廖有仁

摘 ? ?要：建筑工程的施工安全管理決定著整體項(xiàng)目施工的質(zhì)量，同時(shí)對(duì)施工的成本控制起著至關(guān)重要的作用。由于近年來(lái)建筑施工安全事故頻發(fā)，讓建筑施工的管理者意識(shí)到安全管理的重要性，也越來(lái)越重視安全施工。在實(shí)際施工中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善建筑工程的安全管理制度，不斷提升建筑工程施工的安全及質(zhì)量水平。

關(guān)鍵詞：建筑工程;施工安全;管理

1 ?前言

建筑工程安全施工管理逐漸成為了建筑工程施工中舉足輕重的一環(huán);施工工程建設(shè)的大規(guī)模化成為當(dāng)前我國(guó)城市化的顯著特征。近年來(lái)，建筑施工凸顯安全問(wèn)題，施工現(xiàn)場(chǎng)事故頻出，建筑從業(yè)人員的死傷率居高不下，嚴(yán)重阻礙了建筑行業(yè)順利地發(fā)展并嚴(yán)重威脅著建筑行業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。減少甚至杜絕建筑施工安全事故的發(fā)生，必須從施工安全管理存在的問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析，才能更好地去解決這些問(wèn)題，才能夠給建筑安全施工提供一個(gè)保障。

2 ?建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題

2.1 ?建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范

一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開(kāi)工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門(mén)監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在著搶工趕工，任意壓縮合理工期的現(xiàn)象。尤其是政府督導(dǎo)的形象工程以及房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)工程，存在著很多政府監(jiān)管不力的地方，虛假招標(biāo)、暗箱操作現(xiàn)象，甚至存在發(fā)包方與承建方本為一經(jīng)濟(jì)實(shí)體的嚴(yán)重違背建筑法的現(xiàn)象。

2.2 ?工程建設(shè)各方主體安全責(zé)任不夠明確

工程建設(shè)涉及建設(shè)單位，勘察單位，設(shè)計(jì)單位，施工單位，監(jiān)理單位，采購(gòu)供應(yīng)單位以及設(shè)備租賃單位，拆裝單位等。安全責(zé)任不夠明確，或者知道安全責(zé)任而沒(méi)有得到切實(shí)履行，根本原因是責(zé)任主體領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。參與建設(shè)的各方?jīng)]有真正樹(shù)立安全發(fā)展的理念，沒(méi)有處理好質(zhì)量安全、效益、發(fā)展之間的關(guān)系，一些參建單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，沒(méi)有把質(zhì)量安全工作真正擺在首要的位置來(lái)抓，工作不到位，措施不落實(shí)。

2.3 ?施工企業(yè)質(zhì)量安全管理薄弱，監(jiān)督力度不夠

（1）建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，管理不規(guī)范，缺乏有效的安全運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。（2）建筑企業(yè)的管理人員愈來(lái)愈年輕化，相對(duì)缺少安全施工經(jīng)驗(yàn)，安全意識(shí)普遍薄弱，以及施工單位各專(zhuān)業(yè)技工少，操作人員缺少安全生產(chǎn)規(guī)范的學(xué)習(xí)，因此，安全施工常識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)較差等。（3）安全專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，待遇也相對(duì)較低。目前，許多地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強(qiáng)制性措施。具體表現(xiàn)在安全監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)差，法律法規(guī)常識(shí)不熟悉，原則性不強(qiáng)，監(jiān)督管理任務(wù)不明確，監(jiān)督管理手段不強(qiáng)硬。

2.4 ?建筑安全生產(chǎn)資金投入不足

按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)的提取必須專(zhuān)款專(zhuān)用。目前，仍有部分企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足;二是對(duì)已提取的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用，甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤(rùn)挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)合并，專(zhuān)職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，自身素質(zhì)差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯(cuò)等職能。

2.5 ?安全技術(shù)有待提高

建筑業(yè)安全生產(chǎn)科技相對(duì)落后，近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)含量高，施工難度大和施工危險(xiǎn)性大的工程增多，給施工安全生產(chǎn)管理提出了新課題、新挑戰(zhàn)。一大批高、大、精、尖工程的出現(xiàn)，都使施工難度、危險(xiǎn)性增大。

3 ?加強(qiáng)建筑施工安全管理的對(duì)策

3.1 ?規(guī)范建筑市場(chǎng)

從招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié)加以把關(guān)。通過(guò)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，將市場(chǎng)行為嚴(yán)重不規(guī)范和不符合質(zhì)量安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)徹底清出建筑市場(chǎng)，形成一個(gè)公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作， 形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，使安全工作做到有法可依，違法必究。

3.2 ?樹(shù)立安全就是效益的安全經(jīng)濟(jì)觀

就施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，樹(shù)立“安全就是效益”的安全經(jīng)濟(jì)觀，就是讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到安全能為企業(yè)帶來(lái)效益，從而變企業(yè)被動(dòng)安全管理為主動(dòng)安全管理。由于安全帶來(lái)的效益具有一定的隱蔽性，企業(yè)往往覺(jué)察不到，隱含的包括人的健康生命在內(nèi)的間接效益更是不可估量。

3.3 ?加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理

倡導(dǎo)依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，努力創(chuàng)建文明工地，并制定科學(xué)、合理、 經(jīng)濟(jì)和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。施工企業(yè)要逐步實(shí)施由過(guò)去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問(wèn)題，必要時(shí)應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。

3.4 ?預(yù)防為主，安全生產(chǎn)

要高效、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須走預(yù)防為主之路，必須采用超前管理、預(yù)期型管理的方法，這是生產(chǎn)實(shí)踐證實(shí)的科學(xué)真理。施工企業(yè)應(yīng)該通過(guò)各種合理的對(duì)策和努力，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率降低到最小限度。采用現(xiàn)代化的安全管理技術(shù)，變縱向單因素管理為橫向綜合管理;變事后處理為預(yù)先分析;變事故管理為隱患管理;變靜態(tài)的被動(dòng)管理為動(dòng)態(tài)的主動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。這些都是安全生產(chǎn)的科學(xué)觀。

3.5 ?加大安全生產(chǎn)資金投入，加快安全專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭(zhēng)取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。在進(jìn)行新建、 改擴(kuò)建工程中要確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊(duì)伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。

4 ?結(jié)語(yǔ)

建筑施工安全管理問(wèn)題是社會(huì)系統(tǒng)工程，是建筑業(yè)的生命線，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，參建各方只有不懈的努力，不斷地探索，充分認(rèn)識(shí)建筑施工安全管理工作的重要意義，采取切實(shí)可行的對(duì)策，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，把安全措施落到實(shí)處，杜絕重大安全事故的發(fā)生。

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