熊鵬 李峰 王偉

（江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院 江西南昌 330077）

引言

我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的不斷惡化，已成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一[1]。如若不能及時(shí)采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行治理，將會(huì)破壞農(nóng)村現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。為改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，環(huán)保部、財(cái)政部于2010年在全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，整治的主要內(nèi)容包括農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理以及歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理等5個(gè)方面[3]。本文以江西省龍虎山鎮(zhèn)實(shí)際為例，討論農(nóng)村環(huán)境連片整治的必要性、整治內(nèi)容、整治技術(shù)和方法、運(yùn)行保障及效益分析等，以期給后續(xù)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境連片整治予以參考。

1 研究區(qū)域概況

研究區(qū)域龍虎山鎮(zhèn)位于鷹潭市西南郊，距市區(qū)僅16公里，東鄰上清林場(chǎng)，南毗上清鎮(zhèn)，西接余江洪湖鄉(xiāng)、金溪對(duì)橋鄉(xiāng)，北與貴溪天祿鎮(zhèn)接壤。鎮(zhèn)域總面積136平方公里，主要以山地、丘陵為主，森林覆蓋率達(dá)65%，耕地面積2.1萬(wàn)畝。轄龍虎、魚塘、龔店、豪嶺、西源、口上、洪湖、水北、塘橋9個(gè)行政村和龍虎山中心社區(qū)1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.26萬(wàn)人。本次農(nóng)村環(huán)境連片整治的范圍包括集鎮(zhèn)社區(qū)、龔店村、西源村、魚塘村、豪嶺村等5個(gè)村委會(huì)，28個(gè)村民小組，2905戶，11528人，面積約15平方公里。

2 主要農(nóng)村環(huán)境問題[4]

2.1 農(nóng)村飲用水存在風(fēng)險(xiǎn)

鎮(zhèn)水廠取水口附近有一溪流匯入，溪流上游有大型賓館和部分旅游設(shè)施，存在一定的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。取水口位置靠近村莊和道路，需要設(shè)立部分隔離措施和警示標(biāo)志。

2.2 農(nóng)村生活污水未處理

農(nóng)村生活污水通過排污溝渠流入附近水體，由于排水溝渠大多不暢通，造成污水隨意流淌，部分生活污水經(jīng)自建簡(jiǎn)易化糞池或者溢出地面。整治范圍內(nèi)的5個(gè)村，每天生活污水產(chǎn)生量約為970噸，大量的未處理的生活污水污染了村莊環(huán)境。

2.3 農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施缺乏

鎮(zhèn)垃圾處理方式按照鷹潭市農(nóng)村衛(wèi)生清潔“2+5”模式，但這個(gè)模式在實(shí)施過程中遇到各種問題。部分村莊保潔員不到位，垃圾在焚燒時(shí)散發(fā)出的惡臭和濃煙，形成二次污染，新修的垃圾焚燒爐成了擺設(shè)。

2.4 長(zhǎng)效管理機(jī)制缺乏

龍虎山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口多，人均收入較低，財(cái)政比較困難，無(wú)力投入大量資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠，農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。

3 整治內(nèi)容[5]

通過本項(xiàng)目的建設(shè)解決龍虎山鎮(zhèn)突出的農(nóng)村環(huán)境問題，建設(shè)一批農(nóng)村環(huán)保示范工程，探索一套推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保的方法路子，農(nóng)村環(huán)境管理體制機(jī)制逐步健全，為今后在全市乃至全省全面開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作打好基礎(chǔ)。

3.1 農(nóng)村飲用水安全保障工程

飲用水安全保障工程重點(diǎn)是針對(duì)新建的自來水廠及其取水，新建龍虎山水廠建設(shè)截污設(shè)施（防護(hù)欄）1000米、生態(tài)河道改造1000米，標(biāo)志12塊、宣傳牌8塊。

3.2 農(nóng)村生活污水處理工程[6]

遵循分散處理與集中處理相結(jié)合的原則，居住相對(duì)集中、人口密集、基礎(chǔ)設(shè)施較好、具備水塘及溝渠等自然條件的村莊，實(shí)施分散式污水處理設(shè)施建設(shè)；對(duì)于不具備條件的村莊，采用分散庭院式污水處理。新建前舒、墩上錢家等8套農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套收集管網(wǎng)，以及14套三格化糞池+生態(tài)溝渠的庭院式農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)?？偽鬯幚砹窟_(dá)890m3/d。同時(shí)，鋪設(shè)污水收集管道11820m。

3.3 農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)體系建設(shè)

采用戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)，納入縣級(jí)以上垃圾處理系統(tǒng)的城鄉(xiāng)一體化處理模式，將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至鷹潭市垃圾鷹潭市生活垃圾焚燒發(fā)電廠。共配套完善戶用垃圾桶5810只，垃圾站28座；購(gòu)置垃圾收集車66輛，清潔工具66套；建設(shè)壓縮垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1個(gè)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛。

4 保障措施

4.1 組織保障

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，各部門必須將工作融入到日常工作中齊抓共管。成立農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改、環(huán)保、財(cái)政、交通、水利、衛(wèi)生、畜牧水產(chǎn)、廣電、龍虎山鎮(zhèn)人民政府等部門參與其中。5個(gè)示范村成立相應(yīng)的連片整治示范項(xiàng)目工作小組，并指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

4.2 長(zhǎng)效運(yùn)行管理

制定《龍虎山鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)行管理暫行辦法》,切實(shí)加強(qiáng)龍虎山鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目維護(hù)管理，確保已建成各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)行。

4.3 日常運(yùn)行與維護(hù)

制定《龍虎山鎮(zhèn)人工濕地生活污水處理系統(tǒng)管理制度》、《龍虎山鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔員管理考核辦法》、《龍虎山鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)車管理維護(hù)辦法》和《龍虎山鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站管理人員工作職責(zé)》等一系列制度，制定明確工作責(zé)任，做好垃圾收運(yùn)體系的運(yùn)行管理，全面提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

4.4 宣傳保障[7]

項(xiàng)目推動(dòng)實(shí)施過程中，召開農(nóng)村環(huán)境連片整治工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了廣泛動(dòng)員部署。在宣傳工作開展過程中，編寫用以廣泛宣傳學(xué)習(xí)的宣傳冊(cè)，結(jié)合環(huán)保學(xué)校培訓(xùn)時(shí)間，深入農(nóng)村，對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行集中宣傳。制定并實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境綜合整治村規(guī)，制作污水處理廠標(biāo)牌、垃圾收集站介紹牌等，多樣式宣傳教育的開展，增強(qiáng)人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

經(jīng)計(jì)算，工程建成后每年至少可以削減排入水體的COD 270.59t、NH3-N 20.52t，垃圾收運(yùn)體系受益人數(shù)為1.15萬(wàn)人，并建立了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，村莊生態(tài)環(huán)境整體狀況明顯改善。

農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，建議根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染的實(shí)際，制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)調(diào)、融合的政策及相關(guān)規(guī)定，明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求，同時(shí)建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管巡察制度，保證農(nóng)村環(huán)境的改善長(zhǎng)期有效。