李鑫

美國(guó)制造業(yè)就業(yè)呈現(xiàn)“兩降”趨勢(shì)

一是美國(guó)制造業(yè)就業(yè)總量下降。1979年，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)達(dá)到峰值，提供了1950萬(wàn)個(gè)工作崗位，從此之后美國(guó)制造業(yè)就業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，到2010年美國(guó)制造業(yè)就業(yè)崗位減少了800多萬(wàn)個(gè)。從2010年開(kāi)始，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，到2018年年底，美國(guó)制造業(yè)約有1280萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，但是已難達(dá)到美國(guó)制造業(yè)就業(yè)的頂峰。

二是美國(guó)制造業(yè)就業(yè)比重下降。1953年，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)比重高達(dá)32%;1979年，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)總量到達(dá)頂峰時(shí)，吸納了美國(guó)26.4%的勞動(dòng)力;到2018年，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)僅占美國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的8%，較最高值下降了24%。

美國(guó)制造業(yè)就業(yè)減少的

四大原因

一是美國(guó)勞動(dòng)力逐漸老齡化。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)，65歲及以上的美國(guó)勞動(dòng)力人口比例已經(jīng)從20世紀(jì)90年代的12%增長(zhǎng)至18%，導(dǎo)致從事制造業(yè)的青壯年勞動(dòng)力減少。與此同時(shí)，制造業(yè)中老年勞動(dòng)力在不斷減少，比例在不斷降低。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，僅有7.3%的老年勞動(dòng)力從事制造業(yè)工作，遠(yuǎn)低于美國(guó)勞動(dòng)力從事制造業(yè)10.5%的比重。

二是美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率的提升。自20世紀(jì)40年代以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)占GDP的比重相對(duì)穩(wěn)定，處于11.3%～13.6%之間，2015年為11.7%，意味著美國(guó)制造業(yè)維持著與經(jīng)濟(jì)部門(mén)同步的發(fā)展速度。其根本原因是美國(guó)制造業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、生產(chǎn)率不斷提升，同時(shí)這也導(dǎo)致了美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少。從2010年到2016年，制造業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)了10%到20%，而制造業(yè)就業(yè)崗位的增長(zhǎng)只有2%到5%。

三是美國(guó)工人培訓(xùn)與制造業(yè)所需的新技能之間的差距越來(lái)越大。德勤和美國(guó)制造業(yè)研究所的研究表明，2018—2028年可能會(huì)有240萬(wàn)個(gè)制造業(yè)崗位空缺，其主要原因是找不到具有所需技能的工人，這將造成制造業(yè)4540億美元的損失。目前，80%的制造商稱需要或急需合格的員工來(lái)填補(bǔ)技術(shù)熟練的崗位，并且員工技能不足的現(xiàn)象將進(jìn)一步惡化。

四是存在社會(huì)偏見(jiàn)導(dǎo)致不愿從事制造業(yè)。一方面，對(duì)沒(méi)有接受高等教育的美國(guó)人來(lái)說(shuō)，制造業(yè)已經(jīng)不再是進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)的較好就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，美國(guó)教育體系導(dǎo)致學(xué)生對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的認(rèn)知還停留在傳統(tǒng)制造層面。另外，美國(guó)家庭反對(duì)子女從事制造業(yè)，認(rèn)為制造業(yè)工作不安全、職業(yè)道路有限、收入水平低。

影響未來(lái)美國(guó)制造業(yè)

就業(yè)率的四大因素

一是技術(shù)變革。面對(duì)機(jī)器人、人工智能和其他先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，高技能工人將從中受益，而生產(chǎn)力的提高會(huì)減少對(duì)低技能工人的需求，甚至淘汰低技能工人。例如，自動(dòng)駕駛技術(shù)將影響美國(guó)500萬(wàn)個(gè)相關(guān)就業(yè)崗位。此外，自動(dòng)化和技術(shù)進(jìn)步也能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，到2022年自動(dòng)化和新技術(shù)將會(huì)創(chuàng)造1.33億個(gè)新工作崗位。

二是企業(yè)的需求變化。制造業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化：從低技能、低薪的工作到高技能、高薪工作的發(fā)展。目前，企業(yè)無(wú)法找到接受過(guò)高技能制造培訓(xùn)的工人，仍有39萬(wàn)個(gè)制造業(yè)工作崗位空缺尚未填補(bǔ)。

三是美國(guó)的教育體系。美國(guó)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)順應(yīng)技術(shù)發(fā)展需求，滿足時(shí)下制造業(yè)技能發(fā)展的需求，甚至需要中期職業(yè)教育。例如，美國(guó)公立中學(xué)更多地專注于科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）的教育，缺乏在職業(yè)或技術(shù)培訓(xùn)中對(duì)STEM技能的應(yīng)用。

四是政府的勞動(dòng)力計(jì)劃。聯(lián)邦政府在提高勞動(dòng)力技能方面具有重要作用，美國(guó)勞工部管理著許多不同的勞動(dòng)力計(jì)劃，并直接和間接地資助由州、地方政府和公私合作伙伴共同組織的培養(yǎng)計(jì)劃，例如學(xué)徒計(jì)劃，旨在提高美國(guó)工人面向下一個(gè)制造業(yè)時(shí)代的技能。