趙玲玲

一、 問題提出

國際化人才的引進(jìn)，有利于改善當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)和文化知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而優(yōu)化城市的綜合競爭力。深圳市深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了一系列人才政策，致力于打造人才集聚高地。為了順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，深圳更加積極地踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“聚天下英才而用之”和“人才政策方面手腳還是要放開一些，要集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才”的重要論述。隨著2019年2月《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的公布，深圳國際化城市的定位將進(jìn)一步被強(qiáng)化。深圳在整個(gè)大灣區(qū)規(guī)劃報(bào)告中被提及39次，可見其重要地位。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳未來必將成為引領(lǐng)全國的經(jīng)濟(jì)中心和創(chuàng)新型城市，為此深圳在各個(gè)層面將更加積極主動(dòng)地吸引國際化人才。

近年來，深圳出臺(tái)了大量人才政策，包括海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”“人才安居工程”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”“鵬程英才計(jì)劃”等，吸引了大量來（留）深創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各類人才，為深圳城市發(fā)展建設(shè)發(fā)揮了巨大作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，人才的集聚效應(yīng)突顯。各類創(chuàng)新性企業(yè)和創(chuàng)新性人才的存在，支撐起深圳作為全國性創(chuàng)新型城市的穩(wěn)固地位。深圳的發(fā)展優(yōu)勢在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這不僅涉及技術(shù)研發(fā)，還涉及市場、組織和制度等多方面因素，每個(gè)方面都需要不同領(lǐng)域的人才。

根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院和聯(lián)合國人居署聯(lián)合發(fā)布的《全球城市競爭力報(bào)告2018-2019：全球產(chǎn)業(yè)鏈：塑造群網(wǎng)化城市星球》研究顯示，深圳在2018年全球城市競爭力排行榜位居全球第五，①《北上廣深港位列全球城市經(jīng)濟(jì)競爭力指數(shù)20強(qiáng)》，《中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》，2018年11月2日， http://news.cctv.com/2018/11/02/ARTIq7zD3bkUvmSWSjU6kELq181102.shtml。 深圳市人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)?shù)據(jù)資料， http://www.szhrss.gov.cn/。超過了硅谷所在地舊金山，成為唯一進(jìn)入前十的中國城市。城市的核心競爭力來自于人才，深圳的發(fā)展亦離不開各類人才。從國際化城市戰(zhàn)略定位的角度來說，深圳更需要大量的國際化人才。2018年的前三季度，深圳GDP增速達(dá)到了8.1%，這些成果都離不開深圳的各類人才優(yōu)惠政策。未來的發(fā)展中，深圳市海外人才政策的制定不僅要考慮如何吸引人才，更要考慮如何留住人才。必須加快形成人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、評價(jià)等人才政策的完整閉環(huán)。雖然目前深圳市國際化人才的吸引力度走在全國前列，但過程仍然存在很多問題亟待解決。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

從2011年開始，緊緊圍繞深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，深圳重點(diǎn)引進(jìn)并支持至少50個(gè)以上海外高層次人才團(tuán)隊(duì)和1000名以上的海外高層次人才來深就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深圳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)品開發(fā)再到規(guī)模生產(chǎn),得益于人才資源的有效配置和高端化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。尤其在支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深圳人才政策有所傾斜，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。深圳將在粵港澳大灣區(qū)中發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心的作用，各類國際化人才正在加速向深圳匯聚。

隨著高層次人才需求的變化，深圳市政府不斷豐富和完善配套服務(wù)，從以純粹的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)到生活配套服務(wù)的落實(shí)，尤其是2008年頒布的“1+6”文件和2011年出臺(tái)的孔雀計(jì)劃“1+5”文件，對國際化人才在住房安家，配偶、子女入學(xué)、出入境便利、醫(yī)療、稅收、保險(xiǎn)等方面給予優(yōu)惠政策。例如，對于優(yōu)秀人才，深圳市政府和區(qū)級政府提供的免租用房等政策。同時(shí)，針對房價(jià)上漲的客觀現(xiàn)實(shí)，加大人才安居工程，優(yōu)先解決高層次人才的住房問題，人才綜合保障政策體系日漸完善。

深圳引進(jìn)的國際化人才，基本上擁有多年海外求學(xué)或工作經(jīng)歷，對專業(yè)技術(shù)和國際市場運(yùn)作熟知，能夠?yàn)樾袠I(yè)發(fā)展和城市建設(shè)帶來極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從數(shù)據(jù)來看，國際化人才引進(jìn)的領(lǐng)域更多集中在戰(zhàn)略性新興行業(yè)，例如國際金融、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物、新能源等領(lǐng)域。根據(jù)深圳市人社局的統(tǒng)計(jì)，2017年的國際化人才隊(duì)伍中，155人屬于計(jì)算機(jī)專業(yè)，占16%；102人屬于生物領(lǐng)域，占11%；79人屬于電子領(lǐng)域，占8%；材料科學(xué)與工程71人，占7%；化學(xué)63人，占7%；應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)47人，占5%；信息與通信工程45人，占5%；機(jī)械工程39人，占4%。僅2017年一年，深圳引進(jìn)海外高層次人才高達(dá)958人，同比增長52%。至2017年底，共有3064名海外高層次人才來到深圳，累計(jì)發(fā)放金額 9.16億元。①《北上廣深港位列全球城市經(jīng)濟(jì)競爭力指數(shù)20強(qiáng)》，《中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》，2018年11月2日， http://news.cctv.com/2018/11/02/ARTIq7zD3bkUvmSWSjU6kELq181102.shtml。 深圳市人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)?shù)據(jù)資料， http://www.szhrss.gov.cn/。

深圳作為粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的核心引擎，在海外高層次人才的認(rèn)定評審方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。一是評審的可操作性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)相對明確。認(rèn)定涵蓋了國際頂尖水平和國內(nèi)先進(jìn)水平等不同層級的高層次人才，并有明確的人才分類定義。二是評審工作公平透明。認(rèn)定評審積極引入社會(huì)力量，與專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)長期合作，保障了評審工作的客觀性和公正性。但是各區(qū)級出臺(tái)的引才政策實(shí)質(zhì)差別不大，出現(xiàn)了單純拼資金、拼優(yōu)惠政策的現(xiàn)象，容易造成惡性競爭。例如，某些高科技新興產(chǎn)業(yè)公司在南山區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢更加明顯，但是為了獲得偏遠(yuǎn)地區(qū)的配套資助，將公司注冊地設(shè)在龍崗區(qū)，因而引進(jìn)的海外人才也可以拿到配套資助，但其引進(jìn)的海外人才未必是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展急需的人才，其引致的知識(shí)外溢性效果未必理想，造成了資源的浪費(fèi)，影響到國際化人才引進(jìn)工作的長期效果。

三、存在問題

（一）政策制定系統(tǒng)性尚待完善

深圳一些地區(qū)和部門在引進(jìn)國際化人才的過程中沒能考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，有些政策只是臨時(shí)性的，在3-5年內(nèi)又要做出大規(guī)模調(diào)整，人才配套政策不夠全面。由于政策的頂層設(shè)計(jì)還需完善，各個(gè)部門、地區(qū)、組織難以形成合力，造成政策分割、重復(fù)引進(jìn)等問題。此外，政策制定中的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性方面仍然存在問題，一是高層次人才認(rèn)定的年齡限制，導(dǎo)致部分優(yōu)秀海外人才被強(qiáng)制排除在外。目前政策中的描述為“原有海外高層次人才確認(rèn)辦法規(guī)定了人才的最高年齡限制，A類為60周歲，B類為55周歲，C類為40周歲，有特別突出成就的，以上年齡條件可適當(dāng)放寬?！比欢?，具體的放寬條件在實(shí)際操作中很難精準(zhǔn)把握。二是對國際化人才的評價(jià)要素沒有進(jìn)行分類。三是目前海外人才政策對人才退出、懲罰機(jī)制的規(guī)定不夠明確。對于虛假申報(bào)、套取待遇等問題沒有懲罰的細(xì)則。

（二）引進(jìn)海外人才的主體和渠道單一

目前海外人才引進(jìn)的主要渠道是依靠政府部門，較少通過市場的專業(yè)人才機(jī)構(gòu)。人才引進(jìn)的市場化程度偏低，導(dǎo)致無法獲得人才需求供給的全面信息和及時(shí)反饋。部分地區(qū)雖然開展了學(xué)術(shù)論壇、招聘宣講、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)支持引才工作，但是數(shù)量和質(zhì)量仍然偏低，學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界的組織參與度不高，沒能充分利用市場上的專業(yè)機(jī)構(gòu)。目前，深圳市各級單位主要通過公開考試或者網(wǎng)上發(fā)布相關(guān)招聘信息來吸引人才，但實(shí)際上主動(dòng)到國內(nèi)外高校和科研院所進(jìn)行實(shí)地宣講、開展專項(xiàng)招聘會(huì)等形式占比較少，引進(jìn)渠道仍然需要擴(kuò)展，市場中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的作用需要加大。另外，深圳市目前缺乏相對完善的引才監(jiān)督反饋機(jī)制。

（三）管理體制機(jī)制尚未完善

目前的國際化人才政策中，一是審核認(rèn)定過程周期較長。海外人才從申請認(rèn)定到獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)際發(fā)放歷時(shí)較長，引進(jìn)協(xié)議所列的科研啟動(dòng)基金等初始資金資助款到位周期長。二是存在虛假申報(bào)的情況。少部分鉆政策漏洞的海外人才，利用便利將人事檔案掛靠在某些單位組織，而本人實(shí)際卻并非在崗，甚至長期離境。三是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不匹配。海外人才名義和實(shí)際獲得的獎(jiǎng)勵(lì)有所出入。例如，申請海外高層次人才政策必須退還全部深圳市領(lǐng)取的房屋補(bǔ)貼。部分國際化人才由于年齡較大，已經(jīng)申領(lǐng)住房補(bǔ)貼多年，若同時(shí)申請對應(yīng)人才政策需要退還全部款項(xiàng)，導(dǎo)致其即便達(dá)到申請人才政策的標(biāo)準(zhǔn)也沒有申請的積極性，甚至放棄申請資格。此外，由于目前人才政策是以家庭為單位設(shè)計(jì)，夫妻雙方同時(shí)達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，卻無法同時(shí)享受相應(yīng)政策，導(dǎo)致部分申請人不愿意在內(nèi)地注冊結(jié)婚甚至出現(xiàn)離婚再申請的怪象。四是缺乏人才信息共享機(jī)制。尚未形成統(tǒng)一開放的人才信息交流平臺(tái)，無法及時(shí)有效進(jìn)行信息交流共享，導(dǎo)致人才市場信息混亂。

（四）激勵(lì)機(jī)制尚未健全

一是評價(jià)體系不夠完善。評價(jià)過程缺少國際化、專業(yè)化、市場化的人才評價(jià)機(jī)制。負(fù)責(zé)評價(jià)的職能部門存在人員配備不夠齊全、資金支持不夠到位、評價(jià)水平不夠?qū)I(yè)等現(xiàn)象，導(dǎo)致無法將海外人才取得的成果客觀有效地轉(zhuǎn)化為可量化的、科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系。目前的海外高層次人才政策還主要集中在整體評價(jià)，缺乏人才分類和專業(yè)分類。例如，深圳市現(xiàn)行的“孔雀計(jì)劃”對海外人才評價(jià)認(rèn)定，仍然采用“一刀切”的方式，以博士就讀學(xué)校的綜合排名為主要評定標(biāo)準(zhǔn)，忽略了學(xué)科專業(yè)排名的影響。在學(xué)科分類中，有些海外院校的人文社科類、醫(yī)學(xué)類、工程類等發(fā)展強(qiáng)勢，學(xué)科排名名列前茅，但由于學(xué)校整體排名未進(jìn)入前150名，而導(dǎo)致這類院校畢業(yè)的海外專業(yè)人才無法獲得相應(yīng)的人才優(yōu)惠政策。另外，深圳引進(jìn)國際化人才更多偏向理工科，對于人文社科領(lǐng)域的國際化人才引進(jìn)力度不足，大部分科研啟動(dòng)資金的發(fā)放全力向理工科傾斜，有些初始資金只允許理工科的海外人才和團(tuán)隊(duì)申請，對于同樣重要的人文社科類卻基本無法申請，造成不同學(xué)科的發(fā)展不平衡。

二是引進(jìn)海外人才的“軟環(huán)境”需不斷提升優(yōu)化。單一的物質(zhì)激勵(lì)和硬件設(shè)施的支持并不能全面滿足國際化人才的需求。研究顯示，對于社會(huì)整體的國際化程度、政策的公開公正程度以及配套的醫(yī)療、教育等軟環(huán)境更能吸引國際化人才。

目前深圳的國際化水平不斷提高，國際化的發(fā)展速度極快，但知識(shí)型人才國際化程度不高。在國際化教育、醫(yī)療、社區(qū)治理等方面還有很大的提升空間。對于外籍人才在我國的居留許可還需要逐年申請辦理，期限較短而且是否能夠連續(xù)獲批仍存在不確定性。外籍人才的出入境政策仍然不夠?qū)捤?，不利于引進(jìn)高層次人才和其長期穩(wěn)定的在國內(nèi)工作生活。

（五）積極的輿論引導(dǎo)和宣傳力度不足

隨著深圳市國際化人才引進(jìn)力度的加大，各類不同層次的人才對相關(guān)政策有了一定程度的了解。但是，國際化人才對深圳政策的具體條款知曉度不足，對于政策內(nèi)容和價(jià)值功能了解不夠深入。目前，國際化人才服務(wù)機(jī)制的政策宣傳力度不足，存在信息不對稱現(xiàn)象以及政策評估反饋不足等問題。同時(shí)，深圳缺少海外高層次人才常態(tài)化的交流互動(dòng)平臺(tái)。社會(huì)上尊重人才、宣傳人才的氛圍仍然不足，人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍然處在較初級的階段，因而降低了部分海外人才到深圳創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意愿。

四、政策建議

（一）政策制定需要更加系統(tǒng)化

國際化人才政策的制定要符合深圳特有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。完善國際化人才政策的頂層設(shè)計(jì)，將人才相關(guān)工作制度化和規(guī)范化，為深圳提供連續(xù)性和穩(wěn)定性的國際化人才供給。針對創(chuàng)新性團(tuán)隊(duì)，政府要出臺(tái)相應(yīng)的人才引進(jìn)政策，驅(qū)動(dòng)國際化人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

一是要適當(dāng)打破年齡限制。對于國際化人才的引進(jìn)可以適當(dāng)放寬年齡?？稍谖磥淼男抻嗊^程中明確放寬年齡的具體標(biāo)準(zhǔn)。例如，將“孔雀計(jì)劃”申請者的年齡適當(dāng)放寬： A類人才的評審，申請人年齡可以從原來的60周歲調(diào)整為不超過65周歲；B類人才年齡由原來的55周歲調(diào)整為不超過60周歲；C類人才年齡由原來的40周歲調(diào)整為不超過45周歲。具體情況可以根據(jù)近年來引進(jìn)國際化人才的人口特征進(jìn)一步做出調(diào)整。

二是建立健全人才分類評審制度。根據(jù)國內(nèi)外對人才分類評價(jià)體系，對國際化人才進(jìn)行分類評價(jià)，以便評審標(biāo)準(zhǔn)更加客觀細(xì)致。例如，有些專家學(xué)者建議將評價(jià)領(lǐng)域分為社會(huì)科學(xué)類、工程技術(shù)類、基礎(chǔ)研究類等等。新的評價(jià)指標(biāo)可以進(jìn)一步細(xì)化，形成客觀統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三是可以實(shí)施一票否決制的退出機(jī)制。海外高層次人才的退出和懲罰機(jī)制需要完善。深圳要建立健全人才和機(jī)構(gòu)的誠信機(jī)制。對于申請材料弄虛作假和道德缺失的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)被列入個(gè)人誠信檔案，對有關(guān)個(gè)人和組織依法追究相應(yīng)責(zé)任。對于情節(jié)惡劣的行為和其他不符合國際化人才評審規(guī)定的情況，可以實(shí)行一票否決制。對已經(jīng)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)予以撤銷和追回。

（二）拓寬引才渠道、充分發(fā)揮市場作用

一是發(fā)揮政府和市場的雙重作用。國際化人才引進(jìn)工作需要激發(fā)和發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用。突出產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界等相應(yīng)組織的主體地位，改變以政府為主導(dǎo)引進(jìn)人才的現(xiàn)狀，充分引導(dǎo)市場提供海外人才的引進(jìn)和配置平臺(tái)。例如，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類人才園的作用，利用好深圳市人力資源管理協(xié)會(huì)等專業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。

二是積極搭建平臺(tái)拓寬引才渠道。為海外人才提供施展才華的平臺(tái)，搭建國際化人才的智創(chuàng)高地，建立人才儲(chǔ)備站，讓國際化人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實(shí)現(xiàn)有序順暢流動(dòng)。不同類型的國際化人才能夠找到相應(yīng)的平臺(tái)和空間發(fā)揮自身優(yōu)勢。深圳可以結(jié)合不同的引才方式，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的人才基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

三是開發(fā)國際化人才引進(jìn)的新途徑、新渠道、新方法。例如，與國際知名獵頭公司開展合作，為引進(jìn)高端國際化人才提供專業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)，多方面開展與專業(yè)人才機(jī)構(gòu)的合作，加快推動(dòng)人才機(jī)構(gòu)向國際化、專業(yè)化、高效化發(fā)展，為企事業(yè)單位引進(jìn)人才提供咨詢和認(rèn)證服務(wù)。

（三）管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善

海外高層次人才的確認(rèn)、綜合管理及配套服務(wù)需要進(jìn)一步完善。政府可以采取購買服務(wù)的方式解決認(rèn)定效率偏低等問題。對于虛假申報(bào)的人員，需要各個(gè)部門協(xié)同配合共同監(jiān)管，例如公安、人事局、僑務(wù)等組織部門信息共享。對于舉報(bào)案件進(jìn)行認(rèn)真核查，專人定期抽查認(rèn)定人才是否在申請崗位就職。設(shè)立專項(xiàng)資金，資助國際化人才的配套政策。對專項(xiàng)資金的使用過程進(jìn)行監(jiān)督管理，審計(jì)部門將專項(xiàng)資金的審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開。

整體重點(diǎn)規(guī)劃，對于非本區(qū)重點(diǎn)支持資助領(lǐng)域和申請項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)限制申請。避免借助人才政策，導(dǎo)致無序競爭，浪費(fèi)國家和社會(huì)資源。對國際化人才的信息實(shí)現(xiàn)共建共享，形成國際化人才數(shù)據(jù)庫，提供統(tǒng)一交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和對接，達(dá)到合理有效配置國際化人才資源。

（四）人才激勵(lì)機(jī)制需進(jìn)一步健全

國際化人才的評價(jià)體系及獎(jiǎng)勵(lì)辦法需要更加多元化。建立多元化的人才評價(jià)和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，明確人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同專業(yè)領(lǐng)域，制定具有本領(lǐng)域特色的人才評價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到學(xué)科分類的權(quán)重影響，對于優(yōu)勢學(xué)科可按照學(xué)科排名對海外人才進(jìn)行認(rèn)定，而非單純依照學(xué)校整體排名。推薦同行評議制度建設(shè)，使人才評價(jià)過程更加公開透明。增加不同層次海外人才的需求分析，在生活條件、工作氛圍等軟環(huán)境上給予更多激勵(lì)。由于缺乏一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于年輕歸國人才，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)確實(shí)可以起到立竿見影的效果。但對于高端國際化人才，如孔雀A類人才，更需要的是優(yōu)良的科研環(huán)境及城市整體的文化氛圍，單純的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)無法滿足此類高端人才的需求。對于不同行業(yè)的國際化人才，引才政策應(yīng)有不同的側(cè)重，例如，產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、黨政機(jī)關(guān)的國際化才人所需要的激勵(lì)機(jī)制也應(yīng)有所不同。

要全面優(yōu)化海外人才工作生活的“軟環(huán)境”，營造有利于海外人才成長和發(fā)展的學(xué)術(shù)氛圍和科研環(huán)境，進(jìn)一步提升全社會(huì)全方位的國際化水平，為國際化人才提供更加完善的工作生活空間。深圳市政府應(yīng)及時(shí)解決國際化人才的生活需求，加快建設(shè)國際化的教育、醫(yī)療服務(wù)體系，改善家庭成員的配套政策，提供高水平的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立國際化教育體系，引進(jìn)國際化現(xiàn)金教育理念和管理制度。支持國際化醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置國際診療中心。支持現(xiàn)代化社區(qū)治理走向國際化發(fā)展。為引進(jìn)的海外人才提供更加便捷的出入境管理服務(wù)，建立專項(xiàng)服務(wù)窗口，提供一站式審批服務(wù)機(jī)制等便利措施。

（五）增加積極正確的輿論引導(dǎo)和宣傳力度

對國際化人才政策進(jìn)行廣泛報(bào)道，多角度、多層次吸引國際化人才來深就業(yè)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新宣傳方式方法，定期舉辦宣講會(huì)，針對國際化人才引進(jìn)政策的發(fā)展趨勢和變動(dòng)給予及時(shí)的宣傳講解，對不同層次的海外人才提出的具體問題進(jìn)行解答。定期評選優(yōu)秀海外人才，形成榜樣力量，激發(fā)更多國際化人才來深創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意愿。通過大力正向輿論宣傳，深圳將進(jìn)一步完善人才政策體系建設(shè)，加大人才政策落實(shí)力度，優(yōu)化國際化人才生活工作的整體環(huán)境，在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮更加巨大的引領(lǐng)作用。