劉 君

（廣州城建職業(yè)學院，廣東 廣州 510925）

人才資源缺乏一直是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首要解決的是人才問題。加快推動欠發(fā)達地區(qū)高職教育創(chuàng)新與改革，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求。作為面向地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才的職業(yè)院校，創(chuàng)新辦學思路，改革人才培養(yǎng)模式，更好地發(fā)揮職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用是值得研究的問題。本研究從欠發(fā)達地區(qū)實際出發(fā)，研究鄉(xiāng)村振興背景下高職教育的創(chuàng)新發(fā)展，助推欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的高職教育發(fā)展新思路。

一、廣東省高職教育的基本情況

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和國家粵港澳大灣區(qū)建設的規(guī)劃布局，廣東省高職教育快速發(fā)展，其中76所高職院校中珠三角地區(qū)就有65所之多，11所國家示范校、國家骨干校和25所省級示范校幾乎全部位于珠三角地區(qū)?；浳?、粵北等地區(qū)擁有高職院校11所，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，廣東欠發(fā)達地區(qū)的高職院校在辦學條件與水平上都有了較大的提升。目前這11所高職院校在校生總人數(shù)超過9萬，辦學規(guī)模與日俱增，立足本地特色，不斷探索人才培養(yǎng)模式，為社會輸送了近百萬的高職人才。

同時近年來，廣東欠發(fā)達地區(qū)的民辦院校也快速發(fā)展，招生比例達14%以上，促進了欠發(fā)達地區(qū)高職教育的多元化發(fā)展，為緩解這些地區(qū)因經(jīng)濟發(fā)展落后導致教育資源不足的狀況，對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了促進作用。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下欠發(fā)達地區(qū)高職教育的新使命

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村發(fā)展描繪出美好前景，作為供給側的職業(yè)教育，對欠發(fā)達地區(qū)高職教育的發(fā)展也將產(chǎn)生影響和新的挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇。

第一，拓寬了高職院校專業(yè)結構面。立足本地特色優(yōu)化專業(yè)設置，精準對接鄉(xiāng)村振興人才需求。鄉(xiāng)村振興圍繞本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系建設，發(fā)展鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)、新模式與新產(chǎn)業(yè)，需要高職院校培養(yǎng)精準服務現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟的專業(yè)人才，開創(chuàng)面向鄉(xiāng)村優(yōu)化專業(yè)結構的新局面。

第二，豐富了高職教育發(fā)展資源。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為高職教育帶來積極的發(fā)展動力，在政府、學校與企業(yè)的三方協(xié)調(diào)與合作下，隨著政策體系的完善，高職教育發(fā)展必將得到更多的支持與資源。資源匯集欠發(fā)達地區(qū)的高職教育，通過產(chǎn)學融合服務現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（二）欠發(fā)達地區(qū)高職教育的使命

廣東近年以來高職教育取得了一定成績，但教育不均衡發(fā)展趨勢明顯，優(yōu)勢資源仍主要集中于珠三角地區(qū)，欠發(fā)達地區(qū)的高職教育在規(guī)模和人才培養(yǎng)質量上都不及珠三角等發(fā)達地區(qū)。根據(jù)廣東省2018年第一、二季度勞動力市場供求數(shù)據(jù)分析顯示，欠發(fā)達地區(qū)勞動力供求比大，兩個季度的供求比分別為0.68、0.75，以市場需求100人來說，求職人數(shù)只有68、75人。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，技術與資金可通過引進解決，而適合本地區(qū)發(fā)展的高技術復合人才很難大規(guī)模引進，因此粵東西北等地區(qū)的發(fā)展在一定程度上可依靠本地區(qū)高職教育培養(yǎng)人才，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育的困境

（一）專業(yè)與地方人才需求不匹配，缺乏地方特色優(yōu)勢

廣東經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的多數(shù)職業(yè)院校受經(jīng)濟發(fā)展落后牽制，在制定職業(yè)教育發(fā)展目標和規(guī)劃時不能充分了解本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對人才所需，影響長遠發(fā)展。

職業(yè)教育應立足本地，為服務地方經(jīng)濟培養(yǎng)合適人才。但欠發(fā)達地區(qū)部分高職院校在專業(yè)和人才培養(yǎng)目標的設置上，主要面向珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，與本地經(jīng)濟發(fā)展的人才需求脫節(jié)，追求經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人才需求大市場，專業(yè)設置未能體現(xiàn)服務地方經(jīng)濟的適應性，特色專業(yè)設置不夠，忽略立足本地特色優(yōu)勢。

（二）返鄉(xiāng)就業(yè)人員少，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的反哺作用有限

當前廣東省欠發(fā)達地區(qū)多數(shù)畢業(yè)生都愿意到大城市就業(yè)，獲得更大的發(fā)展平臺和機會，主要是由于欠發(fā)達地區(qū)高職教育未能構建起合理開放的多元人才培養(yǎng)體系，縱向銜接教育途徑少。農(nóng)村學子選擇職業(yè)教育后，專升本等繼續(xù)深造的機會不多，加上這些地區(qū)企業(yè)資源不足，農(nóng)村學子要想實現(xiàn)高質量就業(yè)，只能選擇去珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)，導致職業(yè)教育對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的反哺作用非常有限。

另一方面，當前在鄉(xiāng)村就業(yè)的多數(shù)農(nóng)業(yè)人員受教育層次普遍不高，專業(yè)技能缺乏，政府相關部門雖然也有組織農(nóng)業(yè)技能培訓，但畢竟規(guī)模有限，更多的農(nóng)村就業(yè)者難有技能提升機會。因此，畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的數(shù)量有限，職業(yè)教育對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的貢獻較低。

（三）學生實踐平臺少，產(chǎn)學研脫節(jié)

因校企合作動力機制缺乏，導致多數(shù)校企合作未能真正融入教學環(huán)節(jié)，僅停留在淺層次的少量項目。其中，最常見的實踐模式就是校企合作共建實訓基地。此模式下，企業(yè)無需投入資金，院校可以借助企業(yè)資源為學生提供實踐實習平臺，但因此種淺層次的合作模式并未真正融入企業(yè)運營中，企業(yè)擔心實習生的工作質量會影響企業(yè)正常盈利運營，故而實習基地穩(wěn)定性不高。

少數(shù)欠發(fā)達地區(qū)高職院校雖積極開展和尋求校企合作，建立企業(yè)掛牌實習基地，但校企合作缺少動力機制與相對緊密的聯(lián)系，導致多數(shù)合作也只是流于形式，教學中的產(chǎn)學研脫節(jié)，培養(yǎng)的人才難以適應經(jīng)濟發(fā)展所需，從而限制了該地區(qū)的高職教育發(fā)展

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下廣東欠發(fā)達地區(qū)高職教育創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）政策引導，提升高職教育服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟作用與影響力

結合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供服務，是欠發(fā)達地區(qū)高職教育創(chuàng)新發(fā)展的新思路。要想實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興，必須立足本地區(qū)，構建政府、學校與企業(yè)三方協(xié)調(diào)創(chuàng)新體制，堅持優(yōu)先發(fā)展原則，確保欠發(fā)達地區(qū)高職教育的經(jīng)費與服務保障，促進教育公平發(fā)展。

首先，政府主導轉變欠發(fā)達地區(qū)高職教育理念，在統(tǒng)籌欠發(fā)達地區(qū)教育事業(yè)時，提高服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的高職教育地位，并給予適當?shù)馁Y源和經(jīng)費支持，讓高職教育與普通本科教育具有相對平等的發(fā)展空間，發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢，服務欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟。

其次，利用各類媒體渠道，宣傳高等職業(yè)教育對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，改變高職教育面臨的歧視狀況。同時，在校園內(nèi)營造服務三農(nóng)的文化氛圍，樹立學生為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展做貢獻的志向，提升面向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的高職教育吸引力。

（二）結合區(qū)域特色改革專業(yè)與課程設置，以市場為導向培養(yǎng)特色人才

由于長期以來城鄉(xiāng)經(jīng)濟存在差距，導致欠發(fā)達地區(qū)面臨人才缺乏的發(fā)展瓶頸。據(jù)2018年抽樣調(diào)查結果顯示，農(nóng)業(yè)人才每年以近千萬人的數(shù)量向城市轉移，鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)的專業(yè)人才比重小。結合鄉(xiāng)村特色與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)涉農(nóng)人才是欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育結合區(qū)域特色辦學的戰(zhàn)略機遇，圍繞現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才結構。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先的原則，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才，根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟特色設置專業(yè)，服務地區(qū)經(jīng)濟。準確把握本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構特點與經(jīng)濟發(fā)展特色，對企業(yè)需求量大、服務力強的專業(yè)重點建設，打造品牌專業(yè)，突出工學結合提升院校服務地方經(jīng)濟優(yōu)勢。根據(jù)特色辦學設置課程與專業(yè)，只有學生能力與專業(yè)素質的培養(yǎng)方式有特色，教學與師資有特色，才能有發(fā)展活力。

（三）多元化合作，實現(xiàn)教學與科技成果服務轉化深度融合

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為動力，結合地方特色開展深度校企合作，提升人才培養(yǎng)質量，增強服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟和企業(yè)的能力，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。

首先，通過校企合作方式安排涉農(nóng)專業(yè)學生深入到鄉(xiāng)村企業(yè)開展實習，為學生回鄉(xiāng)就業(yè)提供職業(yè)規(guī)劃導向，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)建一批服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)人才；其次，開展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)與政府部門合作，探索產(chǎn)業(yè)融合路徑，立足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展結構中的休閑、觀光農(nóng)業(yè)等研究，引進涉農(nóng)專業(yè)技術，協(xié)助攻克農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難點，發(fā)揮院校產(chǎn)學研融合作用。加強與本地區(qū)企業(yè)的產(chǎn)學合作，根據(jù)企業(yè)人才需求制定相應教學內(nèi)容有針對性地培養(yǎng)人才，實現(xiàn)高職教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才培養(yǎng)有效融合，實現(xiàn)高職教育供給側改革。

（四）改革管理方式，穩(wěn)定并優(yōu)化師資

優(yōu)秀的師資隊伍是培養(yǎng)卓越人才的重要保證，改革與提高師資隊伍，建設高質量的雙師型師資，科學匹配理論型教師與技能型教師的結構比例是提高人才培養(yǎng)質量的重要保證。欠發(fā)達地區(qū)高職院?？梢园l(fā)揮自身地理優(yōu)勢，比如把生態(tài)環(huán)境好、休閑宜居、空氣質量好等優(yōu)勢發(fā)揮出來。同時，結合學校改革管理與教師激勵機制，完善各項制度，尊重一線教師，優(yōu)化改革教師管理制度，同時評優(yōu)評先可適當向本地特色重點專業(yè)傾斜，增加教師自豪感與歸屬感。

立足服務本地鄉(xiāng)村經(jīng)濟需求，通過政策與制度創(chuàng)新，吸引優(yōu)秀人才，拓寬人才引進來源。此外，加大現(xiàn)有在職教師重點培養(yǎng)力度，加強現(xiàn)有教師的深造與提升，激勵教師積極下企業(yè)鍛煉提高技能水平，培養(yǎng)本土人才，借助高職院校優(yōu)勢資源提高欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育水平。

（五）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才，突破鄉(xiāng)村振興人才困局

第一，科技創(chuàng)新是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭的關鍵，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟必須重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。深化產(chǎn)學研成果轉化，結合人工智能技術成果，大力研發(fā)與推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)，設立特色農(nóng)業(yè)科技研究中心，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，建立產(chǎn)學研基地，推動教科研成果的市場轉化。

第二，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障是高職教育服務經(jīng)濟社會的功能體現(xiàn)。培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才、各類涉農(nóng)專業(yè)人才、推動農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展等，突破舊有機制，構建與創(chuàng)新適應新形勢的體制，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高農(nóng)林牧漁等專業(yè)人才自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才，突破鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中人才缺乏的困境。

（六）完善畢業(yè)生就業(yè)體系，服務區(qū)域經(jīng)濟

第一，地方政府充分發(fā)揮決策職能，制定吸引欠發(fā)達地區(qū)高職畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。支持返鄉(xiāng)就業(yè)畢業(yè)生，發(fā)展休閑觀光特色旅游農(nóng)業(yè)等，孵化電商平臺多元化拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，積極推動學生就業(yè)政策與體系完善。

第二，欠發(fā)達地區(qū)高職院校有針對性地培養(yǎng)學生農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，增強畢業(yè)生服務地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的專業(yè)能力。同時，政府機構主導加強高職畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策傾斜力度，成立創(chuàng)業(yè)指導機構，對創(chuàng)業(yè)過程中的賬務與技術等常見問題進行指導，提供幫助。地方政府加大信息化建設力度，改善創(chuàng)業(yè)條件，也可以建立優(yōu)秀教師與創(chuàng)業(yè)者之間的幫扶關系，在創(chuàng)業(yè)者能夠及時獲得技術幫助同時，提升院校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力。