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民族有先鋒，國家有前途。改革開放，是當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。在40年波瀾壯闊的改革開放偉大進(jìn)程中，涌現(xiàn)出一大批勇立時代潮頭、銳意改革創(chuàng)新、敢于實踐探索的先鋒模范。

2018年12月18日上午，在北京隆重舉行的慶祝改革開放40周年大會上，全國各地各條戰(zhàn)線的100名同志被授予改革先鋒稱號，頒授改革先鋒獎?wù)隆Ｃ衅渲械娜R西市國土資源局黨組原書記，原萊西縣委組織部副部長周明金，是基層組織戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表。

“一個村莊如果沒有黨組織這個領(lǐng)導(dǎo)核心，就是一盤散沙，必須旗幟鮮明地加強黨的領(lǐng)導(dǎo)！”

上世紀(jì)80年代初，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行為標(biāo)志，農(nóng)村改革取得了歷史性突破，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑都發(fā)生了很大變化。

隨著“大包干”在萊西推行，農(nóng)民生產(chǎn)方式發(fā)生新的改變，農(nóng)村生活條件有了很大改善，但由于缺乏配套的改革措施，農(nóng)村黨建工作出現(xiàn)了一些新問題，特別是黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力受到削弱，嚴(yán)重影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，最突出的表現(xiàn)是“三個不適應(yīng)”：一是村級組織建設(shè)不適應(yīng)。各種組織不健全，部分組織不能發(fā)揮作用，致使黨的方針政策難以進(jìn)村入戶。二是民主政治建設(shè)不適應(yīng)。農(nóng)民在生產(chǎn)上、管理上、經(jīng)濟(jì)上有了自主權(quán)后，要求參與村務(wù)管理的意識也大大增強，而村干部在工作上仍沿用過去行政命令那一套，遇事不同農(nóng)民商量，辦事不公開，農(nóng)民有猜疑，使部分村黨群關(guān)系和干群關(guān)系緊張。三是社會服務(wù)工作不適應(yīng)。農(nóng)民要致富、盼服務(wù)的呼聲特別高，而必要的服務(wù)工作卻沒有及時跟上，加之有些村分光了集體積累，想為農(nóng)民服務(wù)又缺少物質(zhì)條件，村級組織凝聚力下降。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)在任何時候都要加強，不能削弱！”作為縣委組織部分管農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的周明金坐不住了?！敖鉀Q基層組織建設(shè)中的問題必須緊緊依靠黨的群眾路線，到群眾中找答案！”在縣委的統(tǒng)一部署下，周明金牽頭組織工作力量，先后9次帶領(lǐng)工作組，采取駐村蹲點、走村入戶等形式，沉到基層調(diào)研，深刻剖析問題產(chǎn)生根源。

那個年代，“大金鹿”自行車成為出行的唯一交通工具，周明金和同事一道，把鋪蓋捆到車后座上，一頭扎進(jìn)萊西廣袤的農(nóng)村。遇到有疑慮的群眾，就耐心細(xì)致地宣傳、解釋黨的政策；有的村莊比較遠(yuǎn)，當(dāng)天回不來，就在村辦公室打個鋪蓋；沒有辦公桌，就趴在床沿上寫筆記……

“村莊富不富，要看黨支部；支部強不強，關(guān)鍵是領(lǐng)頭羊。一個優(yōu)秀的黨支部書記對一個支部、一個村莊的發(fā)展，實在是太重要了，在后莊扶村調(diào)研的經(jīng)歷，更加堅定了我們的這個認(rèn)識?！睍r至今日，給周明金留下最深印象的，是在后莊扶村。時任村黨支部書記的王順壽，帶領(lǐng)全村黨員群眾大力發(fā)展蔬菜種植，還創(chuàng)辦了面粉廠等村辦企業(yè)，在黨員群眾的共同努力下，村集體有錢了，老百姓的日子也變好了。王順壽還以身作則，帶領(lǐng)村干部每天早上六七點就到辦公室坐班，方便在企業(yè)上班的村民辦事，贏得了黨員群眾的認(rèn)可。這個好的傳統(tǒng)，后莊扶村堅持了40年，一直到現(xiàn)在。

周明金一路走訪、一路宣講，先后多次調(diào)研，走遍800多個村、走訪近萬人次，找準(zhǔn)了根源：一個村莊如果沒有黨組織這個領(lǐng)導(dǎo)核心，就是一盤散沙，必須旗幟鮮明地加強黨的領(lǐng)導(dǎo)！

在深入調(diào)研、剖析問題根源的基礎(chǔ)上，周明金總結(jié)提出了萊西村級組織建設(shè)“三配套”經(jīng)驗：一是以黨支部為核心，做好村級組織配套建設(shè)，強化整體功能；二是以村民自治為基礎(chǔ)，做好民主政治配套建設(shè)，啟動內(nèi)部活力；三是以集體經(jīng)濟(jì)為依托，做好社會化服務(wù)配套建設(shè)，增強村級組織的凝聚力。他積極推動在全縣800多個村付諸實踐，取得了積極成效。

1989年11月，山東省委、省政府在萊西縣召開了全省村級組織建設(shè)工作座談會，推廣了村級組織建設(shè)“三配套”經(jīng)驗，得到了中央組織部、民政部等部委的高度重視。1990年8月5日至10日，中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)在萊西縣聯(lián)合召開了全國村級組織建設(shè)工作座談會，總結(jié)和推廣了“萊西經(jīng)驗”，從理論、政策和制度上確定了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織建設(shè)工作格局。經(jīng)長期實踐證明，“萊西經(jīng)驗”完全符合上世紀(jì)90年代初面臨的形勢，也適應(yīng)了此后中國農(nóng)村發(fā)展的需要，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，保證了農(nóng)村改革沿著健康的方向深入推進(jìn)。

2013年11月28日，習(xí)近平總書記在山東考察時強調(diào)，發(fā)端于萊西的村級組織配套建設(shè)，在全國起到了很好的示范引領(lǐng)作用。希望山東增強進(jìn)取意識，勇探新路。

“萊西會議”籌備及召開期間，周明金連續(xù)3個月加班加點，積極與中央組織部、山東省委組織部相關(guān)處室對接，參與研究制定會議工作方案，主持編印相關(guān)經(jīng)驗材料，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門準(zhǔn)備望城鎮(zhèn)辛莊村等8個村級會議現(xiàn)場工作任務(wù)，配合做好會場布置、會務(wù)保障等會議組織工作，確保會議順利召開。

“我生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，農(nóng)村就是我的根。建強農(nóng)村基層組織，是我最大的心愿！”

農(nóng)村基層民主的發(fā)展和農(nóng)民民主權(quán)利的保障是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村改革后，農(nóng)民參與村級管理的意識不斷增強，而有的村干部仍沿用過去的工作方法，導(dǎo)致一些地方干群關(guān)系比較緊張。如何積極推進(jìn)村級民主政治建設(shè)，成為困擾周明金的一樁心事。

1986年秋，發(fā)生在牛溪埠村的一件事讓周明金眼前一亮。當(dāng)年，年久失修的小學(xué)需要搬遷，但因資金不足，遲遲無法動工，愁壞了村里的老老少少。村民李學(xué)春、王忠言兩人挨家挨戶游說村民：“培養(yǎng)孩子是大事，咱寧肯自己手頭緊巴點，也得蓋個像樣的學(xué)校。”在兩人的帶動下，全村籌集了兩萬多元錢，村里小學(xué)很快順利竣工了。

這件事對周明金啟發(fā)很大：農(nóng)村有不少像李學(xué)春、王忠言這樣熱情高、會辦事的人，如果能讓他們以“農(nóng)戶代表”的身份出來“參政”，許多事情就好辦了。村“兩委”因勢利導(dǎo)，建立起“農(nóng)戶代表”制度，讓農(nóng)民“參政”，請出8名村民作為“村民議事會”代表，為村民說話，反映下情，傳達(dá)上情，在干部和群眾之間起到橋梁作用。

周明金與縣民政局的同志一起，總結(jié)推廣牛溪埠村的做法，嘗試在村民會議之下建立村民代表會議、村民議事會，同時建立黨員議事會，實現(xiàn)了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)村級民主的深度融合。

“村集體經(jīng)濟(jì)‘厚’起來，才能增強村黨支部的凝聚力和向心力。”這是周明金經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。

店埠鎮(zhèn)西張格莊村在實行“大包干”后，糧食生產(chǎn)曾一度有過較快發(fā)展，但很快問題也出現(xiàn)了：一是全村出現(xiàn)了200多名剩余勞力，少數(shù)青年無事可做；二是公共積累下降，集體服務(wù)能力減弱；三是村級組織權(quán)威削弱，開展工作困難。周明金那段時間幾乎天天往村里跑，目的就是想盡快找到病根兒，把問題解決好。通過調(diào)研，周明金和村里干部形成共識，要增強村級組織凝聚力，就必須壯大集體經(jīng)濟(jì)；而要壯大集體經(jīng)濟(jì)，就必須在抓好糧油生產(chǎn)的同時，充分利用剩余勞動力，大力興辦集體企業(yè)。為此，他們組織村里黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，多次參觀，更新了觀念，開闊了視野，以黨團(tuán)員為骨干，4年間辦起了家具廠、桐木制品廠等4個集體企業(yè)。

搞好服務(wù)，群團(tuán)組織作用發(fā)揮要到位。周明金在下鄉(xiāng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分村莊群團(tuán)組織不健全，作用難發(fā)揮。怎么能把村里群團(tuán)組織搞活，激發(fā)內(nèi)部活力，更好為群眾服務(wù)？圍繞解決這個問題，周明金把目光落在了武備鄉(xiāng)孟家莊村。這個村的群團(tuán)組織在1986年前的幾年里曾一度癱瘓。周明金扎到村里，跑遍了全村162戶。有了調(diào)研就有了發(fā)言權(quán)。他召集全村干部開會研究對策，組織青年、婦女民主評議推薦群團(tuán)組織干部，采取平等競爭的辦法，選拔有朝氣、有能力、有威信的人擔(dān)任群團(tuán)組織干部。組織群團(tuán)組織圍繞農(nóng)民教育、科技培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)工作等任務(wù)開展工作，促進(jìn)了全村兩個文明建設(shè)。1989年全村總收入83萬元，人均達(dá)到940元。

在周明金的推動下，萊西把搞好選拔培養(yǎng)，提高干部素質(zhì)作為村級組織配套建設(shè)的重要舉措：利用每年民主評議和冬訓(xùn)期間，組織群眾推薦群團(tuán)組織的預(yù)備干部，再由群團(tuán)組織成員推薦黨支部和村委會的干部；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中選拔干部返回原村莊，擔(dān)任黨支部書記或其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；在后進(jìn)村中，由群眾推薦人選，選拔群眾信得過的人擔(dān)任村干部；從先進(jìn)村中挑選140名骨干，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或后進(jìn)村中掛職。

為保障農(nóng)村干部待遇，他牽頭修訂了縣委《關(guān)于農(nóng)村干部工資報酬的意見》，對農(nóng)村干部報酬實行結(jié)構(gòu)性考核發(fā)放，理順農(nóng)村干部責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，幫助干部解決后顧之憂。這套辦法不斷完善并沿用至今，現(xiàn)在萊西的農(nóng)村黨支部書記年人均報酬達(dá)到3.8萬元，有效調(diào)動了農(nóng)村干部工作積極性。

“我生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，農(nóng)村就是我的根。建強農(nóng)村基層組織，是我最大的心愿！”功夫不負(fù)有心人。周明金近5年堅持不懈地抓村級組織配套建設(shè)，由于工作成績突出，于1989年、1990年連續(xù)兩年被青島市委授予“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號。

“11年的組織工作經(jīng)歷，在我身上打上了深深的‘組工烙印’。我要始終以組工干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不忘初心，牢記使命，在新時代再立新功！”

1981年7月至1992年4月，周明金在萊西縣（市）委組織部先后擔(dān)任組織科干事、副科長、科長、副部長兼組織員辦公室副主任職務(wù)，分管黨的基層組織建設(shè)。用周明金的話說：“11年的組織工作經(jīng)歷，在我身上打上了深深的‘組工烙印’?！?/p>

從事組織工作以來，周明金一直堅持記工作筆記，一字一句都是他匯總黨的方針政策、遍訪民情民意后形成的見解，是他工作中積累的寶貴財富。“都是大伙兒的功勞，集體智慧的結(jié)晶。”每當(dāng)獲得表彰獎勵，周明金總是這樣說?！袄现艿疵瑤状翁岚沃赜脵C會都讓給了年輕人。”多位老同事異口同聲。周明金的身上，始終保持著黨的政治本色。

“公道正派是組工干部的立身之本、處事之本。組工干部要在工作中講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，講公道不講情面?！敝苊鹘鹗沁@樣說的，更是這樣做的。上世紀(jì)90年代初，與周明金一同駐企幫扶的張言偉和吳成波對此深有體會。1991年，為更好地服務(wù)企業(yè)、推動企業(yè)發(fā)展，萊西選派駐企工作隊，三人一同進(jìn)駐萊西化肥廠開展工作。吳成波回憶說：“本以為駐企做些輔助性工作就行了，剛到廠子，明金同志就帶著我們用了半個月時間，走遍企業(yè)各個班組、崗位，開展了一次深入摸底。經(jīng)過梳理匯總，撰寫了調(diào)查報告，為企業(yè)發(fā)展理清了思路。那段時間我們經(jīng)常干到半夜，天天加班加點，明金同志干起工作來不要命，真是個工作狂?！?991年底召開的萊西化肥廠黨委班子民主生活會上，堅持原則、不講情面的周明金，給全體與會人員留下了終生難忘的印象，也讓大家明白了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的題中應(yīng)有之意。當(dāng)時，周明金等人全程列席民主生活會。會議過半，周明金愁眉緊鎖：很多同志抱著完成任務(wù)的態(tài)度，查找問題、相互批評避重就輕、敷衍了事，甚至有的歌功頌德、拍馬溜須，本應(yīng)嚴(yán)肅的民主生活會開得走了調(diào)、變了味，快要成了“座談會”。再也坐不住的周明金猛地一拍桌子，旗幟鮮明地亮明態(tài)度：“同志們！民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。今天本該是過嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，但是我們的會走調(diào)了、變味了，這樣不行，咱們重新開！”與會同志認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重性，紛紛真刀真槍找問題,敢于“亮丑”,敢于向自我開刀，不逃避矛盾。這次民主生活會一直開到了凌晨兩點，達(dá)到了相互批評、相互幫助、加油鼓勁的效果。

“出格的事，咱誰也不許想，更不能做?！逼拮宇I(lǐng)教過周明金的嚴(yán)厲，多次將送禮人拒之門外。1992年，他離開了躬耕11年的組工崗位。在萊西國土局主持工作期間，多次面對欲“意思意思”的開發(fā)商、礦山業(yè)主，他都給予嚴(yán)厲批評教育，“咱把事辦在明處，有本事到招標(biāo)會上比高低?！痹谂畠褐艽貉嗟难壑校职忠恢笔莻€“大忙人”“隱身人”：“‘萊西會議’期間我上小學(xué)，那段時間經(jīng)常一兩個月見不到爸爸。爸爸從來沒有過節(jié)假日，幾乎沒有送過我上學(xué)放學(xué)。那個年代，能見到爸爸一面，抱抱他、親親他，是我最大的奢求?！敝苊鹘鹩趾螄L不想多陪陪家人，但重任在肩的他只能默默地把遺憾留在心中。

與記者談及此次受獎，周明金激動萬分：“能夠有幸被評選為改革先鋒，并作為100名改革先鋒之一，參加慶祝改革開放40周年大會，在人民大會堂接受黨中央國務(wù)院的表彰，我感到萬分榮幸，這是我個人的無上榮光，更是當(dāng)年參與‘萊西會議’全體同志的至高榮耀，充分體現(xiàn)了黨中央加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的堅定決心?！薄斑@次表彰對我來說不是終點，而是新的起點。我將把這次表彰化作前進(jìn)的動力。在今后的工作中，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神為激勵，始終以組工干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不忘初心，牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為，勇闖新路，為繼續(xù)深化改革開放做出自己的貢獻(xiàn)，努力在新時代再立新功！”