黃 濤，張 婕

(遵義醫(yī)科大學(xué) 體育學(xué)院，貴州遵義 563000)

體育作為社會文化生活的一個重要組成部分，也是社會文明發(fā)展程度的標識之一。脫貧攻堅工作是當前舉國上下的核心要務(wù)，是關(guān)系到實現(xiàn)同步小康的重要舉措。而脫貧攻堅的主要戰(zhàn)場在于農(nóng)村，因而農(nóng)村體育的發(fā)展對推動精準扶貧進展有其獨特的意義。近年來，貴州省政府高度重視精準扶貧工作，并出臺了一系列的政策制度，農(nóng)村體育的發(fā)展也應(yīng)緊密圍繞脫貧攻堅任務(wù)，探索在精準扶貧背景下貴州省農(nóng)村體育的發(fā)展。

1. 精準扶貧對貴州省農(nóng)村體育發(fā)展的需求

中共中央黨委總書記習(xí)近平同志在2013年考察湖南湘西時做出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧 ”的重要指示[1]，“精準扶貧”作為一種新時代的治貧方式被正式提出。具體而言，其主要是針對以往粗放扶貧方式而言，針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。[2]

“精準扶貧”的概念一經(jīng)提出，各級省市不斷開始探索實踐戰(zhàn)略方式。貴州省作為西部經(jīng)濟欠發(fā)展區(qū)域，同時也是少數(shù)民族及農(nóng)村人口聚集的地區(qū)，是脫貧攻堅任務(wù)最艱巨的省份。在2013年總書記提出“精準扶貧”一詞時，全省共有貧困人口745萬，治貧工作是貴州省長期以往的工作重心，2014年，首先在全國范圍內(nèi)出臺了《貴州省貧困縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》，并在同年建成省級精準扶貧信息平臺，對貧困人口、扶貧項目和扶貧資金實行精準化管理。至今，通過貴州省啟動的全省領(lǐng)導(dǎo)干部訪貧困村、貧困戶等一系列活動，幫扶貧困戶近40萬戶，貧困人口150余萬人，成效顯著。[3]

隨著貴州省“精準扶貧”步伐的深入，為充分實現(xiàn)貴州省委十二屆三次全會提出的《關(guān)于深入實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》，需從生產(chǎn)、教育、醫(yī)療、生態(tài)、社保等多方面共同出發(fā)。體育作為社會文化生活的一個重要方面，從其與社會、政治、經(jīng)濟、文化等各方面的關(guān)系而言，是標志著一個城市經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。“精準扶貧”不可或缺的是提高貧困人口的社會文化生活水平，而貴州省是我國農(nóng)村人口大戶，解決貧困問題的重要所在于農(nóng)村。

農(nóng)村體育的發(fā)展，從其本質(zhì)功能上而言，在于提高廣大農(nóng)民群眾的健康水平，豐富社會文化生活，提供一定的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)效能。貴州省實現(xiàn)脫貧攻堅的需要農(nóng)村體育的發(fā)展予以輔助，以在實現(xiàn)可期的背景下，拓寬貧困人口的發(fā)展方向，豐富其社會生活氛圍，為其提升幸福指數(shù)奠定良好的社會基礎(chǔ)。

2. 精準扶貧背景下貴州省農(nóng)村體育的實然

2.1 體育意識淡泊仍是阻礙貴州省農(nóng)村體育發(fā)展的重要因素

對于農(nóng)村體育的發(fā)展，長期以往，體育意識的淡泊在眾多學(xué)者的研究中，均被列為重要影響因素，這與廣大農(nóng)民群眾對于體育活動的認識不足密切相關(guān)。而在多數(shù)的研究中，也多次提到了要“提高農(nóng)民群眾的體育意識”[4]，作為推動與發(fā)展農(nóng)村體育的重要措施。

然而，在當前實施精準扶貧的背景下，這一突出的現(xiàn)象仍是沒有得到有效的解決，在走訪貴州省赫章縣、威寧彝族回族苗族自治縣、水城縣等國家級貧困縣的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)民群眾對于參與體育活動的主動意識仍然不高，體育觀念并未深入農(nóng)民群眾的思想之中。究其原因，筆者認為重點仍在于貧困人口思想觀念的落后。習(xí)近平總書記強調(diào)，“扶貧先扶智，扶貧必扶志”，改變貧困地區(qū)落后的思想觀念是精準扶貧的關(guān)鍵因素。

農(nóng)村體育的開展依賴于廣大農(nóng)民群眾的體育意識，而體育意識的強化需要改變落后的思想觀念，思想觀念的與時俱進則有賴于教育扶貧，因而，精準扶貧背景下貴州省農(nóng)村體育的發(fā)展需要以農(nóng)村學(xué)校體育扶貧工作作為突破點。

2.2 體育扶貧設(shè)施建設(shè)工作順利開展，但區(qū)域特色較為缺乏

從豐富農(nóng)村人口社會文化生活，貴州省至扶貧工作開展以來，長期著力于農(nóng)民體育休閑健身場所的建設(shè)。如2017年，貴州省投入資金近1.3億元，完成了551個全民健身路徑工程、115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)體工程、1531個行政村農(nóng)體工程、2個社區(qū)全民健身活動中心、12個縣級以上老年體育活動中心等項目建設(shè)，其中投入4200萬元，支持畢節(jié)市實現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。[5]近年來，貴州省農(nóng)村體育社會建設(shè)逐步加快，體育扶貧工作順利開展。

然而，回顧當前貴州省農(nóng)民建設(shè)工程項目的建設(shè)情況，其仍主要以傳統(tǒng)體育競賽項目為主，其中，籃球場地占據(jù)絕大多數(shù)。雖從項目在民眾間的普及程度而言，選擇一些社會普及度較高的項目場地設(shè)施建設(shè)無可厚非，但仍需關(guān)注到的一點是，對于農(nóng)村貧困人口而言，存在的普遍現(xiàn)象仍然是農(nóng)作需求大于娛樂需求，現(xiàn)代競技項目需結(jié)合貴州省農(nóng)村人口的現(xiàn)實情況有的放矢。因而，對于貴州省農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)應(yīng)是與農(nóng)民需求相結(jié)合的，而非單純的從全社會整體發(fā)展情況來建設(shè)。

2.3 農(nóng)村體育的組織與開展缺乏精準扶貧政策指導(dǎo)

農(nóng)村體育的組織與開展需要有效的管理制度，也需要專門的基層體育組織來推動農(nóng)村體育的發(fā)展。然而，在實際走訪各地貧困縣的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，貴州省多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未設(shè)立專門負重農(nóng)村體育活動開展的相應(yīng)組織機構(gòu)，也缺乏專人負責。更多地呈現(xiàn)出的是職能部門、管理機構(gòu)的合并與共同管理，因而出現(xiàn)“農(nóng)村體育活動無專人組織”、“體育活動缺乏定期規(guī)劃”等現(xiàn)象。

無需贅言，脫貧攻堅是當前貴州省政務(wù)工作的核心要務(wù)，地區(qū)工作的開展多應(yīng)以扶貧工作為最高指導(dǎo)。2018年，貴州省政府發(fā)布了《貴州省精準扶貧標準體系》，作為各類扶貧工作開展的指導(dǎo)文件，包括基礎(chǔ)通用、項目管理、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障4個構(gòu)成部分，共26項標準。[6]然而，在這26項標準中，卻極少體現(xiàn)關(guān)于農(nóng)村體育的組織與開展方面的要求。在以脫貧攻堅為核心工作的背景下，貴州省農(nóng)村體育的發(fā)展顯然缺乏相應(yīng)的政策指導(dǎo)，這是當前貴州省農(nóng)村體育組織與開展面臨的現(xiàn)實問題。

3. 精準扶貧背景下貴州省農(nóng)村體育的應(yīng)然

3.1 以農(nóng)村學(xué)校體育精準扶貧工作為貴州省農(nóng)村體育開展的意識基礎(chǔ)

如前述所言，農(nóng)村體育的開展依賴于廣大農(nóng)民群眾的體育意識，而體育意識的強化需要改變落后的思想觀念，思想觀念的與時俱進則有賴于教育扶貧。教育扶貧作為貴州省精準扶貧工作的主要內(nèi)容之一，在貴州省《2018年脫貧攻堅春風行動令》發(fā)布后，全省各級教育部門、各級各類學(xué)校即組織開展了教育扶貧助脫貧攻堅的“春風行動”。[7]

農(nóng)村體育的開展應(yīng)以貴州省教育扶貧工作為契機，通過在農(nóng)村學(xué)校體育中樹立良好的體育氛圍與意識，以點帶面，以青少年為突破口，帶動農(nóng)村地區(qū)整體體育氛圍，強化廣大農(nóng)民群眾的體育意識。同時，通過各類社會宣傳活動進行輔助，以為貴州省農(nóng)村體育的開展奠定良好的意識基礎(chǔ)。

3.2 以幫扶地區(qū)特色的有效識別為貴州省農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的依據(jù)

貴州省農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)依賴于農(nóng)民體育健身工程，然而，農(nóng)民體育健身工程有其統(tǒng)一標準，即1塊混凝土標準籃球場，配備1套標準籃球架和2張室外乒乓球臺。[8]顯然，其可提供的體育活動項目有所限制，不利于多方位調(diào)動農(nóng)民群眾的體育活動參與。

幫扶對象的精準識別和精準幫扶是精準扶貧的主要治貧方式，這一點上，農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)也應(yīng)以精準識別為指導(dǎo)。貴州省是多民族區(qū)域，各個地區(qū)的民族特色不一，相對于傳統(tǒng)競技項目而言，與其生活方式密切相關(guān)的各類民族特色體育更貼近廣大農(nóng)民群眾。[9]因而，貴州省農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)應(yīng)以幫扶地區(qū)的有效識別為依據(jù)，建立具有區(qū)域文化特色的活動場所。

3.3 以農(nóng)村體育扶貧標準體系的建立為貴州省農(nóng)村體育發(fā)展的指導(dǎo)

各類標準體系的建立目的在于為工作的開展提供客觀有效的評價，以指導(dǎo)工作進行針對性調(diào)整與推進。貴州省農(nóng)村體育的發(fā)展也應(yīng)有相應(yīng)的標準體系作為評價與推進工作的有效指導(dǎo)。《貴州省精準扶貧標準體系》自發(fā)布以來，有效推進了貴州省整體脫貧攻堅工作的步伐。貴州省農(nóng)村體育的發(fā)展應(yīng)以《貴州省精準扶貧標準體系》為指導(dǎo)思想，建立具體的農(nóng)村體育扶貧標準體系，做到有據(jù)可循，有理可依，提高農(nóng)村體育發(fā)展的效率。

3.4 以農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)為貴州省精準扶貧的特色發(fā)展

本質(zhì)上而言，貴州省農(nóng)村體育的發(fā)展在當前最終依舊需要落實到脫貧攻堅工作上，因而，農(nóng)村體育的發(fā)展應(yīng)是貴州省精準扶貧的有效手段。通過提高農(nóng)民群眾的體育意識，使其參與各類體育活動，提高體質(zhì)健康水平；通過組織開展各類農(nóng)村體育活動，豐富廣大農(nóng)民群眾的社會文化生活；最后，還應(yīng)充分發(fā)揮體育的經(jīng)濟功能，通過開發(fā)各類農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)，作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的途徑之一。

誠然，從區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展來看，在貧困地區(qū)開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實可能性會受到一定的限制。但貴州省有其自身的體育特色，如山地戶外產(chǎn)業(yè)和體育旅游業(yè)，由于其天然的地理優(yōu)勢，近年來，貴州省山地戶外產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。[10]而從貴州省地貌特色上，其開展山地戶外運動的區(qū)域多為農(nóng)村貧困地區(qū)，因而，從現(xiàn)實條件上，在貴州省開發(fā)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)有其獨有資源。以農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的開展為貴州省精準扶貧的特色發(fā)展，是實現(xiàn)貴州省精準扶貧與農(nóng)村體育共同發(fā)展有效路徑。