邢飛飛

(教育部科技發(fā)展中心 北京100080)

習(xí)近平同志在全國教育大會上明確指出：“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。”四唯現(xiàn)象是指“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”的社會現(xiàn)象。近年來，這些現(xiàn)象飽受詬病卻又難以革除，其原因在于四唯現(xiàn)象的本質(zhì)是一種評價機制，而這種機制已不能準(zhǔn)確反映教師和高校的實際情況，進(jìn)而導(dǎo)致評價的偏差。

通過對論文、職稱、學(xué)歷、獎項的分析，可推導(dǎo)出這些指標(biāo)均為后向型指標(biāo)，是結(jié)果性指標(biāo)。這些指標(biāo)的共性在于對結(jié)果和等級的重視，缺乏對內(nèi)容、過程和效益的評價，同時存在累積性評價問題，這些指標(biāo)都是基于已得或已認(rèn)定的以往評價而獲得的。這就使評價過程過于冗余并層層嵌套，最終形成為評價而評價、為論文而論文的現(xiàn)狀，脫離了社會發(fā)展、實際生產(chǎn)和市場競爭的需要，使高校及其科研力量無法融入到我國的技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條中去。

1 現(xiàn)今高校技術(shù)轉(zhuǎn)移問題分析

1.1 計劃體制與市場經(jīng)濟的矛盾

四唯現(xiàn)象是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是不符合我國高校發(fā)展和企業(yè)、市場需要的。計劃經(jīng)濟最明顯的特征之一就是指標(biāo)化和形式化，因為只有指標(biāo)化和形式化的事務(wù)才能夠人為進(jìn)行前期計劃。我國現(xiàn)有的基于四唯的考核體系正是計劃的寫照，所有的論文、職稱、學(xué)歷和獎項都是有規(guī)劃的，事先計劃好的，而企業(yè)以市場為導(dǎo)向，市場的變化是不易預(yù)測和分析的。這就使計劃體制下四唯考核體系僵硬的指標(biāo)性與以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的新型創(chuàng)新體系的靈活多變性形成矛盾。

1.2 高校無法市場化

將高校教師及技術(shù)簡單地推向市場、搞高?！案母镩_放”是不切實際的。絕大部分高校是事業(yè)法人機構(gòu)，是公益性的、不以盈利為目的的機構(gòu)，這就與市場競爭中以價值為導(dǎo)向和杠桿的市場經(jīng)濟核心價值觀不符。

對于我國高校，其核心功能是高端人才培養(yǎng)，即高新人才的教育問題。教育為國之大計，是需要規(guī)劃和研究的，不能僅僅依靠市場的人才需求作為調(diào)節(jié)手段。同時，教育成果的反映所需時間很長，所謂“十年樹木百年樹人”，教育要有其價值體現(xiàn)，需要的周期悠長，并且?guī)缀鯖]有可量化的評價指標(biāo)，其社會效益也多于經(jīng)濟效益。那么，高校從事教育的核心任務(wù)就決定了其無法商業(yè)化及市場化。

1.3 單靠教師力量無法完成的技術(shù)轉(zhuǎn)移流程

讓教師群體單獨的、直接的面對技術(shù)市場會產(chǎn)生很大的問題：

第一，減少教學(xué)精力?？蒲泻徒虒W(xué)是高校教師的基礎(chǔ)工作，是我國高等人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，應(yīng)把教師精力盡量保留在其基礎(chǔ)工作中。而技術(shù)轉(zhuǎn)移流程復(fù)雜、涉及面廣，教師獨自面對勢必牽扯大量精力。

第二，無異于殺雞取卵。優(yōu)秀的教師應(yīng)留在高校教育和培養(yǎng)下一代創(chuàng)新人才，這是社會和高校的共識。優(yōu)秀教師的離開，將會造成高校和人才培養(yǎng)隊伍的巨大損失。

第三，優(yōu)劣勢倒置。高?？蒲腥藛T的優(yōu)勢在于科研和教學(xué)，從事市場分析和管理是其劣勢，因此需要高校發(fā)揮教師科研能力的同時，減少其技術(shù)運營層面的負(fù)擔(dān)。

綜上所述，四唯現(xiàn)象的出現(xiàn)和高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作乏力情況的根本原因是高校計劃體制的運作與技術(shù)的市場經(jīng)濟競爭之間的矛盾，并且高校由于在社會中的定位及在國民生產(chǎn)中的角色又無法實現(xiàn)真正意義上的市場化。

2 問題的解決

調(diào)節(jié)高校需要計劃性管理與以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的市場競爭之間矛盾的問題應(yīng)由以下幾個方面入手。

2.1 模塊化設(shè)計，建立新型模型解決供需雙方機制不合問題

利用計算機模塊化封裝概念，屏蔽市場與計劃的矛盾。將企業(yè)、教師、社會中介、高校、地方政府等作為單獨的個體進(jìn)行模塊化整合，通過各模塊之間的數(shù)據(jù)交流完成協(xié)作；以高校或地方政府組建的科技中介作為項目管理者，統(tǒng)合整個流程。以期在各司其職的情況下，打通整個技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條，尤其是將教師及其科研團隊封裝在科研模塊中，通過技術(shù)中介的服務(wù)大量減少教師技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)社會的工作量，實現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)的事。

2.2 加強科技中介機構(gòu)建設(shè)，以信息化手段形成高校與企業(yè)之間的“潤滑劑”

科技中介不同于現(xiàn)今社會中介之處在于其科技的熟悉度及信息的處理和加工能力?，F(xiàn)今社會中介只停留在風(fēng)投、天使資金或知識產(chǎn)權(quán)布局方面，極度缺少對技術(shù)開發(fā)的前期干預(yù)；科技中介則應(yīng)集成某行業(yè)或產(chǎn)品涉及領(lǐng)域的科研管理人員，增加技術(shù)熟悉度的同時大大加強對技術(shù)研發(fā)方向和研發(fā)人員的指導(dǎo)。通過對技術(shù)需求的加工和分析，完成對技術(shù)開發(fā)的干預(yù)和引導(dǎo)，同時對技術(shù)的二次開發(fā)和應(yīng)用改進(jìn)進(jìn)行深度跟蹤和指引。

2.3 建立新型考核機制，明確企業(yè)主體及市場導(dǎo)向地位

信息傳導(dǎo)機制一旦建立起來，第一任務(wù)就是明確信息流向及主導(dǎo)數(shù)據(jù)。在新型技術(shù)轉(zhuǎn)移體系中，高校的科研能力應(yīng)為企業(yè)服務(wù)并解決市場需求。在計劃體制內(nèi)的高校和教師，就需要用反映實際情況的、市場化的指標(biāo)作為評鑒基礎(chǔ)。這種考核體系應(yīng)是基于企業(yè)的實際效益建立的一套規(guī)則和制度。

2.4 建立立體化科技評價機制，明確技術(shù)轉(zhuǎn)移的分級考核體制

在考核體制中，除對人員的考核外，還需對高校、技術(shù)管理部門、科技中介甚至企業(yè)和地方政府提出要求并建立考核機制。這是由技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中必然涉及的各參與方?jīng)Q定的。只有在考核體系中建立起一致的、向心性的、基于同一流程或指標(biāo)的考核制度，才能統(tǒng)合各方資源，真正做到研以致用。

3 措施與方法

在破除四唯現(xiàn)象時，也不能一概而論、矯枉過正，要注意對程度的控制。

3.1 范圍限定

高校的理論性和社會研究性的科研成果無法直接形成實際生產(chǎn)力。這種發(fā)現(xiàn)性或理論性研究仍然需要以論文、認(rèn)證等作為主要的評價形式。只有理工性、應(yīng)用性的科研成果才需要效益評價的加入，不能對所有教師和科研成果一概而論。

3.2 目標(biāo)明確

破除四唯現(xiàn)象，明確破除的是唯，不是四。論文、職稱、學(xué)歷、獎項4 項評定指標(biāo)是可以在某些方面反映出個人教育程度和學(xué)術(shù)水平的，不應(yīng)一棒打死，而是不能將其作為唯一的指標(biāo)設(shè)定，尤其在技術(shù)應(yīng)用和市場化競爭方面，要明確我國現(xiàn)今教育的目標(biāo)是培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，而不單單是培養(yǎng)理論或?qū)W術(shù)人才。

3.3 權(quán)重設(shè)定

在現(xiàn)今的高校教師評價指標(biāo)中，要降低論文、職稱、學(xué)歷、獎項4 項指標(biāo)的權(quán)重，增加以企業(yè)效益為引導(dǎo)的技術(shù)應(yīng)用指標(biāo)。除對科研人員的學(xué)術(shù)水平進(jìn)行評價外，還需對其技術(shù)的市場應(yīng)用進(jìn)行評價。權(quán)重應(yīng)減小四唯的指標(biāo)，增大企業(yè)的效益指標(biāo)，而不應(yīng)僅僅以技術(shù)成交價位為指標(biāo)。這是由于技術(shù)成交價只是階段性指標(biāo)，受主觀因素影響較大，不如企業(yè)效益這種接受過市場考驗的、最終端的指標(biāo)有說服力和公正性。

4 結(jié) 語

以評價指標(biāo)的變革作為破除四唯現(xiàn)象是可行的。同時，由于評價指標(biāo)對市場和計劃的兼容性，以此為突破口也將會使我國的技術(shù)轉(zhuǎn)移各參與方從真正意義上實現(xiàn)融合及發(fā)展。這有利于激活高校的科研實力服務(wù)社會、市場及企業(yè)，實現(xiàn)提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，建立健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)的有利機制。以此加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。