周小燕 林輝斌

（杭州市環(huán)境保護科學研究設計有限公司 浙江杭州 310000）

引言

根據《全國土壤污染狀況調查公報》公布的數據顯示，我國土壤總點位超標率高達16.1%，重污染企業(yè)及周邊土壤點位超標率高達36.3%。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，以及產業(yè)結構調整升級的現實需要，一些污染企業(yè)陸續(xù)搬遷原址，工業(yè)企業(yè)遺留下來的環(huán)境問題引發(fā)的場地土壤環(huán)境污染成為影響人居環(huán)境的重要因素。

2004年，原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《關于切實做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》（環(huán)辦[2004]47號），對產生危險廢物的工業(yè)企業(yè)、實驗室和生產經營危險廢物的單位提出了進行原址土地監(jiān)測分析的要求。為加強污染場地環(huán)境監(jiān)督管理，原環(huán)保部于2014年發(fā)布了《場地環(huán)境調查技術導則》（HJ25.1-2014）（簡稱《導則》）和《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調查評估與修復工作指南（試行）》（公告2014年第78號）（簡稱《工作指南》），成為場地調查的重要技術指導和規(guī)范。2017年，針對建設用地初步調查、詳細調查和風險評估三個階段工作內容，原環(huán)保部發(fā)布了《建設用地土壤環(huán)境調查評估技術指南》（公告2017年第72號）（簡稱《技術指南》），進一步明確了調查評估的范圍、點位原則等技術要求。隨著場地調查工作的展開，仍有一些問題暴露出來，本文通過分析這些存在的問題，提出相應的對策，對完善工業(yè)污染場地調查具有積極的現實意義。

1 污染場地調查內容

根據《導則》（HJ25.1-2014）、《工作指南》（公告 2014年第78號）、《技術指南》（公告2017年第72號）的相關規(guī)定，當前場地調查的內容主要包括三個環(huán)節(jié)：

1.1 污染識別

通過資料收集與分析、現場踏勘、人員訪談等方法對被調查場地的污染情況進行識別，并據此判斷被調查場地的環(huán)境現狀是否屬于可接受?，F場踏勘、人員訪談環(huán)節(jié)一般不需要進行現場采樣分析。為了準確識別場地污染情況，通常需要收集的資料有：場地利用變遷信息、場地環(huán)境信息、場地相關資料以及政府的相關文件，及調查場地所在區(qū)域的自然和社會信息。在收集到上述資料后，若確認被調查場地環(huán)境屬于可接受范圍，則整個調查活動結束，反之，則進入到初步調查階段。

1.2 初步調查

在對場地進行前期調查后，確認場地環(huán)境超出了可接受范圍，則需要進行采樣（土壤或地下水采樣）分析，證實被調查場地的污染物狀況。采樣點位布設基本按照地塊面積確定，地塊面積≤5000m2，土壤采樣點位數不少于3個；地塊面積＞5000m2，土壤采樣點位數不少于6個，并可根據實際情況酌情增加。若初步采樣分析結果證實場地的污染物濃度未超過國家或地方標準，在經過不確定性分析后，確認不需要作出進一步的調查，這時場地污染實證環(huán)節(jié)即告結束。反之，需明確污染物的種類、濃度和超標區(qū)域，并進行進一步的詳細調查分析。

1.3 詳細調查

對于根據污染識別和初步調查篩選的涉嫌污染的區(qū)域，按照每400m2不少于1個，其他區(qū)域每1600m2不少于1個的原則布設土壤監(jiān)測點位，按照每6400m2不少于1個的原則布設地下水監(jiān)測點位，進一步確定污染物的空間分布狀況及其范圍。

2 污染場地調查現狀

依據原環(huán)保部出臺的《導則》（HJ25.1-2014）、《工作指南》（公告2014年第78號）、《技術指南》（公告2017年第72號），新時期場地污染調查的現實需要基本得到滿足，為污染場地調查、風險評估、場地修復提供了技術指導和規(guī)范要求，有效保障了場地調查工作的開展，但，在實踐過程中還存在一些問題。

2.1 資料收集不完整

場地調查的首要環(huán)節(jié)是進行人員訪談、資料收集分析以及現場踏勘。但從場地調查工作的實際來看，由于相關部門的資料保管不善，一些紙質或其他材質的資料丟失，失去了寶貴的第一手資料的收集。企業(yè)人員的流動性，也使得場地調查的現場訪談效果不理想。

2.2 忽視水文調查重要性

場地調查與該場地所在區(qū)域的水文地質有著密切的聯(lián)系，經過水文地質情況的調查，能夠幫助分析污染物在場地所在區(qū)域的土壤及地下水中的遷移轉化特點，若水文地質調查資料的缺失，勢必會直接影響到場地調查的準確性，影響場地污染劃分的區(qū)域和范圍，即污染場地的深度、廣度，也會對后期的場地修復產生不利影響。

2.3 環(huán)境評價標準不完善

以土壤環(huán)境評價為例，隨著《土壤環(huán)境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》(GB15618-2018)和《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》(GB36600-2018)的發(fā)布，評價標準進一步完善，但仍有部分污染因子缺少國家和地方標準。此外，土壤質量評價標準常以污染物總量作為評價污染基準，沒有將受調查場地土壤性質對污染物生態(tài)效益影響、土壤中的污染物形態(tài)以及生物有效性予以納入評價范疇，容易出現評價的結果與實際土壤污染狀況不一致。

3 完善污染場地調查建議

3.1 重視場地基礎信息搜集

場地基礎信息資料是場地調查準確性的關鍵因素之一。場地基礎信息除通過人員訪談、企業(yè)審批資料獲得外，還可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒、檔案館存檔資料等查詢。2017年，國家發(fā)布了《全國土壤污染狀況詳査總體方案》，啟動了對重點行業(yè)企業(yè)用地的信息采集工作，有效保證了企業(yè)場地調查的資料完整性。

3.2 實行實時動態(tài)調查

我國場地調查工作取得了較大成就，但還處于起步階段，尚未建立較為全面的區(qū)域性場地污染狀況，對污染物遷移及分布規(guī)律認識不夠全面，現有的場地調查技術較為落后。因此，要注重加強場地調查領域的新技術、新方法的應用，如，應用快速檢測設備以及電磁技術等地理物理探測技術的應用。積極推廣實時動態(tài)調查模式，根據實時調查結果，及時調整場地調查方案，修正調查采樣點位及數量，提升場地調查的精準度。

3.3 重視水文地質調查

要把水文地質調查作為污染場地調查的一項重要內容，認真做好污染場地歷史水文地質資料的收集整理。通過水文地質調查，掌握受調查場地的不同土壤深度的粘土、粉質粘土、粉土以及砂土等質地及空間分布，獲取污染場地的土壤顆粒密度、容重、含水量、土層水平/垂直滲透性，制定詳細的場地調查方案，對指導土壤取樣深度和范圍具有積極的現實意義。

3.4 完善環(huán)境評價標準

隨著“土十條”（國發(fā)[2016]31號）、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第42號）和《中華人民共和國土壤污染防治法》的陸續(xù)頒布實施，加大了環(huán)境保護力度，為此，需要進一步完善環(huán)境評價標準，為污染場地調查結果提供可判斷的依據和標準。以土壤環(huán)境評價為例，鑒于我國各地土壤地質差別較大，在生態(tài)環(huán)保部制定統(tǒng)一的評價標準基礎上，各地結合本地土壤天然背景值等實際，綜合考慮生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)安全及人體健康影響，經濟社會發(fā)展的可承受度以及區(qū)域特征因子等，制定地方環(huán)境評價標準，同時，對各類企業(yè)的特征污染因子制定環(huán)境評價標準，指導污染場地調查。

結語

綜上，污染場地調查評估是一項復雜而艱巨的工作，是后期場地修復的前提和基礎，實時開展污染場地調查，全面做好污染場地調查資料收集，高度重視水文地質調查，完善污染場地調查評價標準和法規(guī)，才能為污染場地調查提供可靠保障，提升污染場地調查結果的真實性和客觀性。