深圳市委黨校 2018 年中青班廣西河池組

沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化；沒有廣袤農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有中國大地的現(xiàn)代化；沒有億萬農(nóng)民的現(xiàn)代化，就沒有中華民族的現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)整合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?018 年 9 月，中共中央、國務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》作出具體部署，提出了鄉(xiāng)村振興的制度框架、政策體系和奮斗目標(biāo)，這是今后指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。

一、東里村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

東里村位于廣西壯族自治區(qū)西北部、河池市西部、東蘭縣西南部，武篆鎮(zhèn)西部，云貴高原南緣，距離自治區(qū)首府南寧市 308 公里、河池市 130 公里、東蘭縣縣城 37 公里、武篆鎮(zhèn)政府 5 公里。該村三面環(huán)山，山嶺連綿，溝壑縱橫，所在東蘭縣屬于廣西29 個(gè)滇桂黔石漠化片區(qū)縣之一，目前 X974 為通村對(duì)外道路。該村下轄 13 個(gè)自然屯 18個(gè)村民小組，374戶 1588 人，聚居著壯、漢、瑤等 3 個(gè)民族。東里村是中國共產(chǎn)黨早期三大農(nóng)民運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖之一、紅七軍著名將領(lǐng)韋拔群同志的故鄉(xiāng)，也是鄧小平、張?jiān)埔?、韋拔群等領(lǐng)導(dǎo)右江革命斗爭(zhēng)、舉行“百色起義”的策源地和發(fā)動(dòng)群眾開展土地革命、創(chuàng)立中國第一個(gè)農(nóng)民“共耕社”的地方。東里村有以下特點(diǎn)：

（一）自然生態(tài)環(huán)境良好。習(xí)近平總書記 2017年 4 月視察廣西時(shí)指出“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換，這就是廣西人最大的財(cái)富”。東里村地處低緯，夏長而火熱，冬短而溫暖，十分有利于農(nóng)作物生長。這里依山傍水，生態(tài)良好，森林覆蓋率高達(dá) 70%，空氣中負(fù)氧離子含量每立方厘米 5-9 萬個(gè)，淡水資源較為豐富，“東里三潭”銀潭、皇潭、小龍?zhí)端控S沛，能夠滿足全年生產(chǎn)生活用水需求。這里地處“東巴鳳”（東蘭、巴馬、鳳山）世界長壽金三角核心地帶，甚至是“世界長壽之鄉(xiāng)”巴馬的上風(fēng)上水之處，還有韋拔群故居等全國紅色經(jīng)典名景，紅色旅游資源和綠色生態(tài)資源相得益彰，正是習(xí)近平總書記說的“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的典型地方。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施比較完備。東里村全村國土面積 16900 畝，林地面積 9926 畝，耕地面積 471.47 畝，其中水田 323.80 畝，旱地 147.67畝，人均耕地面積0.30 畝。全村所有自然屯全部通水、通電和通訊，實(shí)現(xiàn)了“三網(wǎng)融合”全覆蓋。全村建有硬底化村道 4公里，18 個(gè)村民小組“最后一公里”已貫通。該村所在武篆鎮(zhèn)開通有南寧、河池、東蘭、巴馬等方向的客運(yùn)班車，順豐、中通、圓通、韻達(dá)等物流公司在武篆鎮(zhèn)設(shè)有營業(yè)點(diǎn)。全村所有自然屯均有生活污水排污管網(wǎng)、有垃圾集中處理的階段性目標(biāo)，實(shí)施了屯內(nèi)綠化、亮化工程。村民居住條件相對(duì)較好，公共活動(dòng)空間充足，現(xiàn)設(shè)有設(shè)置一、二年級(jí)的拔群小學(xué)和幼兒園，設(shè)有村醫(yī)務(wù)所，村民基本教育醫(yī)療等公共服務(wù)有一定保障。

（三）對(duì)外交通條件改善。該村對(duì)外客運(yùn)和物流交通仍然很不便利，表現(xiàn)在與周邊主要城市、機(jī)場(chǎng)、高鐵站、旅游景點(diǎn)等連接道路多為縣道、鄉(xiāng)道，道路等級(jí)不高、且絕大部分為山路，山勢(shì)險(xiǎn)峻，車程耗時(shí)較長、行車體驗(yàn)不佳，致使資源優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮。值得一提的是，2018 年年底，連接河池、百色兩個(gè)革命老區(qū)的河百高速公路建成通車，并在武篆鎮(zhèn)設(shè)有互通出入口，此次通車將結(jié)束革命老區(qū)東蘭縣不通高速公路的歷史，東里村區(qū)位條件和發(fā)展環(huán)境也將得到極大提升，直接拉近與南寧市和河池市、百色市的行車距離，尤其是縮短到機(jī)場(chǎng)和高鐵站的車程時(shí)間，從而與周邊旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)緊密連接起來，并納入了首府南寧“3.5 小時(shí)生活圈”，成為廣西現(xiàn)代旅游交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

（四）黨建引領(lǐng)有效脫貧。東里村經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)工作，村貧困人口由 2015 年的 443 人減少到 2017年底的33 人，貧困發(fā)生率從 28.1%下降到 2.0%，兩年累計(jì)減少貧困人口 410人。依托“拔群黨建工作站”平臺(tái)，將“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等黨建主題教育與“民事黨員代辦”、“一幫一聯(lián)”等活動(dòng)結(jié)合，代辦或解決群眾困難 140 多件（次）；爭(zhēng)取資金近700 多萬元，引進(jìn)項(xiàng)目10 余個(gè)，培訓(xùn)貧困人口 50 余人次，解決小額信貸 152 萬余元。2017年，該村通過從“黨建結(jié)對(duì)”入手，由“錢物輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹夹g(shù)項(xiàng)目造血”，由“幫扶”性質(zhì)向“共贏”特色轉(zhuǎn)變，獲得了廣西農(nóng)科院對(duì)葡萄種植、廣西林科院對(duì)油茶基地的技術(shù)指導(dǎo)等。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具雛形。東里村所在的東蘭縣是“中國板栗之鄉(xiāng)”、“中國三烏雞之鄉(xiāng)”、“中國長壽之鄉(xiāng)”，東蘭三烏雞、東蘭黑山豬、東蘭板栗、東蘭墨米（酒）等獲得國家地理標(biāo)示產(chǎn)品認(rèn)證，村里還出產(chǎn)山茶油、富硒米、核桃、麻鴨等長壽養(yǎng)生食品。該村大力發(fā)展適合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的特色產(chǎn)業(yè)，其中“黑色”短期產(chǎn)業(yè) 3 個(gè)：黑靈芝、東蘭三烏雞、東蘭黑山豬等；“四百一千”“綠色”中長期產(chǎn)業(yè) 5 個(gè)：陽光玫瑰葡萄 100 畝、山野毛葡萄 100 畝、三色蜜柚 100 畝、桑蠶250 畝和油茶 1300 畝等；紅色旅游業(yè)正在進(jìn)行籌資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作。2018 年開工的東里村帽子廠提供了 20 來個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了村辦工業(yè)企業(yè)零的突破，“讓原材料多跑路，讓貧困群眾少跑腿”，村民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，解決了留守兒童教育問題，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

二、東里村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題和困難

“實(shí)事求是”是我們黨認(rèn)識(shí)問題、分析問題、處理問題所遵循的基本思想路線。只有準(zhǔn)確找到制約東里村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，才能為該村經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展把好脈，開好方。

（一）人均耕地面積很少，土地單位產(chǎn)出率不高。東里村土地資源極少，人均耕地面積 0.30 畝。意味著農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)上獲得收益非常有限，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，不少耕地已經(jīng)退耕還林或種桑養(yǎng)蠶，宜耕坡地也已見縫插針地種植核桃等經(jīng)濟(jì)林木，基本沒有荒山、荒坡和荒地，承托農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體空間資源潛力非常有限。

（二）所在縣域經(jīng)濟(jì)底子薄規(guī)模小，對(duì)村辦經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力有限。截至 2017 年底，東蘭縣僅有“四上企業(yè)” 21 家。2017 年，全縣全部工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 1.39 億元，僅占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 28.11 億元的 4.9%。長壽生態(tài)食品加工業(yè)等重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，項(xiàng)目支撐仍是最大瓶頸；龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效成效不彰，產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)與整合效應(yīng)亟待提升。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未起步。2017年東里村集體收入首次突破 10 萬元，全村扶貧產(chǎn)業(yè)為本村創(chuàng)造務(wù)工4000 多人次，務(wù)工收入 80 多萬元，平均每人次務(wù)工收入 200 元；而同期600 人外出務(wù)工，以人均年收入 5 萬元計(jì)，總共外出務(wù)工收入約為 3000 萬元。村民主要收入來源還是外出務(wù)工，通過扶貧產(chǎn)業(yè)為村集體和村民創(chuàng)造收入的作用和渠道比較有限。目前東里村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然依靠農(nóng)業(yè)（含種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）為主，而且是較小規(guī)模、一家一戶的傳統(tǒng)耕種農(nóng)業(yè)，新開辦的帽子廠由于技術(shù)含量不高，務(wù)工村民收益相當(dāng)有限（每頂帽子僅 3元錢）。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小、散、慢，附加值不高，缺乏深加工產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。目前東里村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模較小，擴(kuò)大規(guī)模又缺乏資金，沒有形成真正產(chǎn)業(yè)化，難以達(dá)到大城市大批發(fā)商的關(guān)注門檻，即使有大訂單，也沒辦法確保長期供貨；生產(chǎn)分散，目前仍以傳統(tǒng)耕種農(nóng)業(yè)為主，多為各家各戶傳統(tǒng)散養(yǎng)種植；見效較慢，如新種植的油茶產(chǎn)業(yè)，至少 3-4年才有收成，前期投入大。究其原因在于發(fā)展理念落后、營銷渠道不暢、品牌意識(shí)不足等。

（五）旅游發(fā)展“旺丁不旺財(cái)”，亟待完善相關(guān)配套和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。東里村的旅游發(fā)展現(xiàn)狀以紅色旅游為主，生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)觀光游為輔，且游客過夜率為零，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用可忽略不計(jì)。表現(xiàn)在內(nèi)容形式單一、附加值不高、生態(tài)旅游互動(dòng)性不足。原因是缺乏旅游專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)理念和專業(yè)人才，旅游轉(zhuǎn)化項(xiàng)目不多。

（六）在村勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)失衡，無法提供有效的人力資源供給。目前全村勞動(dòng)力人口約1100 人，勞動(dòng)力以中小學(xué)文化程度者居多，接受教育程度普遍較低，部分接受教育程度較高者外流嚴(yán)重，極大制約了村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中本地勞動(dòng)力基本從事傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，年齡偏大，知識(shí)面窄，缺乏科學(xué)種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)；外出務(wù)工者約 600 人，以中青年為主，留守在家的基本上都是年老體弱和婦女兒童。勞動(dòng)力資源存在“兩低兩少”：中青年比例低、學(xué)歷低；致富帶頭人少、專業(yè)技術(shù)人才少。

（七）科技創(chuàng)新對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的支撐尚不足夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基本處于“靠天吃飯”狀態(tài)。目前科技創(chuàng)新對(duì)于東里村各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持比較缺失。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織機(jī)制有待健全；科技經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足；科技人才隊(duì)伍建設(shè)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求有相當(dāng)差距，比如技術(shù)推廣力量薄弱、科技人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益環(huán)境機(jī)制不完善、科技人才技術(shù)水平有待加強(qiáng)，新成果、新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作較為滯后等。

三、對(duì)東里村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

40 年前，中國通過農(nóng)村改革吹響了改革開放的號(hào)角，40 年后改革開放再出發(fā)，又開啟了鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。而新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。①習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第 219 頁。我們認(rèn)為，東里村經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展首先應(yīng)該處理好“四個(gè)關(guān)系”：即處理好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；處理好接受扶持和自身發(fā)展的關(guān)系；處理好“引進(jìn)來”和“走出去”的關(guān)系；處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。具體建議如下：

(一)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶發(fā)展的體制機(jī)制。2018 年 9 月，中央深改委《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》提出“加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者”。②習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議，中國政府網(wǎng)，2018年9月20日，http://www.gov.cn/x inwen/2018-09-20/con tent_5324033.htm。建議縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持把小農(nóng)戶更多分享農(nóng)業(yè)增值收益作為基本出發(fā)點(diǎn)，完善農(nóng)村利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（1）服務(wù)小農(nóng)戶。村“兩委”作為服務(wù)小農(nóng)戶的第一責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)村委成員包干小農(nóng)戶對(duì)接服務(wù)工作。（2）提高小農(nóng)戶。把小農(nóng)戶發(fā)展?fàn)顩r作為振興鄉(xiāng)村的重要參考指標(biāo)，把零就業(yè)、貧困農(nóng)戶優(yōu)先納入小農(nóng)戶扶持體系，建立小農(nóng)戶良性增長報(bào)告機(jī)制、反饋機(jī)制、提高機(jī)制。（3）富裕小農(nóng)戶。充分發(fā)揮小農(nóng)戶自身發(fā)展能動(dòng)性，建立致富帶頭人幫扶小農(nóng)戶的機(jī)制，制定小農(nóng)戶富裕的收入標(biāo)準(zhǔn)，營造致富光榮的良好氛圍。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，挖掘潛力，在充分提高土地利用率上下功夫。（1）切實(shí)做好規(guī)劃統(tǒng)籌，提高農(nóng)業(yè)土地使用效率。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，整合土地資源，打通特色產(chǎn)業(yè)“培育、選擇、管護(hù)、銷售”全鏈條，促進(jìn)集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展，把分散產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)連線成片，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化程度，結(jié)合紅色旅游發(fā)展特色，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)留旅，以農(nóng)旺旅。（2）切實(shí)借助科技手段，提高單位土地產(chǎn)出率。推廣優(yōu)質(zhì)良種，提高農(nóng)戶種植、栽培、養(yǎng)殖技術(shù)，提高單位土地利用率和產(chǎn)出率。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，爭(zhēng)取上級(jí)支持，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工等技術(shù)研發(fā)、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范等科技創(chuàng)新活動(dòng)提供資助。（3）切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，探索復(fù)合式土地利用模式。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、扶貧大車間、“眾創(chuàng)空間”等為載體，復(fù)合發(fā)展提升農(nóng)村文化、科技、教育、旅游觀光、休閑度假和運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的技術(shù)集成、商業(yè)模式創(chuàng)新建設(shè)，做到不浪費(fèi)每一寸寶貴土地資源。

（三）促進(jìn)集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展，集中優(yōu)勢(shì)力量，打造東里生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。（1）大力推動(dòng)茶油、板栗、桑蠶、靈芝等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。推動(dòng)縣里規(guī)劃建設(shè)的長壽生態(tài)食品加工園等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，將初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品通過精深加工后提高產(chǎn)品附加值。（2）大力突出“綠色養(yǎng)生”概念，擦亮“東里生態(tài)”品牌。以東蘭三烏雞（毛、骨、肉三者皆黑）為例，加大媒體宣傳推介力度，聘請(qǐng)高端設(shè)計(jì)師，加強(qiáng)產(chǎn)品外包裝和形象推廣，打造并擦亮東里特色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。（3）大力推動(dòng)解決“融資難”問題，適度擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)和上級(jí)部門支持，通過農(nóng)村小額信貸和整合部門資金，爭(zhēng)取投放更多的信貸資金，解決企業(yè)、合作社、種植大戶擴(kuò)大種養(yǎng)資金短缺“融資難”問題。（4）大力拓展銷售渠道，助推產(chǎn)品“走出去”。積極對(duì)接外界資源，拓展大城市大批發(fā)商的銷售渠道，依靠龍頭企業(yè)來解決農(nóng)戶生產(chǎn)和市場(chǎng)需求信息不對(duì)稱的問題；積極研究并努力適應(yīng)國內(nèi)高端水果產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入方面的要求；積極加快建設(shè)大型冷庫，開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)殖”，啟動(dòng)電商模式，通過電子商務(wù)的手段在互聯(lián)網(wǎng)上直接銷售農(nóng)產(chǎn)品及生鮮產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)—供—銷”一條龍，助推產(chǎn)品更好走出“山門”。

（四）挖掘旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵外延,實(shí)現(xiàn)拔哥故里紅色旅游與農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益“雙豐收”。（1）找準(zhǔn)定位，融合發(fā)展。致力于打造紅色旅游品牌、愛國主義教育示范基地、特色農(nóng)業(yè)觀光旅游基地、生態(tài)旅游示范地區(qū)等。建議對(duì)外充分利用地處“世界長壽金三角”核心地帶的優(yōu)勢(shì)，積極與巴馬等旅游項(xiàng)目相結(jié)合，積極對(duì)接“深圳巴馬大健康合作特別試驗(yàn)區(qū)”的發(fā)展，通過與巴馬長壽村、百魔洞、賜福湖等景點(diǎn)聯(lián)系，致力于打造“旅游途經(jīng)地”；對(duì)內(nèi)要把自身發(fā)展融入東蘭縣旅游藍(lán)圖中，尤其是圍繞縣境內(nèi)的紅水河第一灣、江平田園風(fēng)光等比較有吸引力的景區(qū)景點(diǎn)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)旅游路線，通過與其他鎮(zhèn)、村差異化錯(cuò)位發(fā)展，互取所長，共同做大東蘭旅游市場(chǎng)規(guī)模。（2）學(xué)習(xí)先進(jìn)，規(guī)劃先行。學(xué)習(xí)井岡山等國內(nèi)紅色旅游、生態(tài)旅游發(fā)展勢(shì)頭較好地區(qū)的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)地學(xué)習(xí)考察，消化吸收有益經(jīng)驗(yàn)。聘請(qǐng)旅游專家深入東里村考察，制訂適合東里村實(shí)際“三個(gè)結(jié)合”的旅游發(fā)展規(guī)劃：與東蘭縣“十三五”規(guī)劃、旅游規(guī)劃相結(jié)合；與東蘭縣交通規(guī)劃、空間規(guī)劃相結(jié)合；與東巴鳳長壽金三角旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，承接“深圳巴馬大健康合作特別試驗(yàn)區(qū)”外溢效應(yīng)。（3）系統(tǒng)布局，長遠(yuǎn)發(fā)展。以“以旅興農(nóng)、以農(nóng)旺旅、生態(tài)留旅”為指導(dǎo)思想，以提高旅客消費(fèi)和過夜率為目的，積極打造全域農(nóng)業(yè)旅游示范地區(qū)。爭(zhēng)取上級(jí)部門大、中型特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和生態(tài)主題旅游項(xiàng)目立項(xiàng)支持，與現(xiàn)有紅色旅游形成合力。提煉總結(jié)一批紅色旅游與特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游融合的旅游線路，以“重走拔哥革命路”為主題，充分發(fā)揮韋拔群故居、西山香刷洞等景點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，以“電瓶車”（收費(fèi)服務(wù)）+“步行”方式，輔以專業(yè)講解服務(wù)（收費(fèi)服務(wù)），開發(fā)銷售旅游特色產(chǎn)品如韋拔群故事連環(huán)畫、行軍棋等。做大做強(qiáng)特色觀光農(nóng)業(yè)，積極引入特色農(nóng)家樂餐飲和民宿經(jīng)營資本及管理，啟動(dòng)建立現(xiàn)代化農(nóng)家樂服務(wù)體系，設(shè)計(jì)建設(shè)一批宜居民宿。（4）立足當(dāng)下，盡快見效。聚焦旅游業(yè)基本的“購、娛、住”，發(fā)展見效快的“短平快”項(xiàng)目。設(shè)立“紅色集市”，由鎮(zhèn)里統(tǒng)籌，在韋拔群廣場(chǎng)設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的固定攤位，售賣東里村及周邊農(nóng)副土特產(chǎn)品和壯、瑤特色手工藝品。開展滑草、騎馬、射箭等互動(dòng)游戲項(xiàng)目，吸引游客“玩一玩”。在離居民區(qū)較近的半山腰規(guī)劃建設(shè)一批簡(jiǎn)易的半山樹屋，輔以基本水電配套，讓游客“住一住”。

（五）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，初步建立資源轉(zhuǎn)化型加工工業(yè)體系。（1）強(qiáng)化工業(yè)招商，以項(xiàng)目落地代替純粹“輸血”。借助全縣力促農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施建成投產(chǎn)之機(jī)，通過提高烏雞、茶油、板栗等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品深加工水平，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。（2）加大科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)農(nóng)。抓住從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”雙核驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)與科技的結(jié)合，通過科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增加旅游業(yè)附加值，對(duì)東蘭山泉水優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行技術(shù)改造等；積極構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)，使農(nóng)戶科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；通過整合行業(yè)供需、物流信息等，使農(nóng)戶密切掌握產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)狀態(tài)。（3）推進(jìn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。東蘭全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品面積 25 萬畝，年產(chǎn)量 5000 噸，建議充分整合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶力量，加大品牌經(jīng)營力度，擴(kuò)大品牌知名度，獲得更高的市場(chǎng)占有率。積極搭建移動(dòng)電商平臺(tái)，以 APP、微信為載體，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)品”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等營銷服務(wù)模式，打通農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)流通渠道，積極開拓國內(nèi)國際市場(chǎng)。

（六）提前謀劃，積極打通對(duì)外聯(lián)系交通命脈。（1）加快推進(jìn)征地工作。按時(shí)完成河百高速公路武篆段互通口連接線建設(shè)，確保高速公路按時(shí)按質(zhì)通車。（2）結(jié)合本地紅色旅游和綠色生態(tài)資源開發(fā)。由鎮(zhèn)里牽頭沿著高速出口的巴學(xué)村、那烈村到東里村一線，提前規(guī)劃建設(shè)旅游客運(yùn)集散場(chǎng)站和農(nóng)副產(chǎn)品物流倉儲(chǔ)、產(chǎn)銷配送、冷鏈運(yùn)輸設(shè)施，爭(zhēng)取用最低成本，把東里村及周邊的原生態(tài)綠色農(nóng)副產(chǎn)品從田間地頭盡快端上深圳、南寧等地市民餐桌；通過“物流走出去、人流引進(jìn)來”，發(fā)揮高速通車的最大效益。（3）打通對(duì)外人流、物流快速通道。通過河百高速積極對(duì)接周邊機(jī)場(chǎng)、高鐵和高速公路網(wǎng)，積極爭(zhēng)取縣里統(tǒng)籌支持，抓緊開通到周邊高鐵站、機(jī)場(chǎng)的定期班車，有效打通聯(lián)系南寧、廣東（廣州、深圳）等周邊省市的人流、物流快速通道，加強(qiáng)與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)系，深度參與泛珠三角區(qū)域合作。

（七）重視人才隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人力資源保障。（1）注重本土人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“ 人才不外流”。結(jié)合縣、鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，抓緊梳理一批鄉(xiāng)村振興緊缺型專業(yè)，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)本地村民及其子女學(xué)習(xí)，組織在外就讀村民子女利用寒暑假到全縣各產(chǎn)業(yè)基地實(shí)習(xí)；就地培養(yǎng)一批熟悉紅色旅游項(xiàng)目的解說員，建立由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一對(duì)外承接紅色旅游項(xiàng)目的模式，配套開發(fā)“農(nóng)家樂”餐廳和特色農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。（2）積極內(nèi)引外聯(lián)，促進(jìn)“人才往回流”。與深圳等地的職業(yè)技術(shù)院校聯(lián)合開展訂單式就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，特別支持貧困勞動(dòng)力參加職業(yè)教育；建立“發(fā)展人才庫”和“人才培養(yǎng)基金”，將 45 歲以下且大專以上文化程度的村民及子女，統(tǒng)一納入“發(fā)展人才庫”，建立人才檔案，掌握就業(yè)情況，開展跟蹤服務(wù)；每年在村集體收入中留存一定比例的金額，設(shè)立“人才培養(yǎng)基金”，對(duì)有意回村就業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在村就業(yè)人員通過學(xué)歷和技能提升，取得國家認(rèn)可的職業(yè)資格認(rèn)證的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；充分利用上級(jí)對(duì)口掛點(diǎn)單位、各級(jí)“兩代表一委員”、高?？蒲性核荣Y源，共同實(shí)地調(diào)研村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，充分借助外腦，為東里村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，提供指導(dǎo)。