(江西省圖書館，江西 南昌 330046)

1 前言

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用不僅使圖書館的生存狀態(tài)發(fā)生了革命性的變化，也極大地強(qiáng)化了圖書館的社會職能[1]?？h級公共圖書館的發(fā)展對于所有人都能就近便捷地獲得圖書館服務(wù)起著重要的作用。目前，大多數(shù)省、市級圖書館無論在建筑規(guī)模還是在現(xiàn)代化設(shè)施、服務(wù)水平上都達(dá)到了一定水平，但縣級公共圖書館的建設(shè)和服務(wù)仍有較大的提升空間。

2 江西省縣級公共圖書館服務(wù)體系現(xiàn)狀

公共圖書館服務(wù)體系是指一個地區(qū)獨立或通過合作的方式由政府主導(dǎo)、財政提供保證的，各級圖書館成員共同提供的圖書館服務(wù)的總和[2]。目前，江西縣級公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)取得了長足的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

在政府的大力支持和重視下，江西各級公共圖書館事業(yè)得到了很大發(fā)展?？h級公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。如：南昌市青山湖區(qū)圖書館新館于2014年投入使用，館舍建筑面積5 600m2，提供閱覽座席468個，電子閱覽室面積200m2多，館藏總量達(dá)30萬冊。東湖區(qū)圖書館新館于2015年建成并投入使用，館舍建筑面積5 000m2，全館配備電腦65臺，存儲容量達(dá)20.2TB；修水縣圖書館新館于2017年建成并投入使用，館舍建筑面積7 000m2，閱覽座席588個，電子閱讀室面積達(dá)204m2，配備計算機(jī)90臺；婺源縣圖書館經(jīng)過擴(kuò)建，現(xiàn)有館舍5 000m2。近年來，江西全省新建、改擴(kuò)建的縣級公共圖書館達(dá)80%以上。同時，江西農(nóng)村圖書館事業(yè)發(fā)展迅速，縣鄉(xiāng)村各級各類圖書館、圖書室、文化站進(jìn)一步完善了文化設(shè)施功能，提升公共文化服務(wù)品位。如：南豐縣洽灣鎮(zhèn)在景區(qū)打造融文化和旅游為一體的村級閱覽室，配有自助借閱設(shè)備和各類新書，效果甚顯。

2.2 經(jīng)費投入不斷提高

根據(jù)第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級中部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，年財政撥款總額150萬元為縣(區(qū))級一級館的評估必備標(biāo)準(zhǔn)之一，江西省有38個縣(區(qū))的公共圖書館年財政撥款超過150萬元。如：南昌市新建區(qū)圖書館2017年度財政撥款304萬元，較2016年的174萬元，提高了近75%。新增藏量經(jīng)費2017年度為28萬元，較2016年的20萬元提高了近20%。青山湖區(qū)圖書館2017年度財政撥款327萬元，較2016年的250萬元提高了近31%；修水縣圖書館2017年財政撥款達(dá)343萬元，較2016年的230萬，提高了近50%；德安縣圖書館年財政撥款237萬元，較2016年的151萬元提高了近57%。新增藏量購置費2017年為147萬元，較2016年的59萬元提高了近150%；弋陽縣圖書館2017年財政撥款達(dá)234萬元，較2016年的172萬元提高了36%。2016年江西全省公共圖書館年財政撥款達(dá)32 619萬元，較2015年的23 537萬元提高了38.6%；2016年江西全省公共圖書館新增藏量購置費5 473萬元，較2015年的2 325萬元提高了136%。同時，農(nóng)村圖書館事業(yè)經(jīng)費也在不斷增加。如：金溪縣專門撥付336萬元用于村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)；德興市將村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)作為2017年政府承諾的為民10件實事之一，先后投入近2 000萬元對村(社區(qū))文化服務(wù)中心建設(shè)獎補(bǔ)。經(jīng)費投入的不斷提高，為提升公共文化服務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)，提供了堅實的保障。

2.3 數(shù)字化服務(wù)初見成效

江西全省縣(區(qū))級公共圖書館基本配備了電子閱覽室和電腦閱覽座席，所有縣(區(qū))圖書館基本實現(xiàn)計算機(jī)管理，書目數(shù)據(jù)全部實現(xiàn)ILAS管理，圖書報刊實行電子化借閱。數(shù)字資源建設(shè)也得到了長足發(fā)展，所有縣級公共圖書館數(shù)字資源總量實現(xiàn)零突破，自建數(shù)字資源總量也有顯著提高。該省縣(區(qū))級公共圖書館基本配有電腦終端、電子閱報器、電子借閱機(jī)等，滿足了讀者線下借閱和線上學(xué)習(xí)的需求?；ヂ?lián)網(wǎng)、無線通信、有線電視的全覆蓋和智能手機(jī)的普及，為市民獲取公共圖書館數(shù)字文化服務(wù)提供了多種渠道。如靖安縣圖書館業(yè)務(wù)管理采用ILASIII自動化集成系統(tǒng)，有效推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，并在多個文化站設(shè)立數(shù)字閱讀機(jī)，將海量的正版數(shù)字資源送到百姓身邊，讓群眾受益，將“文化惠民”工作落到實處。

3 江西省縣級公共圖書館服務(wù)體系存在的問題

3.1 設(shè)施配置有待提高

根據(jù)第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級中部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)[3]，以2017年為例，江西縣(區(qū))級公共圖書館建筑面積沒有達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)(4 500m2)的有86所，沒有達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)(4 000m2)的有77所?？h級公共圖書館中未設(shè)置電子閱覽室的有4所。23所縣級公共圖書館未實行總分館設(shè)施配置建設(shè)。在已經(jīng)實施總分館的圖書館分館中，大多數(shù)分館設(shè)施都未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，且藏書質(zhì)量不高，集中體現(xiàn)在文獻(xiàn)種類偏少、復(fù)本量大、新書比例較低，沒有開辟少兒閱讀專架，低質(zhì)量的藏書嚴(yán)重影響了服務(wù)效能發(fā)揮。在江西省99所縣級公共圖書館中，于20世紀(jì)50年代投入使用并至今仍在使用的有1所，20世紀(jì)60年代投入使用的有1所，20世紀(jì)80年代投入使用的有22所。

3.2 經(jīng)費投入仍需加強(qiáng)

以2017年為例，按照第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級中部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，江西省(區(qū))縣級公共圖書館年財政撥款總額在二級館(130萬元)以下有58所，縣級公共圖書館年財政撥款總額在一級館(150萬元)以下的有61所。該省有5所縣級公共圖書館2017年度新增藏量購置費為0，有34所縣級公共圖書館(不包括新增藏量購置費為0的5所公共圖書館)每年新增藏量購置費低于10萬元。圖書館建設(shè)不僅需要場館建設(shè)、場地裝修、設(shè)備配置、圖書采購，還涉及圖書更新、人員工資、圖書流通等費用，沒有長期穩(wěn)定的運行保障經(jīng)費，勢必影響圖書館服務(wù)效能的發(fā)揮。

3.3 人員結(jié)構(gòu)不夠合理

江西縣級公共圖書館人員編制少。人員的缺少，難以開展深層次的讀者服務(wù)工作，也無法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，影響基層圖書館工作的開展。部分館員認(rèn)為圖書館是清水衙門，對工作不求上進(jìn)，難以履行自己的工作職責(zé)。縣級圖書館編制少、人員少，能力稍微強(qiáng)點的工作人員經(jīng)常被上級主館部門借用，留在單位工作的往往是“老弱殘兵”，年齡偏大，缺少開拓進(jìn)取和敢闖敢拼的精神。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員缺位缺為，服務(wù)效能較差，人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與工作要求存在一定差距，對通借通還系統(tǒng)操作不熟練，仍然依賴傳統(tǒng)的手工登記借還。

3.4 數(shù)字化服務(wù)水平存在差距

在信息時代，電子媒介和紙質(zhì)媒介相得益彰。隨著智能手機(jī)、平板電腦的廣泛使用，互聯(lián)網(wǎng)已成為讀者獲取知識的主要途徑。與紙質(zhì)文獻(xiàn)相比，電視和網(wǎng)絡(luò)等電子媒介憑豐富的色彩、生動的圖像更具有吸引力，更符合讀者的閱讀興趣與愛好。據(jù)2018年亞馬遜中國全民閱讀報告顯示，紙電閱讀成為了主流趨勢，約19%的受訪者表示以閱讀電子書為主，而閱讀紙本圖書的約占受訪者的12%[4]。從電子文獻(xiàn)年入藏量來看，受經(jīng)費、設(shè)備、技術(shù)等因素影響，江西省基層圖書館購買電子資源的數(shù)量和總量都非常少，全省縣級公共圖書館電子文獻(xiàn)年入藏量為0的有3所，數(shù)字資源總量為0的有6所，自建數(shù)字資源總量為0的有37所。

4 信息化時代江西縣級公共圖書館公共服務(wù)體系建設(shè)策略

4.1 以法律、法規(guī)規(guī)范公共圖書館建設(shè)

2016年通過的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》明確指出：縣級以上地方人民政府要將公共文化設(shè)施建設(shè)納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃，經(jīng)費納入本級財政預(yù)算；國家要重點增加農(nóng)村地區(qū)公共文化產(chǎn)品的供給；要加強(qiáng)績效考評，保證資金的用途；對于未履行公共文化保障職責(zé)等方面的，要追究法律責(zé)任[5]。2017年通過的《中華人民共和國公共圖書館法》明確指出，縣級以上人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)公共圖書館的管理工作，要根據(jù)本區(qū)域的客觀環(huán)境和情況，確定公共圖書館相關(guān)的設(shè)施建設(shè)[6]。2017年文化部發(fā)布的《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》中指出，要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，要以縣為基本單位，規(guī)范各項目落實情況，建立完善的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以公共圖書館等為主要陣地，流動數(shù)字服務(wù)作為常態(tài)化的館外流動服務(wù)[7]。2017年，文化部發(fā)布的《“十三五”時期全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出，“十三五”期間，全國圖書館事業(yè)的工作原則之一是服務(wù)基層、提升效能，就是要把基層的公共文化做好，公共文化服務(wù)要向基層傾斜。同時，還強(qiáng)調(diào)要將公共圖書館建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和發(fā)展的規(guī)劃中，納入領(lǐng)導(dǎo)考核當(dāng)中[8]?！丁笆濉睍r期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》指出：到2020年，全國縣級以上公共圖書館需提供數(shù)字圖書館服務(wù)?？h級公共圖書館要接入數(shù)字圖書館推廣工程服務(wù)平臺，以提供標(biāo)準(zhǔn)的、均等的數(shù)字文化服務(wù)。同時，要打造新媒體數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)[9]。一系列的政策和法規(guī)的出臺，為公共圖書館建設(shè)指明了方向。有關(guān)部門和圖書館工作者要貫徹落實法律和政策，保證基層公共文化服務(wù)設(shè)施完善，保證基層公共文化服務(wù)經(jīng)費落到實處，增加基層公共文化產(chǎn)品的有效供給，保證基層公共文化服務(wù)工作讓群眾得到精神上的滿足和享受。

4.2 提高公共數(shù)字文化服務(wù)水平

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示：截至2018年6月，我國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)8億，新增網(wǎng)民2 968萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%；手機(jī)網(wǎng)民7.88億，新增手機(jī)網(wǎng)民3 509萬人。2018年上半年，移動互聯(lián)網(wǎng)流量達(dá)266億GB[10]。配合當(dāng)前文化精準(zhǔn)扶貧舉措，縣級公共圖書館可依托“全國文化信息資源共享工程”這一良好的平臺，結(jié)合“寬帶中國”“公共數(shù)字文化工程”和“中西部貧困地區(qū)公共數(shù)字文化服務(wù)提檔升級”等國家重大信息工程項目，積極主動與行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)單位和省、市級公共圖書館及相關(guān)企業(yè)和廠家進(jìn)行互聯(lián)互通，除提供紙質(zhì)文獻(xiàn)外，也應(yīng)提供多種電子格式的資源，如有聲書、電子圖書、電子報紙和講座音視頻等學(xué)習(xí)資源，積極為基層群眾提供一站式公共數(shù)字文化服務(wù)，更好地滿足不同層次讀者日益增長的文化需求。同時，可以運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將館內(nèi)的所有資源通過互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)等連接起來。在提供電子資源的館外服務(wù)方面，讓讀者在區(qū)域內(nèi)任何IP內(nèi)均可免費訪問圖書館提供的電子資源和查找圖書館的所有紙質(zhì)資源，讓讀者可以享受均等的數(shù)字文化服務(wù)[11]。縣級公共圖書館在提供數(shù)字資源服務(wù)的基礎(chǔ)上，要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層文化工作站建立數(shù)字文化平臺，打造基層公共數(shù)字文化綜合服務(wù)平臺，讓數(shù)字資源真正走進(jìn)千家萬戶。

4.3 創(chuàng)新人才管理機(jī)制

人才資源是創(chuàng)新的動力，是縣級公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量和水平提升的關(guān)鍵。為適應(yīng)社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步以及人民日益增長的文化需求，縣級公共圖書館首先應(yīng)該創(chuàng)新人員管理體制，引進(jìn)計算機(jī)專業(yè)和信息管理相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生，創(chuàng)新管理辦法，讓人才能“引進(jìn)來，留下來”，給縣級公共圖書館增加新鮮血液[12]。對于新上崗職工先進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅要包括職業(yè)道德和服務(wù)意識相關(guān)知識，還要重點培訓(xùn)圖書館業(yè)務(wù)知識，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。對在職館員定期進(jìn)行培訓(xùn)，參加省級公共圖書館舉辦的各類型的培訓(xùn)，如自動化采訪和編目相關(guān)培訓(xùn)，信息咨詢工作相關(guān)培訓(xùn)，未成年人服務(wù)、殘障人士服務(wù)、老年人服務(wù)等工作相關(guān)培訓(xùn)。特別要進(jìn)行計算機(jī)相關(guān)知識的培訓(xùn)，以提高工作人員的計算機(jī)水平，讓縣級公共圖書館工作人員真正會運用計算機(jī)相關(guān)系統(tǒng)為讀者提供服務(wù)。同時，要建立健全人員考評機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)對公共圖書館工作人員和工作進(jìn)行評估，以評估成績合理安排工作人員晉升機(jī)制。管理機(jī)制人性化，讓工作人員能夠充分發(fā)揮自身才能，發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新圖書館服務(wù)工作。

4.4 延伸公共文化服務(wù)半徑

4.4.1 陣地服務(wù)活動多樣化

縣級公共圖書館作為公共圖書館的重要組成部分，起著承連省、市公共圖書館，下接鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心和農(nóng)家書屋的中樞作用，同時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展豐富多彩的讀者活動。以“世界讀書日”“全民閱讀月”“服務(wù)宣傳周”為契機(jī)，以中國的傳統(tǒng)節(jié)日、科普日和民間傳統(tǒng)文化慶典等為背景，開展如春節(jié)送福、剪紙、元宵燈謎，感恩母親、歡樂六一、歡慶七一、感恩祖國等講座、展覽和親子或少兒活動，不僅可以豐富群眾的精神文化生活，還可以提高群眾的愛國愛黨意識，也讓群眾對中國的傳統(tǒng)文化、民間的傳統(tǒng)習(xí)俗有更深的認(rèn)識，對弘揚中國傳統(tǒng)文化也是大有裨益的[13]。在政府大力提倡向社會力量購買服務(wù)的大背景下，圖書館也可以采用向社會力量購買服務(wù)的方式，與企業(yè)或社會組織為讀者提供多樣化的公共文化服務(wù)，進(jìn)一步豐富群眾的精神文化生活，提高群眾的閱讀素養(yǎng)。

4.4.2 流動服務(wù)常態(tài)化

各縣級圖書館可以開展常態(tài)化的流動服務(wù)，結(jié)合地方文化特色，將“書香贛鄱”“書香童年”等活動深入開展下去，定期將流動圖書車走村入戶，進(jìn)入農(nóng)村、社區(qū)、軍營、企業(yè)、機(jī)關(guān)，讓不同地區(qū)的群眾和特殊群體也能享受到均等化的公共文化服務(wù)。利用流動圖書車上配備的紙質(zhì)圖書、報刊和數(shù)字資源，為讀者提供服務(wù)，可有效地緩解交通不便地區(qū)讀者借書難、看書難、讀好書難的問題，還可提高群眾對數(shù)字圖書館的認(rèn)識，普及群眾對公共圖書館數(shù)字資源的認(rèn)知，提高圖書館資源的利用率。流動服務(wù)不應(yīng)流于形式，要真正落實下去，保證將流動服務(wù)真正做成館外服務(wù)的重要途徑，讓群眾能定期享受精神食糧[14]。

5 結(jié)語

信息化時代是科技發(fā)展的時代、科技應(yīng)用的時代，為讀者服務(wù)是公共圖書館永恒不變的職能。縣級公共圖書館作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，在國家高度重視文化發(fā)展的大背景下，在國家法律和政府的保障下，服務(wù)逐漸向智能化、數(shù)字化、多元化、人性化發(fā)展。信息化時代縣級公共圖書館只有通過不斷地創(chuàng)新，才能真正實現(xiàn)圖書館的價值，才能滿足讀者日益增長的文化需求，才能保持縣級公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展，才能向群眾提供均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和人性化的公共文化服務(wù)。