余龍

摘 ? ?要：承包商安全管理是安全管理的重點(diǎn)，也是安全管理的短板。承包商事故的出現(xiàn)，究其原因，主要是人和物。其中人的不安全行為約占60%，物的不安全狀態(tài)約占40%。這也表明，加強(qiáng)承包商的安全管理，是石化企業(yè)一項(xiàng)重要的工作，落實(shí)安全監(jiān)督管理，以減少或者說(shuō)從根本上杜絕事故的發(fā)生，無(wú)疑，給社會(huì)帶來(lái)的影響是正面的。本文結(jié)合現(xiàn)實(shí)對(duì)承包商的安全監(jiān)督實(shí)踐，探討如何做好這幾方面的安全管理工作。

關(guān)鍵詞：承包商;實(shí)踐;安全監(jiān)督

1 ?前言

2008年8月26日，重慶科銳建設(shè)有限公司承包川東開(kāi)發(fā)公司的東7井，進(jìn)行防腐涂層作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起人員中毒事故，造成2人死亡、1人重傷、1人輕傷。

2008年8月26日，廣西化工股份有限公司有機(jī)分廠發(fā)生爆炸事故，事故造成21人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7500萬(wàn)余元。還造成周圍3公里范圍內(nèi)約18個(gè)村屯和廣維集團(tuán)生活區(qū)的11500名群眾緊急疏散。造成此事件的直接原因是：廣維化工有機(jī)廠車間的儲(chǔ)存合成工段醋酸和乙炔合成反應(yīng)液的 CC-601系列儲(chǔ)罐液位整體出現(xiàn)下降，導(dǎo)致罐內(nèi)形成負(fù)壓并吸入空氣，與罐內(nèi)以乙炔為主的混合爆炸氣體，遇靜電火花導(dǎo)致罐內(nèi)混合氣體發(fā)生爆炸，造成系列儲(chǔ)罐的反應(yīng)液泄露，遇電火花導(dǎo)致系列爆炸，從而造成作業(yè)人員重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。究其原因是，一是廣維化工公司沒(méi)有將罐場(chǎng)作為特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)施管理和監(jiān)控，未對(duì)罐場(chǎng)工藝缺陷和設(shè)備隱患實(shí)施應(yīng)有的改造和治理;二是承包商對(duì)廣維化工車間罐場(chǎng)所做的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠位。

2 ?現(xiàn)狀探討

2.1 ?作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力低，對(duì)作業(yè)存在的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位

作業(yè)人員由承包商臨時(shí)聘用，一般存在文化水平較低，以及對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)欠缺認(rèn)識(shí)。一些長(zhǎng)期存在的陋習(xí)，認(rèn)為沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)傷害，就不進(jìn)行更改。施工作業(yè)安全意識(shí)低，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力差，違章現(xiàn)象屢禁不止 。

2.2 ?作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)物資擺放混亂，安全措施不到位

探傷作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指示不明確，不能有效防止人員進(jìn)出。相關(guān)部門缺少放射源對(duì)員工的科普宣傳和教育。電線、氣管混放，氧氣乙炔瓶擺放間距，交叉作業(yè)等等，未落實(shí)相關(guān)管理規(guī)范。

總的來(lái)說(shuō)，問(wèn)題出在現(xiàn)場(chǎng)，人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。但是筆者認(rèn)為，通過(guò)人的積極行動(dòng)，是可以控制物的不安全狀態(tài)的，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是完全有可能的。

2.3 ?安全管理體系不健全，監(jiān)管力度差

某些承包商自身安全監(jiān)督管理體系不健全，其安全監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，不能有效遏制違章作業(yè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素視而不見(jiàn)，對(duì)提出的問(wèn)題整改不力。顧主對(duì)承包商把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)承包商作業(yè)安全績(jī)效評(píng)估不足。監(jiān)督管理不力。監(jiān)管單位的安全監(jiān)督的業(yè)務(wù)知識(shí)，管理力度，工作作風(fēng)不端正，滿足不了工程安全管理需要。顧主存在搶工期的思想，對(duì)承包商管理存在標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)的現(xiàn)象。

3 ?安全監(jiān)督管理實(shí)踐的措施與方法

3.1 ?開(kāi)展承包商培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

承包商人員進(jìn)廠要經(jīng)過(guò)安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行三級(jí)安全培訓(xùn)，掌握必要的施工安全知識(shí)，知道工作過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。隨著一系列規(guī)章制度的頒布和實(shí)施，就需要不斷強(qiáng)化培訓(xùn)，提高其風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力。全面了解承包商的需要，進(jìn)行 HSE 知識(shí)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)、腳手架作業(yè)管理培訓(xùn)、臨時(shí)用電作業(yè)管理培訓(xùn)、高處作業(yè)培訓(xùn)、動(dòng)火作業(yè)管理培訓(xùn)、起重吊裝作業(yè)管理培訓(xùn)、挖掘作業(yè)管理培訓(xùn)、放射源的危害培訓(xùn)、特種設(shè)備的應(yīng)知應(yīng)會(huì)等等安全注意事項(xiàng)。使承包商人員不僅是學(xué)習(xí)者，更是培訓(xùn)者，在培訓(xùn)中，采取開(kāi)放互動(dòng)式培訓(xùn)，讓更多的人員參與到講課之中，收到了好的效果。

3.2 ?推行可視化管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)整改

正所謂“勿以惡小而為之勿以善小而不為”從小處抓起，做到早發(fā)現(xiàn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大力推廣現(xiàn)場(chǎng)目視化管理。采用標(biāo)準(zhǔn)的顏色、標(biāo)簽、標(biāo)牌等等，對(duì)人員、特種設(shè)備設(shè)施、工器具以及生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施目視化管理，促進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化和施工作業(yè)的規(guī)范化。一是強(qiáng)化安全著裝，每個(gè)承包商要有自己統(tǒng)一規(guī)范工作服、勞保鞋和安全帽。二是強(qiáng)化施工設(shè)備管理，所有施工設(shè)備必須經(jīng)監(jiān)督管理人員檢驗(yàn)、備案;所有氣瓶必須符合安全要求，并有牢固的支架、防撞膠。三是腳手架要檢驗(yàn)合格，懸掛綠色使用牌，方可使用。四是所有基坑、孔洞、臨邊達(dá)到規(guī)定的條件，必須設(shè)置防護(hù)圍欄。特種設(shè)備的探傷，實(shí)施目視化管理，讓風(fēng)險(xiǎn)可視化。

狠抓風(fēng)險(xiǎn)管理，將施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)消減措施落實(shí)到實(shí)處。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性和針對(duì)性，杜絕千篇一律的現(xiàn)象;二是交接班和作業(yè)前必須安全交底，讓作業(yè)人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員都熟知作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，正確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)消減措施。三是監(jiān)督管理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)消減措施落實(shí)到位。四是每日日常施工作業(yè)，承包商每個(gè)作業(yè)隊(duì)在每天作業(yè)前，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人充分利用工前十分鐘，開(kāi)展作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析活動(dòng)，對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)，并制訂和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)消減措施，編寫安全交底。將生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的用火作業(yè)、有限空間作業(yè)，高處作業(yè)、腳手架作業(yè)、起重作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等列為非常規(guī)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)受控。

安全監(jiān)管部人員除了日常安全工作外，必須每天堅(jiān)持深入所有施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。為了使監(jiān)督檢查工作更加公正，公司一共編制了腳手架作業(yè)、管線打開(kāi)安全管理辦法、動(dòng)火作業(yè)安全管理辦法、高處作業(yè)辦法、進(jìn)入受限空間安全管理辦法等非常規(guī)作業(yè)管理辦法，依章辦事。每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題以書面形式下發(fā)到承包商，以周報(bào)的方式，曝光人的違章行為和物的不安全狀態(tài)，并限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，持續(xù)改進(jìn)。

3.3 ?加強(qiáng)監(jiān)督管理，與承包商共同完成任務(wù)

強(qiáng)化承包商管理，首先進(jìn)行資格篩選、授予合同;其次，確認(rèn)作業(yè)安全管理;其三，監(jiān)督承包商的安全業(yè)績(jī)。一方面要從監(jiān)管手段上下功夫，另一方面也要從培養(yǎng)承包商角度入手 ，提高其自身管理能力，無(wú)疑，這是提高安全管理的一種互惠互利的方向，是雙方合作最佳的選擇。

對(duì)承包商定期進(jìn)行評(píng)估、約談，讓其從內(nèi)心真正重視施工安全，從被動(dòng)工作變成主動(dòng)工作。堅(jiān)持每周找一名承包商負(fù)責(zé)人進(jìn)行面談，一是用慘痛的事故教訓(xùn)使其認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性;二是宣講安全管理理念，從內(nèi)心向公司 HSE管理制度看齊;三是指出不足之處，并提出改進(jìn)建議;四是聽(tīng)取其意見(jiàn)，盡量做好服務(wù)，使現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全措施落實(shí)。

4 ?結(jié)論

通過(guò)現(xiàn)狀探討，在制度較為完善的情況下，分析承包商安全管理的實(shí)踐落實(shí)情況較差，企業(yè)具體管理方法需結(jié)合現(xiàn)實(shí)，才更有實(shí)效性，讓安全落地生根，實(shí)現(xiàn)零事故生產(chǎn)。

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