盧勁松 崔 建

（碭山縣環(huán)境保護局 安徽宿州 235300）

1 能源資源利用與環(huán)境保護關(guān)系

1.1 互相影響、互為促進

人類社會的發(fā)展進步離不開從其所生存的環(huán)境中獲取各種資源滿足人類生產(chǎn)、生活的現(xiàn)實需要。環(huán)境是人類社會存在和發(fā)展的空間，資源則為人類社會發(fā)展進步以及存在的基礎，資源利用的目的在于進一步拓展人類社會生存空間，因此，能源資源開發(fā)利用與環(huán)境保護相互影響，互為促進，共同推動人類社會的發(fā)展進步。

1.2 動態(tài)、發(fā)展的過程。

能源資源分為可再生資源與不可再生資源?？稍偕Y源是指能夠被重新利用的資源，或者可以反復循環(huán)使用的自然資源，以及短時期內(nèi)再生的資源?？稍偕Y源是可持續(xù)發(fā)展中極為重要的一類能源資源，但若一味地為了滿足經(jīng)濟社會的快速發(fā)展需要，過度開采、利用，超出了可再生資源自我修復能力，可再生資源也會變成不可再生資源，需要采取相應的保護措施。

1.3 統(tǒng)一于可持續(xù)發(fā)展

能源資源利用與環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的兩個方面，人類社會的發(fā)展、進步離不開能源資源的開發(fā)，而環(huán)境保護也是約束能源資源過度或不合理開發(fā)行為，為人類社會發(fā)展創(chuàng)造良好的自然環(huán)境和社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生存空間。

2 當前能源資源利用與環(huán)境保護面臨的問題

2.1 資源利用方面

（1）缺乏能源資源危機意識，能源資源的有限性要求人類社會的發(fā)展應始終在能源資源利用容許的范圍內(nèi)對其進行開發(fā)和利用，對能源資源缺少緊迫性認識，造成資源能源浪費現(xiàn)象較為普遍。（2）能源資源制度不夠完善，突出表現(xiàn)為能源資源利用激勵機制不完善，激勵力度較弱，難以發(fā)揮其應有的引導作用。（3）能源資源利用內(nèi)生動力不足，能源資源利用方式粗放，設備落后，集約化、精細化利用有待提升。（4）地區(qū)發(fā)展不平衡。東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能源資源開發(fā)過度，而西部地區(qū)能源資源開發(fā)不足，城市能源資源開發(fā)過度，農(nóng)村開發(fā)不足現(xiàn)象依然存在。

2.2 環(huán)境保護方面

（1）環(huán)境污染問題。北方一些大型城市的大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲污染問題，以及固體廢棄物等生態(tài)環(huán)境問題依然較為突出。（2）公眾環(huán)保意識有待提升。由于環(huán)保知識宣傳、普及的方式單一等因素，公眾的環(huán)保意識薄弱，參與環(huán)保事業(yè)的主動性、積極性不強。（3）環(huán)保技術(shù)含量低。由于資金投入不足、專業(yè)人才缺乏等因素，環(huán)保事業(yè)的技術(shù)含量較低。新時代的大背景下，做好環(huán)境保護既要依靠先進技術(shù)、先進理念，還要從頂層做好環(huán)境保護規(guī)劃設計，兼顧社會發(fā)展現(xiàn)實需要和能源資源高效利用。

3 新時期能源資源利用與環(huán)境保護策略

3.1 認識

堅持“五大發(fā)展”理念。始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極倡導節(jié)約、集約能源資源消費理念，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，明確“五大發(fā)展”的政策導向，尤其是要完善綠色發(fā)展的法律法規(guī)和技術(shù)標準，建立以市場為導向的發(fā)展模式，加快環(huán)保事業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建安全、高效的能源消費結(jié)構(gòu)，積極推進能源資源生產(chǎn)、利用、消費模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建形成更加高效的資源利用體系。積極倡導能源資源循環(huán)利用，提高各類資源實際利用率。加強產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保知識的宣傳普及力度，引導公眾的能源消費習慣，提升公眾環(huán)保意識。

3.2 行動

落實多元生態(tài)機制。詳細分析自然生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)實保護情況，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題及時進行整改，大力推行生態(tài)環(huán)境修復工程，優(yōu)化生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)屏障，為生態(tài)環(huán)境安全提供必要保障。例如，構(gòu)建多樣化生態(tài)廊道、劃定生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田等三條基本控制線。大力開展國土綠化活動，扎實推進水土流失治理工作，重點解決石漠化、荒漠化，提升土地等再生能源資源綜合利用效率。加強地質(zhì)災害分析，制定出與本地區(qū)相符的災害防治措施。

3.3 保障

完善生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體制。加強生態(tài)文明建設的組織領導，如，通過設立國有自然資源資產(chǎn)管理機構(gòu)，加強資源開發(fā)、利用管理。加大自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，積極開展環(huán)保專項督察，完善監(jiān)管體制，對自然生態(tài)破壞進行統(tǒng)一保護和修復。對嚴重破壞自然生態(tài)環(huán)境的行為，要從經(jīng)濟、行政、刑事等方面加大懲處力度。

結(jié)語

我國能源資源消耗量大，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學。當前，應資源利用問題上升到戰(zhàn)略角度，促進資源綜合利用，減少其對環(huán)境的破壞，改變發(fā)展理念，落實生態(tài)保護機制，筑牢監(jiān)管體制，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。