因此，應急處置技術需要考慮的領域比較廣泛，不能局限在某一個領域，這就要求人們建立系統(tǒng)的、綜合性強的應急技術處置系統(tǒng)，為處理水污染事故打下良好的基礎[5]。

應急技術的改進，要充分考慮可操作性、綜合性和有效性等，夯實理論基礎。另外，人們要根據(jù)實際情況，調(diào)整和優(yōu)化技術應用方式，提升相關人員的專業(yè)技能，保障水資源安全。

4 應用對策研究

4.1 加強對應急處置技術的研究

要加強對技術的重視和支持，充分發(fā)揮各個科研院所在研究方面的優(yōu)勢，在充分認識和深刻了解我國目前應急處置技術存在問題的基礎上，有針對性地對問題進行研究與分析。國家和地方有關部門要加大對該領域的重視，不僅要支持理論研究，還要夯實對應用方面的考察，綜合考慮水資源質(zhì)量標準和環(huán)境等因素，制定科學的規(guī)劃和執(zhí)行方案[6]。

4.2 建立專門的應急處理機構

當前，我國水污染問題整體比較嚴重，專門的應急處理機構能夠高效地對事故進行處理。常規(guī)的應急處理系統(tǒng)需要各部門的緊急配合，可能需要的時間比較久，而且各部門之間可能存在磨合期。因此，可以建立專門的應急處理機構，構建緊急指揮系統(tǒng)，這樣可以極大地提升事故處理效率，并且能夠建立系統(tǒng)的、相互連接的應用處置技術系統(tǒng)，除此之外，還能夠優(yōu)化和健全應急管理系統(tǒng)，建立科學的決策機制。

4.3 加強對事故發(fā)生前后水資源的監(jiān)測

突發(fā)水污染事件可能是某些外力因素突然引起的，也有可能是某種因素積累到一定程度之后爆發(fā)的。不管是哪種因素導致的，人們都要加強水環(huán)境監(jiān)測，為事故處理提供科學的數(shù)據(jù)，提升事故處理效率。因此，人們要加強對監(jiān)測技術的應用，充分發(fā)揮GIS、RS 等技術的作用，構建聯(lián)用技術體系，將這些技術充分地應用到水資源監(jiān)測過程中[7]。

4.4 引進專家人才

目前，我國應急處置系統(tǒng)還比較缺乏專家人才，技術人才的引進能夠極大地提升應急處置技術水平。相關部門可以構建專家系統(tǒng)，形成專業(yè)的指導團，幫助制定科學的應急預案，在事故發(fā)生后，其可以迅速做出反應，對應急預案的實施提供指導意見。專家系統(tǒng)的構建能夠極大地提升應急處置技術的科學性與可操作性。

5 結語

水資源是人們賴以生存的重要物質(zhì)資產(chǎn)，水污染會影響人們的生活、健康以及社會安定，人們要充分認識到水資源的重要性和水污染的危害，建立和完善水污染事件處理的應變機制，加強生態(tài)文明建設，為建設綠色中國做出貢獻。