王云升，盧 瑛，段 偉

(西安思源學(xué)院 體育部，陜西西安 710038)

全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強(qiáng)體魄、幸福生活的基本保障。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注下，以及全民健身相關(guān)政策、法規(guī)的推動(dòng)下，當(dāng)前全民健身已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2016年8月，習(xí)近平總書記提出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。城市馬拉松賽事是一項(xiàng)融競(jìng)技體育、全民健身、旅游觀光、休閑娛樂為一體的社會(huì)活動(dòng)，深受廣大民眾喜愛。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)城市馬拉松賽事已成為都市的體育名片，跑步運(yùn)動(dòng)蔚然成風(fēng)，城市馬拉松運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了地方體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也成為促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的有力抓手。但是，近年來，城市馬拉松賽事頻頻發(fā)生“參賽人員猝死”，賽事“管理混亂” ，“影響市民正常生活”以及“賽事同質(zhì)化”等現(xiàn)象，不僅不利于城市馬拉松運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，而且與舉辦馬拉松賽事的初衷相違背。城市馬拉松賽不是面子賽事，更不是一場(chǎng)“作秀”運(yùn)動(dòng)，而是廣大普通民眾參與的體育盛會(huì)，它應(yīng)該是推動(dòng)競(jìng)技體育與全民健身和諧發(fā)展的平臺(tái)、豐富民眾文化生活的“盛會(huì)”，也是城市發(fā)展的助推器。當(dāng)前，我國(guó)“全民健身”戰(zhàn)略深入人心，讓城市馬拉松賽事上符合國(guó)家戰(zhàn)略方針，下順應(yīng)普通民眾健身需求，促進(jìn)舉辦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是舉辦城市馬拉松賽事的根本目的所在。

1. 城市馬拉松賽事發(fā)展動(dòng)因

1.1 國(guó)家相關(guān)政策要求

黨和國(guó)家高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，頒布了一系列推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，明確了體育產(chǎn)業(yè)的地位，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好了頂層設(shè)計(jì)。2016年6月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃2016—2020年》，明確提出“開展全民健身活動(dòng)，提供豐富多彩的活動(dòng)供給。發(fā)揮全民健身多元功能，形成服務(wù)大局、互促共進(jìn)的發(fā)展格局”。 2016年7月，國(guó)家體育總局正式印發(fā)《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出：“加強(qiáng)體育賽事評(píng)估，優(yōu)化體育賽事結(jié)構(gòu)，建立多層次、多樣化的體育賽事體系”。隨后，國(guó)家體育總局的《體育發(fā)展十三五規(guī)劃》，提出：“完善全民健身活動(dòng)體系，拓展全民健身活動(dòng)的廣度和深度，大力發(fā)展健身走(跑)等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)全民健身活動(dòng)廣泛開展”。 2017年7月，國(guó)家發(fā)改委等9部委印發(fā)《支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動(dòng)方案(2017年)》的通知，進(jìn)一步規(guī)范了馬拉松賽事的發(fā)展要求。2017年12月，國(guó)家體育總局印發(fā)《馬拉松產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出：“大力推動(dòng)馬拉松運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展”。在國(guó)家一系列相關(guān)政策的指導(dǎo)下，各地馬拉松賽事出現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2016年，在中國(guó)田徑協(xié)會(huì)注冊(cè)的馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)賽事達(dá)328場(chǎng)，賽事覆蓋了中國(guó)大陸地區(qū)30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的133個(gè)城市。城市馬拉松賽事已成為我國(guó)最具活力和影響力的城市體育賽事。

1.2 民眾健身需求

隨著人們生活水平的提高，民眾對(duì)自身健康的重視程度加深，體育健身需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。馬拉松比賽對(duì)于場(chǎng)地、環(huán)境沒有固定的要求，比賽的開放性和包容性是其他項(xiàng)目所不能比擬的，作為一項(xiàng)能夠集中展現(xiàn)調(diào)整自我、超越自我極限的戶外運(yùn)動(dòng)，深受普通民眾喜愛。當(dāng)前，各地“跑團(tuán)”蔚然成風(fēng)，馬拉松賽事已經(jīng)從專業(yè)比賽變成了一項(xiàng)熱門的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)。普通民眾對(duì)于馬拉松運(yùn)動(dòng)的熱情高漲，追逐馬拉松運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為一種時(shí)尚。隨著馬拉松運(yùn)動(dòng)的普及，馬拉松的內(nèi)容也越來越豐富，除了馬拉松、半程、迷你馬拉松外，還有夜跑、冰雪跑、彩虹跑、家庭跑、以及成都的情侶跑等等。普通民眾參加馬拉松賽事，不僅鍛煉了身體，釋放了壓力，還可以通過團(tuán)隊(duì)享受奔跑、狂歡，磨煉毅力，培養(yǎng)感情，增進(jìn)交往。報(bào)道顯示：2017年度，全國(guó)舉辦馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)賽事(800人以上規(guī)模)達(dá)1100場(chǎng)，參賽人數(shù)超過500萬人次，馬拉松運(yùn)動(dòng)成為當(dāng)下參與人數(shù)最多的體育活動(dòng)。

1.3 城市發(fā)展需要

通過大型體育賽事，推動(dòng)地方體育、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，成為體育賽事舉辦城市的目標(biāo)。城市馬拉松賽事不僅可以促進(jìn)地方體育事業(yè)發(fā)展，還能對(duì)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。一是賽事舉辦地用賽道串聯(lián)起地方知名景區(qū)、地表建筑、歷史古跡、自然景觀等城市特色地段，通過比賽期間的新聞媒體宣傳報(bào)道，充分展示地方風(fēng)土民俗、旅游資源，吸引廣大民眾觀光、休閑旅游，推動(dòng)地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是在舉辦馬拉松賽事期間，需要調(diào)動(dòng)交通、安保、志愿者、醫(yī)療等大量公共資源，有助于提升舉辦城市的綜合管理能力。三是大型體育賽事必將引起廣大媒體的關(guān)注，對(duì)舉辦城市具有良好的營(yíng)銷作用，成為地方發(fā)展的新名片，提高城市知名度。四是大量參賽人員以及賽事組織、觀摩人員的到來，帶動(dòng)地方住宿、交通、餐飲、購物、旅游等消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年廈門馬拉松賽事為當(dāng)?shù)貛淼闹苯咏?jīng)濟(jì)效益總計(jì)2.3億元，間接經(jīng)濟(jì)效益3.25億元，總計(jì)5，55億元。2016年的武漢馬拉松帶來的直接經(jīng)濟(jì)收入總計(jì)高達(dá)2.2億元。2018年初發(fā)布的《馬拉松運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，到2020年，我國(guó)馬拉松運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到1200億元，全國(guó)馬拉松賽事場(chǎng)次(800人以上規(guī)模)將達(dá)到1900場(chǎng)，各類跑馬賽事參賽人數(shù)超過1000萬人次。馬拉松產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅瑢⒊蔀橥苿?dòng)舉辦地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

2. 城市馬拉松賽事發(fā)展困境

2.1 意外頻發(fā)，辦賽風(fēng)險(xiǎn)加大

體育賽事是一項(xiàng)伴隨諸多風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)活動(dòng)，馬拉松賽事隱藏的巨大風(fēng)險(xiǎn)也是客觀存在的。城市馬拉松賽事由于其參加人數(shù)眾多、參賽人員健康水平參差不齊，賽道開放、距離長(zhǎng)等特殊原因造成其風(fēng)險(xiǎn)更大，出現(xiàn)意外狀況的頻率更高。2016年廈門(海昌)國(guó)際半程馬拉松比賽中，多名參賽選手癱瘓倒地，最終組委會(huì)發(fā)布通告證實(shí)有兩位參賽選手比賽途中倒地，后經(jīng)搶救無效死亡。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：2014年因參加馬拉松賽事猝死4例，2015年5例，2016年4例。其中超半數(shù)以上是在半程馬拉松比賽中猝死，近3年的猝死案例中，在終點(diǎn)附近的猝死概率超過80%，大部分是不超過35歲的年輕人。如何合理安排賽事,正確引導(dǎo)普通民眾參賽？成為賽事主辦方值得深思的問題。

2.2 賽事同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏地方特色

在國(guó)家相關(guān)政策的扶持以及體育賽事市場(chǎng)化推動(dòng)下，全國(guó)城市馬拉松賽事得到長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)田徑協(xié)會(huì)馬拉松辦公室主任水濤在“201年中國(guó)馬拉松產(chǎn)業(yè)風(fēng)云會(huì)”上提出：“精品馬拉松賽事應(yīng)舉辦四個(gè)特點(diǎn)，即達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、具備特色、賽制穩(wěn)定、服務(wù)選手”。城市馬拉松比賽無論規(guī)模大小、地域差異，備特色是其發(fā)展的重點(diǎn)，只要做出文化特色就能打造精品賽事。創(chuàng)辦于1981年的北京馬拉松賽由于將北京深厚的歷史文化、知名建筑用賽道連接起來，以及打造“綠色、環(huán)?！钡霓k賽理念，現(xiàn)已成為中國(guó)市場(chǎng)化最高、規(guī)模最大的單項(xiàng)賽事，也是最具國(guó)際影響力的傳統(tǒng)體育賽事。創(chuàng)辦于1996年的上海國(guó)際馬拉松賽以及創(chuàng)辦于2003年的廈門國(guó)際馬拉松賽都由于其具有城市獨(dú)特的文化內(nèi)涵而發(fā)展成為國(guó)際知名馬拉松賽事之一。而其他城市馬拉松賽事均缺乏自身特色，僅僅是為了辦賽而辦賽，同質(zhì)化嚴(yán)重，對(duì)馬拉松賽事長(zhǎng)遠(yuǎn)來看發(fā)展不利。

2.3 賽事組織管理欠缺，擾民現(xiàn)象嚴(yán)重

大型體育賽事必須要具備嚴(yán)密的組織管理制度，更是體現(xiàn)辦賽城市專業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。城市主干道位于一所城市最重要的地理位置，承擔(dān)著城市交通最大的壓力，也是城市馬拉松賽事的首選賽道。馬拉松賽事舉辦期間由于需要使用市區(qū)主干道，往往會(huì)采取交通管制，影響市民出行，給城市民眾生活帶來極度不便。2015年1月，?？隈R拉松賽事導(dǎo)致長(zhǎng)達(dá)9個(gè)小時(shí)的交通管制，造成?？诮煌ㄖ鞲傻澜煌òc瘓，引起市民強(qiáng)烈不滿。城市通過舉辦體育賽事是為了豐富普通民眾體育文化生活，助推城市建設(shè)，提升辦賽城市形象，但出現(xiàn)以嚴(yán)重?cái)_民，影響普通民眾生活為代價(jià)，不僅得不到廣大普通民眾認(rèn)可，甚至受到市民強(qiáng)烈的抵觸情緒，辦賽的意義何在？勢(shì)必影響城市馬拉松賽事的發(fā)展。

2.4 馬拉松賽事對(duì)全民健身運(yùn)動(dòng)的促進(jìn)作用有待提升

通過馬拉松賽事滿足廣大普通民眾體育健身的多元化需求，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的開展是舉辦城市馬拉松賽事的初衷。目前，國(guó)內(nèi)馬拉松賽程設(shè)置馬拉松(全程)、半程、10公里、迷你(5公里)多種項(xiàng)目供參賽人員選擇，但仍有眾多選手由于受制于參賽人數(shù)限制而不能參賽。2017年武漢馬拉松比賽設(shè)有2.2萬個(gè)參賽名額，卻有12.23萬人報(bào)名參賽，最終大多數(shù)人未能如愿參加。隨著馬拉松賽事影響力的加大，部分城市為了提高知名度，獲取優(yōu)異成績(jī)通過重金邀請(qǐng)國(guó)外專業(yè)長(zhǎng)跑運(yùn)動(dòng)員參賽、設(shè)立高額獎(jiǎng)金等方式，進(jìn)一步壓縮了國(guó)內(nèi)選手的參賽空間。2017年合肥國(guó)際馬拉松賽事，男子前三名分別來自：巴林、肯尼亞、埃塞俄比亞；女子前三名均來自埃塞俄比亞。通過馬拉松賽事，提升馬拉松賽事品質(zhì)，打造健民、利民、惠民的全民健身平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)全民健身開展、弘揚(yáng)體育文化、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是我國(guó)多數(shù)城市舉辦馬拉松賽事的根本原因，而盲目的追求競(jìng)賽成績(jī)勢(shì)必影響全民健身運(yùn)動(dòng)的開展。

3.“全民健身”視域下城市馬拉松賽事發(fā)展路徑

3.1 推動(dòng)賽事風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善賽事風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案

城市馬拉松賽事由于參賽人數(shù)眾多，賽道長(zhǎng)等原因，比賽中突發(fā)事件層出不窮，賽事風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于其他體育項(xiàng)目，制定賽事風(fēng)險(xiǎn)管理制度，完善賽事風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，對(duì)保障賽事順利開展顯得至關(guān)重要。一是制定體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理制度。在賽事組織管理、賽道選擇、參賽人員資格、意外傷害保險(xiǎn)等方面加強(qiáng)管理，制定賽事風(fēng)險(xiǎn)管制規(guī)章制度，從管理上將賽事風(fēng)險(xiǎn)降至最低點(diǎn)。二是完善賽事風(fēng)險(xiǎn)保障預(yù)案。通過對(duì)參賽選手實(shí)施跟蹤監(jiān)控，做好醫(yī)療救護(hù)，在特殊距離加強(qiáng)醫(yī)療救助，部分路段加大安保措施，提高賽事服務(wù)水平等措施，完善賽事風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，保證賽事安全開展。

3.2 專業(yè)辦賽，打造品牌體育賽事

馬拉松比賽中參賽選手不僅能享受到體育鍛煉的樂趣，還能感受到視覺帶來的沖擊，體驗(yàn)城市的文化底蘊(yùn)。賽事要吸引更多的人參加，就需要有好的創(chuàng)意，辦出個(gè)性和特色，讓跑步變得更快樂、更有趣，成為人們休閑首選，打造獨(dú)具特色的品牌賽事。一是將賽事與舉辦城市有效融合。舉辦城市應(yīng)精心選擇賽道，將城市最具代表的文化、歷史、景觀、風(fēng)俗融入到馬拉松比賽中，打造具有舉辦城市特色的馬拉松賽事，提升賽事知名度。通過馬拉松賽事推動(dòng)城市文化、基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)城市發(fā)展，共同推動(dòng)賽事的品牌化建設(shè)。二是加大賽事市場(chǎng)開發(fā)。樹立“專業(yè)辦賽，辦專業(yè)的比賽”理念，通過體育賽事市場(chǎng)化發(fā)展規(guī)律，以倫敦馬拉松賽、巴黎馬拉松賽、芝加哥馬拉松賽等世界知名馬拉松賽事為目標(biāo)，提高賽事組織、管理能力。加大宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等以及微信、微博等現(xiàn)代社交媒體，對(duì)城市馬拉松賽事進(jìn)行全方位宣傳、報(bào)道，提高賽事影響力，打造具有特色的品牌馬拉松賽事。

3.3 做好馬拉松賽事與民眾生活的多方兼顧

馬拉松賽事舉辦是為了豐富廣大普通民眾的業(yè)余文化生活，是提高民眾體育健康理念的有效抓手，應(yīng)以反映民眾的訴求，不影響民眾的日常生活為宗旨。一是暢通民眾表達(dá)意愿的渠道。通過設(shè)立公眾平臺(tái)、信箱、熱線等方式，聽取民眾對(duì)于城市馬拉松賽事的建議和意見，并全面歸納、匯總，使之成為城市馬拉松賽事組織的參考依據(jù)。二是加大宣傳，讓民眾理解賽事的意義。通過電視專題報(bào)道，報(bào)紙宣傳以及網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種形式，向市民宣傳舉辦馬拉松賽事的意義，鼓勵(lì)民眾近距離觀看賽事，感受賽事的魅力，提高民眾的理解和支持度。三是將民眾的評(píng)價(jià)作為賽事成功的標(biāo)準(zhǔn)，將民眾評(píng)價(jià)納入賽事考評(píng)體系。馬拉松賽后，將民眾的評(píng)價(jià)作為賽事成功與否的重要指標(biāo)，只有將民眾的訴求納入馬拉松賽事，才能做出科學(xué)、全面的賽事評(píng)價(jià)，為以后城市馬拉松賽事舉辦提供更多參考依據(jù)。

3.4 促進(jìn)馬拉松賽事與全民健身協(xié)調(diào)發(fā)展

公眾參與馬拉松的熱情高漲，緣由民眾日常體育健身需求未能得到有效釋放。馬拉松運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)非常好的體育鍛煉方式，但并非所有人都適合參加。正確引導(dǎo)民眾參與馬拉松運(yùn)動(dòng)，滿足廣大普通民眾的健身需求，讓民眾享受體育發(fā)展紅利，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的開展是賽事惠民的有效途徑。將馬拉松賽事與全民健身開展有效對(duì)接，讓普通民眾享受馬拉松賽事帶來的實(shí)惠。一是在賽事籌備期間開展馬拉松訓(xùn)練營(yíng)、賽道體驗(yàn)、廣場(chǎng)舞表演等多種體育健身活動(dòng)，為賽事預(yù)熱宣傳。二是馬拉松賽事中設(shè)立更多適合普通民眾參與的項(xiàng)目，增加參賽人員名額，鼓勵(lì)更多有條件的民眾參賽馬拉松賽事，體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)快樂，感受馬拉松運(yùn)動(dòng)魅力，培養(yǎng)民眾的體育鍛煉興趣。三是利用馬拉松賽事舉辦向民眾普及體育健身知識(shí)，提高民眾體育健身能力。如舉辦馬拉松賽事征文、知識(shí)競(jìng)賽，講座等方式，向民眾宣傳體育相關(guān)知識(shí)。通過向民眾開設(shè)“運(yùn)動(dòng)處方”，讓民眾正確掌握體育健身方法，預(yù)防運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生，拉近馬拉松賽事與民眾的距離。推動(dòng)城市馬拉松賽事與普通民眾互動(dòng)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)開展。