□賞威

經(jīng)濟(jì)普查是重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是提高宏觀決策和管理科學(xué)化水平的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，涉及范圍廣、普查對(duì)象雜、技術(shù)要求高、組織協(xié)調(diào)難，需要社會(huì)各界的配合協(xié)作，更需要廣大群眾的積極參與。由始至終地做好經(jīng)普宣傳工作，在整個(gè)經(jīng)普工作中起到了至關(guān)重要的作用。本文分析普查宣傳工作中容易出現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題傾向，并以諸暨市在第四次經(jīng)濟(jì)普查前期宣傳工作中的主要做法為例，提出做好普查宣傳工作的建議。

經(jīng)濟(jì)普查宣傳的意義

通過(guò)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)經(jīng)普工作的重視和理解，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。宣傳工作是否到位、有效，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)普查各階段工作的順利推進(jìn)，并最終影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（一）通過(guò)宣傳提高認(rèn)識(shí)，獲取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)員日常工作多，人手不足，會(huì)在一定程度上影響普查的工作質(zhì)量。通過(guò)宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)真正了解經(jīng)普的重要性，了解經(jīng)普工作開(kāi)展的難度。只有在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，才能在經(jīng)普工作開(kāi)展的過(guò)程中調(diào)動(dòng)各方力量，獲得持續(xù)的人力、物力、財(cái)力的支持，為經(jīng)普工作順利開(kāi)展提供保障。

（二）通過(guò)宣傳消除顧慮，獲取普查對(duì)象的理解和配合

由于普查對(duì)象復(fù)雜，且調(diào)查數(shù)據(jù)涉及財(cái)務(wù)指標(biāo)，難免會(huì)有一些普查對(duì)象存有疑慮和抵觸情緒，出現(xiàn)躲避調(diào)查、不如實(shí)填報(bào)的情況。通過(guò)宣傳，普及統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，使普查對(duì)象能夠清楚地知道，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表是每個(gè)單位和個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)乃至偽造、篡改普查資料均屬違法行為，并將依法受到嚴(yán)肅懲處，才能在調(diào)查中溝通更順暢，工作更高效。

（三）通過(guò)宣傳增強(qiáng)責(zé)任，獲取高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資料

廣大普查員承擔(dān)著經(jīng)普資料的搜集、整理、審核、上報(bào)等工作任務(wù)，而普查表涉及指標(biāo)眾多，面對(duì)不同類型的普查對(duì)象，如何指導(dǎo)好調(diào)查對(duì)象填好調(diào)查表，就需要考驗(yàn)普查員的專業(yè)水平、溝通技能，更需要普查員擁有強(qiáng)烈的責(zé)任感。通過(guò)經(jīng)普宣傳，使普查員認(rèn)識(shí)到經(jīng)普工作的重要性，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，激發(fā)其工作熱情，才能更好地保障經(jīng)普數(shù)據(jù)質(zhì)量。

宣傳工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）宣傳工作的持久性不夠

經(jīng)普時(shí)間跨度大，工作繁雜，每一階段的工作推進(jìn)都需要廣泛的宣傳做鋪墊和支撐。經(jīng)普宣傳是一項(xiàng)持久性和時(shí)效性都很強(qiáng)的專項(xiàng)工作，從推動(dòng)階段性工作的需要出發(fā)又要求有很強(qiáng)的時(shí)效性。但當(dāng)前新媒體、自媒體平臺(tái)層出不窮，社會(huì)對(duì)同一新聞的關(guān)注時(shí)間非常短，在傳統(tǒng)新聞媒體宣傳任務(wù)繁重的情況下，經(jīng)普宣傳工作往往會(huì)出現(xiàn)各階段宣傳力度不平衡，或由于時(shí)效性，好的內(nèi)容未及時(shí)報(bào)道，沒(méi)有形成一個(gè)良好的經(jīng)普宣傳氛圍。

（二）宣傳內(nèi)容及形式相對(duì)單一

經(jīng)普宣傳方式盡管較以前有了改變，也開(kāi)始利用微博微信公眾號(hào)等新媒體同步宣傳經(jīng)普工作，但微博微信公眾號(hào)的關(guān)注量不多，到基層一線基本仍以宣傳車、報(bào)紙廣播等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳，形式較為單一，缺乏新穎性和吸引力。同時(shí)由于文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建工作，以往普查如懸掛橫幅、張貼海報(bào)等方式在本次經(jīng)普不能有效應(yīng)用，宣傳方式有了較大局限性。

（三）宣傳力量組織有待加強(qiáng)

經(jīng)普基本沒(méi)有專職宣傳員，經(jīng)普宣傳往往由業(yè)務(wù)人員兼任。經(jīng)普涉及多部門(mén)、多行業(yè)、多領(lǐng)域，工作量非常大，但市級(jí)、鎮(zhèn)（街）的經(jīng)普工作人員大多身兼數(shù)職，緊湊的普查業(yè)務(wù)工作和宣傳工作無(wú)法同時(shí)兼顧，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)普業(yè)務(wù)工作忙時(shí)就沒(méi)有了宣傳，宣傳時(shí)效性難以保障。且為了方便上門(mén)溝通調(diào)查，普查員多由村（社區(qū)）文書(shū)兼任，平均年齡偏大，對(duì)于當(dāng)前普及性較廣的宣傳手段如微信公眾號(hào)微博等軟件沒(méi)有很好地掌握并應(yīng)用。

事半功倍增強(qiáng)經(jīng)普宣傳效果的建議——以諸暨市為例

（一）注重多方聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳保障

為配合經(jīng)普順利開(kāi)展，創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)力量，組建宣傳隊(duì)伍，形成宣傳合力。組建由宣傳部門(mén)、經(jīng)普辦、新聞媒體三方組成的功能互補(bǔ)、職責(zé)分明的宣傳機(jī)構(gòu)，并建立媒體聯(lián)絡(luò)員制度。把宣傳部門(mén)對(duì)新聞媒體領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)普辦熟悉普查業(yè)務(wù)、占有新聞信息源的優(yōu)勢(shì)和媒體善于新聞挖掘、占有主流傳播工具的資源優(yōu)勢(shì)三者有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮整體功能、搞好宣傳動(dòng)員工作。

（二）多層次開(kāi)展動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍

為便于鎮(zhèn)（街）和市級(jí)新聞單位宣傳工作的開(kāi)展，與宣傳部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好諸暨市第四次經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作的通知》，把《經(jīng)普宣傳工作具體安排》、《經(jīng)普社會(huì)宣傳工作責(zé)任分工》以附件形式一并印發(fā)。召集經(jīng)普成員單位參加經(jīng)普宣傳動(dòng)員會(huì)議，對(duì)經(jīng)普宣傳工作做具體細(xì)化與重點(diǎn)劃分。通過(guò)在《諸暨日?qǐng)?bào)》上刊登經(jīng)普專版、有線電視上播放經(jīng)普內(nèi)容等多種方式開(kāi)展宣傳。

（三）分段式開(kāi)展宣傳，深入持續(xù)有效

由于經(jīng)普時(shí)間跨度較長(zhǎng)，宣傳重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有所不同。在準(zhǔn)備階段，宣傳經(jīng)普的目的、意義內(nèi)容和方法。在清查階段，介紹普查時(shí)點(diǎn)、范圍和對(duì)象，讓普查對(duì)象明確責(zé)任和義務(wù)。在登記階段，一方面繼續(xù)宣傳普查內(nèi)容和方法，集中宣傳與經(jīng)普相關(guān)的法律、法規(guī)，以及普查登記的基本要求，使普查對(duì)象了解如何做好普查登記等問(wèn)題。另一方面，聚焦普查人物風(fēng)采，挖掘基層普查工作者先進(jìn)事跡，鼓舞士氣。在資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用階段，重點(diǎn)發(fā)布普查的主要數(shù)據(jù)和資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用成果，最大限度開(kāi)發(fā)利用普查資料的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

（四）組建宣傳隊(duì)伍，創(chuàng)新宣傳方式

選調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組建宣傳隊(duì)伍，專門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)普宣傳策劃、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)和具體實(shí)施。在發(fā)放宣傳畫(huà)冊(cè)等傳統(tǒng)方式的同時(shí)，利用集會(huì)、統(tǒng)計(jì)開(kāi)放活動(dòng)日、馬拉松、民俗文化節(jié)等大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，在人流量較大的地方設(shè)置宣傳咨詢臺(tái)，以面對(duì)面交流的形式開(kāi)展經(jīng)普宣傳。充分利用傳統(tǒng)與新型媒體相結(jié)合的方式開(kāi)展宣傳，在《諸暨新聞》、《交通之聲》等黃金時(shí)段播放普查宣傳口號(hào)、滾動(dòng)字幕，在市區(qū)標(biāo)志性位置“印象城”等大型LED宣傳屏以及路道閘口、公交車站、出租車頂燈等，播放經(jīng)普宣傳片和標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，使社會(huì)公眾在不知不覺(jué)中了解經(jīng)普工作，為普查登記順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。

總之，要強(qiáng)化宣傳合力，抓準(zhǔn)宣傳重點(diǎn)，用好宣傳渠道，進(jìn)一步提高普查宣傳的針對(duì)性、影響力和覆蓋面，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)普工作者的工作熱情，提高廣大民眾的積極性，形成理解普查、重視普查、支持普查的良好社會(huì)氛圍，為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。