王 珊，匡麗萍

(鄭州大學(xué) 體育學(xué)院校本部，河南鄭州 450001)

1. 我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

2014年，我國開始體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，是體育產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化結(jié)合的表現(xiàn)，我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)一般為政府主導(dǎo)型，企業(yè)主導(dǎo)型和政企合作(PPP)模式型，經(jīng)過各地區(qū)的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)。在政企(PPP)模式下，需要政府和企業(yè)全程參與，該模式有利的規(guī)避政府和企業(yè)的局限，大大發(fā)揮政府與企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。如萊茵體育從15年開始體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，該企業(yè)本身是由萊茵置業(yè)轉(zhuǎn)型而來，具有傳統(tǒng)行業(yè)里積累的豐富資源和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)在與政府的支撐下，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)向可持續(xù)方向發(fā)展。但是體育小鎮(zhèn)的建設(shè)需要體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，在這方面我們還沒有很多經(jīng)驗(yàn)，怎樣充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，政府支撐服務(wù)怎樣精準(zhǔn)到位，體育特色小鎮(zhèn)商業(yè)模式的發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。

2. 政企合作(PPP)模式下建設(shè)我國體育特色小鎮(zhèn)作用機(jī)制分析

2.1 擴(kuò)大體育特色小鎮(zhèn)的有效供給，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，擴(kuò)大政府及企業(yè)對(duì)體育特色小鎮(zhèn)的有效供給，使體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)初期需要大量資金維護(hù)，需要大量資金的支持才可以長(zhǎng)期運(yùn)行。針對(duì)我國體育文化建設(shè)具有我國特色的體育特色小鎮(zhèn)，企業(yè)單獨(dú)承辦具有一定的束縛性。在政企合作(PPP)模式下，政府完善相關(guān)的政策、機(jī)制，給企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)體系，政府重視體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)必然會(huì)引起企業(yè)的關(guān)注，政府進(jìn)行政策性引導(dǎo)，企業(yè)進(jìn)行資金投入，增加體育特色小鎮(zhèn)的有效供給。在這種模式下，體育特色小鎮(zhèn)肯定是盈利的，當(dāng)政府和企業(yè)看到這種情況時(shí)，就會(huì)持續(xù)關(guān)注，在資金，管理和政策的良好作用下，必定促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)跨界融合，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

在政企合作(PPP)模式下，我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)勢(shì)必會(huì)引起體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，在我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中得到發(fā)展的不僅是體育產(chǎn)業(yè)，如第三產(chǎn)業(yè)的(旅游業(yè)，服務(wù)業(yè)等)都在其過程中得到極大的發(fā)展。我國特色體育小鎮(zhèn)將體育作為一種載體，結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)，與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合在一起，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中，各產(chǎn)業(yè)相互作用，在政府的宏觀調(diào)控下使產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈更加具有生命力。政企合作(PPP)模式的加入強(qiáng)化了體育產(chǎn)業(yè)的跨界融合，在政府簡(jiǎn)政放權(quán)影響下，企業(yè)更容易發(fā)揮企業(yè)本身的優(yōu)勢(shì)。在政策的驅(qū)動(dòng)下，很多其他行業(yè)的企業(yè)轉(zhuǎn)行做體育產(chǎn)業(yè)，他們?cè)谖覈w育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中不僅可以發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也將之前產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)運(yùn)用其中，在這種影響下，各有利于其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的跨界融合，從而建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

2.3 優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

體育產(chǎn)業(yè)的空間布局是某一地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益的體現(xiàn)，而政企合作(PPP)模式下的體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅是體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合也是合理發(fā)揮政府和企業(yè)的特點(diǎn)，朝著城市化的方向發(fā)展的，所以具有摒棄傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)空間布局出現(xiàn)的不足，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局的作用。我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是以我國中的某一個(gè)城市為落腳點(diǎn)，以城市為依托，結(jié)合當(dāng)?shù)氐捏w育文化和地理優(yōu)勢(shì)并順應(yīng)政府政策的鼓勵(lì)，打造具有可持續(xù)發(fā)展的體育特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)從單一產(chǎn)業(yè)向混合型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，通過各行業(yè)生產(chǎn)要素的高級(jí)集合，提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，從而促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

3. 政企合作(PPP)模式下我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)策略

3.1 加強(qiáng)政府與企業(yè)的協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)

我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)首先需要加強(qiáng)我國政府與企業(yè)的協(xié)調(diào)作用，合理處理政府與企業(yè)的關(guān)系。我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行政府性干預(yù)，調(diào)控，將關(guān)注點(diǎn)放在為體育特色小鎮(zhèn)服務(wù)的公共事業(yè)上，優(yōu)化制度環(huán)境，強(qiáng)化保障體系等。在政府發(fā)揮作用的同時(shí)還需要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的資源配置主導(dǎo)作用，降低企業(yè)入市的要求，打破企業(yè)壟斷，企業(yè)在做對(duì)人民大眾有好處的體育項(xiàng)目時(shí)，政府需要進(jìn)行政策上支持，做到簡(jiǎn)政放權(quán)，使企業(yè)充分發(fā)揮自身的價(jià)值與能量，政府在對(duì)企業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)也需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，做好服務(wù)保障體系。協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮政府與企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)，要著重考慮企業(yè)的綜合能力，政府在此期間做好監(jiān)督，使政府和企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)作用。

3.2 擴(kuò)大政策性信貸支持，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的杠桿作用

我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要企業(yè)大量的資金支持，擴(kuò)大政策性信貸支持，使有能力的企業(yè)充分發(fā)揮自己的才能，積極為我國體育特色小鎮(zhèn)服務(wù)。加大PPP項(xiàng)目的投入，拓寬特色小鎮(zhèn)建設(shè)的融資通道，使企業(yè)在參與特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)中充分發(fā)揮才干，提高體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量與效率。在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，政府需要加大財(cái)政專項(xiàng)資金的杠桿作用，對(duì)于符合我國特色文化發(fā)展或者促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體育項(xiàng)目采取政策傾斜，大力支持鼓勵(lì)這樣的優(yōu)質(zhì)體育小鎮(zhèn)建設(shè)。在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，不乏有質(zhì)量不過關(guān)的，跟風(fēng)建設(shè)的，對(duì)于這種體育項(xiàng)目建設(shè)的體育小鎮(zhèn)要做到嚴(yán)厲對(duì)待，政府在體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中充分發(fā)揮政府職能，做到對(duì)優(yōu)質(zhì)的進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 突出體育特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)與熱點(diǎn)，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的跨界融合

我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要符合我國的文化特點(diǎn)，充分發(fā)揮我國的優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目的特點(diǎn)，建設(shè)具有我國特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)特色體育小鎮(zhèn)。在體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)，將河南本土的體育項(xiàng)目(如少林武術(shù)，太極等)和熱點(diǎn)融合，吸引外來企業(yè)的投資，將我國的體育特色小鎮(zhèn)推廣出去。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合，按照地區(qū)或體育特點(diǎn)延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈，將各個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)起來。我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要與我國的旅游業(yè)，服務(wù)業(yè)，信息業(yè)，文化健康等緊密聯(lián)系在一起。政府需要加強(qiáng)跨界融合的政策保障，建設(shè)人民群眾喜愛參與的體育特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)跨界融合的長(zhǎng)期發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)體育特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新，實(shí)施體育人才戰(zhàn)略我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要大量的科技型人才，創(chuàng)新型人才，在建設(shè)過程中，需要對(duì)體育特色小鎮(zhèn)進(jìn)行商業(yè)模式，平臺(tái)及生產(chǎn)要素等的創(chuàng)新。創(chuàng)新是體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合的最本質(zhì)的特征，我國特色體育小鎮(zhèn)的創(chuàng)新需要政府，社會(huì)和企業(yè)共同努力，相互作用，政府需要架構(gòu)完善的體育保障機(jī)制政策，社會(huì)重構(gòu)服務(wù)體育活動(dòng)的機(jī)制，創(chuàng)設(shè)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元市場(chǎng)，企業(yè)實(shí)施有效的體育產(chǎn)業(yè)研究聯(lián)盟，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展平臺(tái)的創(chuàng)新，聯(lián)系互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。實(shí)施體育人才戰(zhàn)略，招賢納士，我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)最缺少的是專業(yè)化人才，在國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的引導(dǎo)下，要加強(qiáng)對(duì)體育人才的培養(yǎng)，引進(jìn)，完善人才評(píng)估，激勵(lì)機(jī)制，使體育專業(yè)化人才為我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

4. 結(jié)語

政企合作(PPP)模式是從公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展起來的一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施模式，對(duì)體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)具有重大作用。我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是促進(jìn)我國全面建成小康社會(huì)的要求，是我國新型城鎮(zhèn)和健康中國建設(shè)的要求。我國對(duì)于體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)剛剛開始，在各地區(qū)的體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中有很多我們可以學(xué)習(xí)借鑒的，我國具有濃厚的體育文化，各地區(qū)的體育項(xiàng)目都具有獨(dú)特性，所以我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)勢(shì)在必行。在我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，需要政府和企業(yè)共同努力，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。利用我國的文化和地理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有我國特色的體育小鎮(zhèn)，打造我國特色名片，促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高我國的經(jīng)濟(jì)水平，從而提高我國在全國的地位。