《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。它的出臺意味著農(nóng)村人居環(huán)境污染整治將具備明確的政策指導(dǎo)和制度保障，將更具針對性和科學(xué)性，有利于加快解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的一系列問題。

2018年2月4日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（下稱《意見》）發(fā)布，是新世紀(jì)以來黨中央下發(fā)的指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第十五個(gè)“一號文件”。2月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳緊隨“一號文件”印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》（下稱《方案》），加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。它的出臺意味著農(nóng)村人居環(huán)境污染整治將具備明確的政策指導(dǎo)和制度保障，將更具針對性和科學(xué)性，有利于加快解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的一系列問題。

六大任務(wù)，重抓落實(shí)

《方案》要求，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，要重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作。

推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理

統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。

開展廁所糞污治理

合理選擇改廁模式，推進(jìn)廁所革命。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊，加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理等。

提升村容村貌

加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn)。推進(jìn)村莊綠化，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，推進(jìn)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。

加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理

全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，鼓勵推行多規(guī)合一。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制等。

完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制

明確地方黨委和政府以及有關(guān)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績效評價(jià)考核機(jī)制等。

因地制宜，不搞“一刀切”

發(fā)改委負(fù)責(zé)人就《方案》落實(shí)答記者問時(shí)表示，因地制宜、分類指導(dǎo)是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的一條基本原則。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要持續(xù)推進(jìn)，不搞“一刀切”。

為指導(dǎo)各地科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，《方案》明確了分區(qū)域的目標(biāo)要求：東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護(hù)長效機(jī)制初步建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善；地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。

充盈“錢袋子”，強(qiáng)化資金支撐

解決農(nóng)村人居環(huán)境問題，資金投入是重要保障?！斗桨浮分饕鞔_了以下渠道：

一是建立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入體系。各級政府均加大資金支持力度。地方政府統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。

二是加大金融支持力度。通過發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款投放，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。支持收益較好、實(shí)行市場化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資。

三是調(diào)動社會力量積極參與。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項(xiàng)目。引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)等。

《方案》還在發(fā)揮村民主體作用、保障措施、扎實(shí)有序推進(jìn)等方面做出了部署要求。

農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，相信隨著大家的共同努力、各項(xiàng)舉措穩(wěn)步有序落實(shí)，讓農(nóng)民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感，鄉(xiāng)村“顏值”提升指日可待。