□ 陳雨薇

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，工作涉及面廣，環(huán)節(jié)繁多，協(xié)調(diào)工作復(fù)雜。在組織實(shí)施經(jīng)普工作中，離開了各級政府和各相關(guān)部門的支持，單靠統(tǒng)計(jì)部門是無法承擔(dān)如此巨大的系統(tǒng)工程的。在普查過程中，充分借力各相關(guān)部門，對有效解決難點(diǎn)問題，有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查各階段工作起到積極作用。

四經(jīng)普的主要工作難點(diǎn)

（一）新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)調(diào)查難

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的推進(jìn)以及市場準(zhǔn)入門檻的降低，寧波市經(jīng)濟(jì)活力也進(jìn)一步被激發(fā)，各種新型業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)層出不窮。普查對象大量增加，特別是變化快、調(diào)查難度大的小微企業(yè)、個(gè)體戶等普查對象的快速增長，給普查工作的開展帶來巨大的變化和挑戰(zhàn)。

（二）高素質(zhì)“兩員”選聘難

第四次經(jīng)濟(jì)普查的清查階段和正式登記階段非一套表調(diào)查對象都將使用PDA 進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。除填報(bào)普查表以外還將采集建筑物、定位坐標(biāo)以及被調(diào)查者簽字等信息，信息化程度的提高，對普查員的綜合素質(zhì)提出更高的要求。

（三）“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)宣傳難

雖然第四次經(jīng)濟(jì)普查宣傳方式在橫幅、報(bào)紙、廣播、發(fā)放告知書等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用了新媒體、移動(dòng)電視、出租車頂燈廣告、地鐵廣告等新模式，但受眾面仍然比較局限，要點(diǎn)對點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對調(diào)查對象的精準(zhǔn)宣傳更難實(shí)現(xiàn)。

部門齊力在經(jīng)普過程中起到的積極作用

（一）組織保障堅(jiān)強(qiáng)有力

由市委宣傳部、市綜治辦、市編委辦等25 個(gè)部門的工作人員共同組成寧波市第四次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各部門領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)部門職責(zé)分工，切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)職責(zé)；市財(cái)政局積極落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，為保障普查工作順利開展提供保障；發(fā)改、商務(wù)、經(jīng)信、住建、交通及稅務(wù)等部門，與市辦聯(lián)合發(fā)文部署相關(guān)領(lǐng)域普查工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起部門共抓普查、齊控質(zhì)量的責(zé)任；市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)委三部門，選派精干力量入駐市經(jīng)普辦，集中辦公，全過程把控普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）基礎(chǔ)夯實(shí)齊心并力

市規(guī)劃局提供相關(guān)地圖資料，積極配合做好劃區(qū)繪圖工作；2018年3-4 月份開展的普查區(qū)村級邊界維護(hù)，市規(guī)劃局、市民政局等部門積極提供定期航拍影像、網(wǎng)格化管理、村級邊界動(dòng)態(tài)維護(hù)等先進(jìn)地圖維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，為普查小區(qū)劃分奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；商務(wù)樓宇單位由住建部門整理提供物業(yè)公司聯(lián)系清冊；電商平臺(tái)、菜市場及商業(yè)綜合體由商務(wù)部門整理提供管理機(jī)構(gòu)；虛擬注冊單位由金融辦、市監(jiān)、稅務(wù)等部門做好資料提供，并落實(shí)陪調(diào)員，做好輔助調(diào)查的前期協(xié)調(diào)工作。

（三）數(shù)據(jù)提供盡心盡力

在清查階段，國稅、地稅在機(jī)構(gòu)調(diào)整之前，已根據(jù)市經(jīng)普辦要求將數(shù)據(jù)資料全部反饋各區(qū)縣（市）；市場監(jiān)管、編委辦、民政等部門提供相關(guān)的行政記錄，并負(fù)責(zé)核實(shí)、認(rèn)定與普查結(jié)果的差異，保證普查底冊完整、準(zhǔn)確。在普查登記階段，市監(jiān)、編辦等提供2018 年下半年新開業(yè)單位，整理出補(bǔ)充登記單位；稅務(wù)、人社、財(cái)政、民政等部門提供有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生但未進(jìn)入普查底冊單位，整理出查疑補(bǔ)漏單位，確保普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

（四）破難攻堅(jiān)同心協(xié)力

市綜治辦首次嘗試用網(wǎng)格長、網(wǎng)格員擔(dān)任普查員。網(wǎng)格長、網(wǎng)格員普遍文化程度高、工作責(zé)任心強(qiáng)、學(xué)習(xí)領(lǐng)悟快，對本網(wǎng)格的企業(yè)、個(gè)體戶情況熟悉、人脈廣泛，威信也相對較高，對查清查實(shí)本網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)情況十分有利，較好的破解了“入戶難”問題。

（五）宣傳精準(zhǔn)不遺余力

除了在自己部門的網(wǎng)站上加載普查登記公告及經(jīng)普宣傳標(biāo)語，市委宣傳部高度重視，在電視臺(tái)、電臺(tái)黃金時(shí)段播放經(jīng)普標(biāo)語口號及系列宣傳片、在各大網(wǎng)站顯著位置集中展示經(jīng)濟(jì)普查宣傳海報(bào)、公益廣告；市市場監(jiān)管、金融、郵政、衛(wèi)生等部門，在所屬辦事大廳和營業(yè)網(wǎng)站，擺放易拉寶、宣傳冊，顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語等形式開展普查宣傳；市稅務(wù)部門通過其部門短信推送平臺(tái)，將四經(jīng)普相關(guān)資料進(jìn)行手機(jī)短信點(diǎn)對點(diǎn)推送，較好的實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)宣傳，也進(jìn)一步擴(kuò)大了受眾面，起到了良好的宣傳效果。