伍 洋

（廣東環(huán)協(xié)科技咨詢開發(fā)中心 廣東廣州 510045）

引言

為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，國務院印發(fā)了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，做了統(tǒng)一部署，行動計劃落實到地級市的時候，由于各個地方產(chǎn)業(yè)結構、歷史問題和發(fā)展程度不同，各個地方在行動計劃落地的時候，針對自身的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，側重點、存在的問題和具體需要采取的措施都會不同。本文針對三四線城市展開相應的分析。

1 目標指標

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的量化指標一般較重要的有兩個，一個是空氣污染指數(shù)（AQI）達到優(yōu)良的天數(shù)占全年的比例；另一個是大眾比較關注的細顆粒物（PM2.5）濃度，全年PM2.5的濃度值也是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中需要控制的關鍵指標。

2 防治大氣污染重要舉措

2.1 加強重污染企業(yè)的整治

2.1.1 重點企業(yè)污染控制

重點企業(yè)的污染控制是重點，必須嚴格落實重點企業(yè)排污控制措施。企業(yè)排污必須符合排污標準和排污總量控制的規(guī)定。對生產(chǎn)過程產(chǎn)生無組織排放的工序、物料運輸、物料堆場、物料加工場及其他產(chǎn)生揚塵的環(huán)節(jié)，必須落實覆蓋、噴水等有效的抑塵措施。鋼鐵廠、發(fā)電廠等又是重中之重，必須保證污染控制措施的有效性，脫硫、脫硝等排放效率達到要求。

2.1.2 工業(yè)園區(qū)能源結構調(diào)整

工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)性企業(yè)較集中，可采取一定的集中供應能源的方式減輕大氣污染，如實施集中供熱，通過統(tǒng)一供應熱量，取代各個企業(yè)自建的小鍋爐，淘汰在用的高污染燃料鍋爐，這樣就把燃料燃燒產(chǎn)生的大氣污染集中控制起來處理，達到降低能源消耗，減少大氣污染物排放的目的。

2.2 移動污染源整治

2.2.1 減少機動車尾氣排放

加強機動車排氣整治，加快推廣純電動汽車。限制或暫停國四（不含）排放標準以下二手車轉入市內(nèi)，加大對重型柴油車及農(nóng)用運輸車輛排氣的檢查力度，強化機動車排氣路檢，依法對駕駛排放不合格的機動車上路行駛違法行為進行處罰，可探索機動車排氣遙感監(jiān)測項目的建設。

2.2.2 倡導城市綠色交通

提升城市綠色交通管理網(wǎng)絡。根據(jù)道路和交通流量的具體情況，依法劃定禁止重型柴油車、農(nóng)用運輸車等機動車通行的區(qū)域和時段；制定并實行提升城市道路交通和停車系統(tǒng)智能化和精細化管理水平工作方案。推進非道路移動機械污染防治，在城市內(nèi)劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，依法查處使用不達標非道路移動機械的施工單位。

2.3 面源整治

2.3.1 加強道路保潔和運輸揚塵控制

加強道路保潔，城區(qū)主要市政道路及施工工地進出口1公里范圍內(nèi)的道路，每天機械化高壓沖洗不少于4次，沖洗前應先進行機械化清掃；晴天每天機械噴霧不少于8小時。加強運輸揚塵污染控制，建筑施工的物料（包括渣土、沙、石及其他粉狀物料）運輸車輛必須全封閉覆蓋、配備衛(wèi)星定位裝置，并指定運輸路線，車輛在駛出工地前，必須架空清洗，防止將泥漿水帶出場地外，持續(xù)組織開展泥頭車專項整治行動，杜絕渣土灑落污染路面的現(xiàn)象。

2.3.2 加強工地揚塵污染控制

所有建筑工地現(xiàn)場要落實防塵措施，圍擋與地面不得留有空隙，建立對建設和施工單位的考核制度，依法對未落實揚塵污染防治措施的施工單位作出處罰。所有建筑工地外的市政工程、園林綠化、施工現(xiàn)場等裸露土地覆蓋均要按市整治辦的相關要求執(zhí)行。建立對建設和施工單位的考核制度，依法對未落實揚塵污染防治措施的施工單位作出處罰。

2.4 加強污染天氣的應對

2.4.1 完善會商制度

市環(huán)保局每周定期與市氣象局會商，形成會商意見，會商內(nèi)容主要包括空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，當前天氣形勢，短期氣象預報，未來24小時至72小時的天氣形勢、氣象預報、污染氣象條件，未來24小時、48小時、72小時的空氣質(zhì)量指數(shù)潛勢預報等。

2.4.2 污染預判與定期管理

定期發(fā)布空氣污染預判報告，根據(jù)預測出的空氣質(zhì)量污染程度，提出相應級別的管控措施，并提前通知各相關單位組織落實；強化動態(tài)管理，當某個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常升高情況，立即清查周邊情況，消除污染來源。

3 難點分析

首先，AQI和PM2.5要長期保持比較優(yōu)的水平是比較難的，因為它們是年度值，需要綜合各個方面的措施，并且長期堅持。工地、場地和路面揚塵涉及的點和面較廣，要對其進行全面的高強度的監(jiān)控會耗費較大的人力物力，且極容易反彈，因此需要探討建設城市智慧監(jiān)控系統(tǒng)。

結語

本文介紹了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標指標，提出了為實現(xiàn)目標而需要采取的種種可行的具體措施，并分析了采取這些措施時可能會遇到的困難，提出了相應的解決困難的建議。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，需要我們長期堅持正確的方法，狠抓落實，這也是建設生態(tài)文明，建設美麗中國的必由之路。