鄒 敏

（重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心 重慶 401147）

引言

兩江新區(qū)地處重慶市主城區(qū)核心地帶，轄區(qū)含汽車制造、藥品生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等不同類型企業(yè)，噪聲污染源主要有工業(yè)、施工、生活和交通。尤以交通和建筑施工噪聲污染較為突出。

1 兩江新區(qū)聲環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題

自新區(qū)建成后，新區(qū)大力開展寧靜行動，積極創(chuàng)建安靜居住小區(qū)、強(qiáng)化噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)監(jiān)測，目前在鞏固現(xiàn)有35平方公里環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、6個(gè)“市級安靜居住小區(qū)”的基礎(chǔ)上，新區(qū)新建10平方公里環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，1個(gè)“市級安靜居住小區(qū)”。兩江新區(qū)納入監(jiān)測的交通干線共17條，區(qū)域噪聲監(jiān)測點(diǎn)共55個(gè)，功能區(qū)噪聲監(jiān)測點(diǎn)2個(gè)，聲環(huán)境質(zhì)量總體趨于平穩(wěn)。

（1）在交通噪聲污染方面,由于兩江新區(qū)相對來說正處在大開發(fā)、大建設(shè)時(shí)期，部分路段建筑施工車輛頻繁，新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)正在更新建設(shè)中，軌道交通還不是特別便利，公交車和私家車較多，加上一些老舊公交車的使用，車輛行駛中和鳴笛時(shí)會產(chǎn)生較大噪聲污染；同時(shí)，建筑工地的運(yùn)渣車、重型車數(shù)量眾多，喇叭聲響大，對城區(qū)聲環(huán)境污染貢獻(xiàn)較大；且道路空間結(jié)構(gòu)布置不盡合理，給交通噪聲的治理和改善帶來不小的障礙。

（2）在建筑施工噪聲污染方面，兩江新區(qū)正處于大開發(fā)大建設(shè)時(shí)期，在建工地相對較多，人民群眾對生活環(huán)境要求日益關(guān)注，因此噪聲投訴量相較其他的更為突出，從2018年的統(tǒng)計(jì)情況來看，建筑施工投訴占噪聲總投訴的比例為92.4%。

2 相關(guān)思考與建議

一是合理規(guī)劃、科學(xué)防治。要實(shí)現(xiàn)城區(qū)噪聲污染的有效遏制，務(wù)必從源頭進(jìn)行合理規(guī)劃和采取科學(xué)防治手段，從長遠(yuǎn)規(guī)劃新區(qū)發(fā)展定位，研究聲環(huán)境污染嚴(yán)重路段的規(guī)劃現(xiàn)狀，從規(guī)劃選線上科學(xué)周密地籌劃道路交通運(yùn)輸網(wǎng)，把聲污染的防治和城市軌道交通、鐵路及港口等諸多項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行完美融合，以便于為將來道路選線提供有效地理論依據(jù)和技術(shù)支持。

二是因地制宜、合理施策。著力發(fā)揮城區(qū)分區(qū)功能，在城區(qū)規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，注重道路系統(tǒng)的改建與再造，對設(shè)計(jì)不合理的，應(yīng)有意識地疏導(dǎo)、分散車流量，有效地劃定不同車道，使類別各異的交通工具均能沿著既定軌道平穩(wěn)前行，擺脫以往交通擁堵、車輛鳴笛而導(dǎo)致聲環(huán)境污染加重的不良局面。

三是妥善規(guī)劃公交及軌道交通線路，對老舊公交車采取可行降噪措施，以降低其對醫(yī)院、學(xué)校等敏感建筑物的噪聲污染。

四是健全法規(guī)，加大噪聲污染處置力度。通過對目前聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的研究及分析，可以看出，兩江新區(qū)的噪聲污染主要集中在交通污染和建筑施工污染，如何有效遏制噪聲污染，首先應(yīng)提升駕駛員的“減聲”意識，發(fā)放噪聲污染防治宣傳手冊、對鳴笛車輛實(shí)施抓拍系統(tǒng)，運(yùn)用先進(jìn)抓拍系統(tǒng)對車輛鳴笛進(jìn)行有效執(zhí)法等，以期解決影響聲環(huán)境的潛在問題。

五是開發(fā)利用新技術(shù)，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)噪聲污染。對噪聲污染投訴較多的工業(yè)企業(yè)，采取限期整改，罰沒收入等強(qiáng)制措施，對多次投訴的企業(yè)，采取誡勉談話，上黑名單等措施，嚴(yán)格推進(jìn)制度落實(shí)。

六是加強(qiáng)科研攻關(guān)。開發(fā)利用新技術(shù)進(jìn)行降噪生產(chǎn)，開發(fā)利用新設(shè)備、新工藝改善聲環(huán)境質(zhì)量，唯有找準(zhǔn)聲環(huán)境污染源頭，并用可靠、前沿的科技手段予以防控方能解決部分噪聲污染問題。

七是強(qiáng)化監(jiān)管。2018年，兩江新區(qū)全年受理環(huán)境問題投訴6899件，其中噪聲投訴5239件，占比為總投訴量的75.9%。為有效緩解噪聲污染，兩江新區(qū)多措并舉積極開展噪聲投訴處理工作，以突擊檢查和持續(xù)性晝夜巡查為手段，妥善處置群眾反映的突出噪聲問題。當(dāng)前，兩江新區(qū)制定了《兩江新區(qū)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計(jì)劃（2018-2020年）》，到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)道路交通噪聲小于67分貝，城區(qū)環(huán)境噪聲小于54分貝，兩江新區(qū)將形成資源節(jié)約和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局，綠色產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式基本形成，環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，綠色發(fā)展水平顯著提升，共建共享格局基本形成，生態(tài)體系將更加完善。唯有正視噪聲污染的源頭，細(xì)致周密的開展聲環(huán)聲污染防治，才會更好地促進(jìn)兩江新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，給居民一個(gè)宜居的生活環(huán)境。

結(jié)語

要改善新區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，提高新區(qū)宜居宜業(yè)生活環(huán)境，應(yīng)從環(huán)境規(guī)劃，交通污染整治，建筑施工企業(yè)整治和治理幾方面入手，強(qiáng)化管控措施，加強(qiáng)部門配合，使新區(qū)噪聲污染整治水平得到質(zhì)的提升。