2019 年，是新中國成立70周年。70 年來，在黨中央、國務院和市委、市政府的堅強領導下，上海人民凝心聚力、迎難而上、勵精圖治、開拓進取，經濟社會各個領域發(fā)生了深刻變化。改革開放以來，上海落實中央開發(fā)開放浦東的重大戰(zhàn)略決策，積極貫徹落實中央對上海發(fā)展的新要求，著力調整經濟結構和轉變經濟發(fā)展方式，大力改革開放和自主創(chuàng)新，國民經濟向著高質量發(fā)展的方向穩(wěn)步邁進。

黨的十八大以來，在國際經濟形勢復雜多變和上海自身發(fā)展轉型的挑戰(zhàn)面前，上海堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅定改革開放再出發(fā)的信心和決心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面貫徹新發(fā)展理念，經濟綜合實力持續(xù)提升。2018年地區(qū)生產總值達到3.27 萬億元，折合超過4900 億美元。按可比價計算，經濟總量比1949 年增長620倍，年均增長9.8%；比1978 年增長39 倍，年均增長9.7%；比1992 年增長13 倍，年均增長10.6%。

“五個中心”建設加快推進，城市功能全面提升

國際經濟中心建設內涵逐漸豐富。從新中國成立后到改革開放初期，上海按照中央部署，勇挑重擔，實現(xiàn)了城市功能巨大轉型，從遠東地區(qū)金融、貿易中心轉變?yōu)槿珖畲蟮墓I(yè)基地城市,1978 年上海工業(yè)增加值占全國的比重已經達到12.8%。1984 年，中央明確了上海在改造傳統(tǒng)工業(yè)、開拓新興工業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要求，使中心城市的綜合功能得到了恢復和發(fā)展。2001 年5月國務院正式批復并原則同意《上海市城市總體規(guī)劃（1999-2020年）》，明確提出“要把上海建設成為現(xiàn)代國際大都市和國際經濟、金融、貿易、航運中心之一”。至此，上海建設“四個中心”的發(fā)展定位明確。2001 年中國加入世界貿易組織，上?？焖偃谌肴蛏a網(wǎng)絡。2007 年上海工業(yè)增加值突破5000 億元，占全市生產總值的比重高達41.5%。2008 年全球金融危機后新一輪科技革命為上海產業(yè)升級提供了新的機遇，創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展成為上海經濟社會發(fā)展的主線。20 世紀80 年代中期，上海生產總值在全球城市中的排名徘徊在第70 位左右；90 年代浦東開發(fā)開放后，上海排名顯著提高，2000 年排在第47 位左右；進入新世紀以來直線提升，2018 年上升至全球第六位，超越了中國香港、新加坡等國際經濟中心城市，并且繼續(xù)穩(wěn)居中國城市第一位。

國際金融中心建設實現(xiàn)歷史性跨越。在新中國成立后的較長一段時間內，上海積極重建金融秩序、整頓金融市場。1986 年上海證券交易出現(xiàn)，1988 年上海在全國率先成立3 家證券公司。2009 年4月，國務院發(fā)布的綱領性文件——《國務院關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心的意見》提出，到2020 年上海要基本建成與我國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心。經過近十年的發(fā)展，2018 年上海金融市場交易總額1645.78 萬億元。其中，上海期貨交易所成為全球三大銅定價中心之一；原油期貨成功上市后，上海成為繼紐約、倫敦后全球第三大原油期貨市場；上海黃金交易所黃金現(xiàn)貨交易量連續(xù)多年位居全球第一，并發(fā)布了全球首個以人民幣計價的黃金基準價格“上海金”。在2018 年9 月的全球金融中心指數(shù)（GFCI）排名中，上海的營商環(huán)境、金融體系、基礎設施、人力資本、城市聲譽等方面綜合排名升至全球第5 位。

國際貿易中心建設不斷取得新突破。新中國成立之初，上海有“遠東巴黎”“購物天堂”的美稱，是全國最大的商品集散地。1949 年上海社會消費品零售總額12 億元左右。在文化大革命期間，上海商業(yè)遭受嚴重萎縮。1978 年上海社會消費品零售總額剛剛超過50 億元。改革開放使得上海傳統(tǒng)商業(yè)沖破舊體制、機制束縛，規(guī)模不斷擴大，國際消費城市建設不斷跨上新臺階。社會消費品零售總額在1995 年突破1000 億元，2009 年突破5000 億 元，2018 年 達 到1.27 萬 億元，規(guī)模居全國城市第一位。隨著服務全國、面向國際的大市場建設逐步推進，上海對國際國內資源配置能力也不斷增強。2018 年上海商品銷售總額達11.95 萬億元，比1978 年 增 長393 倍。1978 年 上海貨物進出口總額僅30.26 億美元，2018年達到5156.49 億美元，年均增長13.7%。上海的貿易伙伴已從改革開放初期的20 多個國家擴展至當前的200 多個國家和地區(qū)。上?？诎冻蔀槿蜃钪匾馁Q易港口之一。2018 年上?？诎哆M出口貨物總額8.53 萬億元，是1985 年（開始有口岸貿易統(tǒng)計）的574 倍，占全國的27.9%，占全球的3.4%，位居世界城市之首。

國際航運中心建設取得重大進展。1996 年，國務院正式決定加快推進以上海為中心、以蘇浙為兩翼的上海國際航運中心建設。2005 年以來，上海洋山深水港共完成了四期建設，打造出全球第一大集裝箱港和全球最大的單體自動化智能碼頭。1996 年，上海集裝箱吞 吐 量 僅200 萬TEU 左 右，2006 年超過2000 萬TEU，2018 年達到4201萬TEU，并連續(xù)9 年保持世界第一。隨著1999 年浦東國際機場一期工程建成通航，上海成為國內首個擁有兩個民航機場的城市。截至2018 年，共有107 家中外航空公司開通了在上海的定期航班，連接全球48 個國家和地區(qū)的300 個通航點，其中國際航點135 個。2018 年上海浦東、虹橋兩機場的航空貨運量417 萬噸左右，連續(xù)11 年排名全球第三；上海機場旅客吞吐量達1.17 億人次，在全球城市中排名第四；國際旅客和貨郵吞吐量在全國占比分別達1/3 和1/2，成為大陸第一空中門戶。

國際科創(chuàng)中心建設大踏步前進。改革開放后，上海的政策安排、城區(qū)規(guī)劃，始終圍繞科技進步、高科技園區(qū)建設和創(chuàng)新促進體系建設開展。2014 年，習近平總書記在上?？疾旃ぷ鲿r作出上?！耙涌煜蚓哂腥蛴绊懥Φ目萍紕?chuàng)新中心進軍”的重要指示。近年來，上?？苿?chuàng)中心建設取得一系列實質性突破，重大成果不斷涌現(xiàn)。2017 年，超強短激光裝置實現(xiàn)10 拍瓦激光放大輸出，脈沖峰值功率創(chuàng)世界紀錄。2018 年，上海誕生國際首個體細胞克隆猴，國際首次人工創(chuàng)建單條染色體的真核細胞，兩項成果位居當年中國十大科學進展的前兩位。2019 年，全球首張“黑洞”照片公布，上海天文臺牽頭國內學者參與。2018 年上海每萬人口發(fā)明專利擁有量達到47.5 件，技術合同成交額超過1300 億元；發(fā)明專利申請量62755 件，比2012 年增長69.0%；發(fā)明專利授權量21331 件，比2012 年增長87.5%，上海正在加快向具有全球影響力的科創(chuàng)中心進軍。

全方位開放格局形成，對外經濟聯(lián)系不斷擴大

外貿競爭優(yōu)勢不斷擴大，貿易大市向貿易強市轉型升級。從新中國成立初期到改革開放前，在對外經濟領域，上?；咎幱陂]關自守的狀況。1978 年，上海進出口總額相當于全市生產總值的比例不到20%，2002 年則超過了100%，對外貿易已經成為推動全市經濟發(fā)展的重要力量。在貿易總量持續(xù)擴大的同時，貿易結構不斷優(yōu)化。出口加快邁向中高端，2018 年上海機電產品、高新技術產品出口比重分別達到近70%和40%。上海依托汽車零部件、生物醫(yī)藥、紡織服裝、船舶、輕工產品等出口示范基地，推動企業(yè)向設計、研發(fā)、海外營銷等環(huán)節(jié)延伸，提高核心技術，發(fā)展自主品牌，已培育形成重點出口品牌200 多個，自主品牌出口額占一般貿易出口總額的比重超過40%。進口集散功能持續(xù)增強，上海已成為國外中高端消費品牌進入中國的首選地。全國1/3 左右的進口汽車、鉆石、葡萄酒、乳品，1/2 左右的進口化妝品、醫(yī)藥品、醫(yī)療器械，超過60%的進口服裝服飾，70%以上的進口手表等都是經上海口岸到全國消費者手中。

始終堅持擴大開放不動搖，利用外資實現(xiàn)歷史性躍進。1992 年上海外商直接投資實際到位金額首次突破10 億美元，2008 年突破100 億 美 元，2018 年 達 到173.00 億美元，累計引進外資金額2400 多億美元，占全國的12.8%。上海利用外資質量和水平持續(xù)提高。2018年上海服務業(yè)實到外資占全市比重超過90%，尤其是以總部項目為主的商務服務業(yè)躍升為利用外資第一大領域，占比近30%，以信息服務、專業(yè)技術服務、研發(fā)設計為主的高技術服務業(yè)占比超過15%。上海已經成為跨國公司全球網(wǎng)絡的重要節(jié)點和增長點。截至2018年底，在滬跨國公司地區(qū)總部共有670 家，外資研發(fā)中心441 家。上海已成為我國內地外資總部型機構最多的城市。

積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快推進對外投資合作。改革開放前，上海對外經濟合作主要以援助形式為主，合作對象大多是第三世界國家和地區(qū)。20 世紀80 年代以來，尤其是1984 年上海對外經濟技術合作公司成立后，上海積極響應國家戰(zhàn)略，經濟循環(huán)從主要依靠國內資源和市場，開始轉向依靠國內外兩個市場、兩種資源。1983 年上海簽訂的對外承包工程和勞務合作項目只有4 個，合同金額僅46 萬美元。2008 年以來，上海每年簽訂的對外承包工程合同金額均超過100億美元。2013 年上海自貿試驗區(qū)在全國率先實施境外投資管理備案制，更加充分激發(fā)了市場主體活力，5 年間上海累計實施對外直接投資達到672 億美元，走出去網(wǎng)絡遍布全球178 個國家和地區(qū)。

基礎設施實現(xiàn)重大跨躍，城市面貌日新月異

城市基礎設施實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為增強城市綜合功能創(chuàng)造有利條件。1979 年上海用于城市基礎設施建設投資額不足6 億元，1993年突破100 億元，2006 年超過1000億元。1990-2017 年，全市用于城市基礎設施建設的投資2.33 萬億元，占同期全社會固定資產投資約1/4。高架路、地鐵、大橋、越江通道等一大批重大工程相繼建成。2018 年，上海高架道路長度207 公里，越江大橋10 座，越江隧道14條。軌道交通從無到有，1993 年上海地鐵第一條線路1 號線開始運營，截至2018 年底，上海擁有地鐵運營線路16 條，運營線路長度704.91 公里，居全球大城市首位。

城市環(huán)境質量明顯改善，生態(tài)文明建設日益加強。2000-2018年，上海用于環(huán)境保護的投入總計9103.91 億元，相當于全市生產總值的比例維持在3.0%左右。大氣環(huán)境質量顯著改善。全市河道水質總體明顯改善。以環(huán)城綠帶、城市景觀綠地和市中心大型公共綠地為重點的綠化建設大力推進。城市園林綠化面積1949 年不到100 公頃，1999 年突破1 萬公頃,2018 年達到13.94 萬公頃，其中，公園綠地2.06 萬公頃。資源消耗強度持續(xù)降低。上海單位GDP 能耗從2010 年的0.678 噸標準煤/萬元下降到2017年的0.405 噸標準煤/萬元。上海正以低增長甚至負增長的能源、土地等消耗，支撐經濟有質量、有效益、可持續(xù)增長。

科教文衛(wèi)欣欣向榮，社會事業(yè)全面進步

科技實力顯著增強，經濟實現(xiàn)創(chuàng)新驅動。以1978 年3 月全國科學大會為標志，上海作為全國重要的科學技術基地，緊密圍繞國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和方向，科技投入和科技成果明顯增多，科技創(chuàng)新動力不斷增強。2018 年全市有R&D 活動的單位2923 家，科技活動人員50萬人左右；研究與試驗發(fā)展經費支出1359.20 億元，相當于全市生產總值的比例為4.16%，而1978 年研究與試驗發(fā)展經費僅有1.32 億元，相當于全市生產總值的比例僅為0.48%。2018 年，上海專利申請量超過15 萬件，專利授權量9.25 萬件，而1985 年則分別僅有806 件和2 件；上?？萍汲晒?618 項，比1978年增加924 項，其中，達到國際先進水平或屬于國際領先水平的有399項，增加325 項。

教育事業(yè)長足發(fā)展，教育質量不斷提高。改革開放尤其是20 世紀90 年代以來，上海教育體制改革步伐加快，多元化辦學模式探索不斷取得新突破。1949 年上海擁有高等院校41 所，1952 年調整合并為17 所。經過40 年的發(fā)展，至2018學年末，上海共有普通高等院校64所，比1952 學年末增加47 所，在校學生51.78 萬人，增加49.55 萬人；共有中等學校925 所，比1949 學年末增加587 所，在校學生68.04 萬人，增加57.59 萬人。2018 年，全市獲博士學位5412 人，獲碩士學位37018 人，分別比2000 年 增長3.1 倍和7.1 倍。

文化事業(yè)不斷繁榮，人民精神生活持續(xù)豐富。至2018 年末，全市擁有電影放映單位348 家，比1949年末增加292 家；電影放映場次403.16 萬場，增長110.7 倍；博物館、紀念館131 個，增加130 個。上海逐漸成為中國文化走向世界以及世界文化在這里交融的窗口。1986 年中國第一個國際性電視節(jié)——上海電視節(jié)創(chuàng)建，1993 年上海國際電影節(jié)首次舉辦，現(xiàn)已成為中國唯一的國際A 類電影節(jié)。2010年，中國首次主辦的綜合性世界博覽會——上海世博會迎來200 多個參展國家和地區(qū)以及50 多個經濟組織參展，吸引海內外7308.44 萬人次參觀，以最廣泛的國際參與度載入世博會史冊。

醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷進步，人民健康水平持續(xù)提高。2018 年末，上海衛(wèi)生機構由新中國成立初期的358 個增加至5298 個；衛(wèi)生機構人員由1.78 萬人增至25.14 萬人；衛(wèi)生機構床位數(shù)由1.00 萬張增至14.72萬張；每萬人口醫(yī)生由13 人增長到31 人。改革開放初期，上海醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心診療約7000 多萬人次，2018 年增長至2.5 億人次。2018 年，上海人均期望壽命從改革開放初期的73.35 歲提高到83.63歲；戶籍孕產婦死亡率由新中國成立初期的276.00/10 萬降低到1.10/10萬；全市嬰兒死亡率由新中國成立初期的83.96‰降低到3.52‰，這三大健康指標已經連續(xù)十多年保持世界領先水平。

城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，市民生活質量持續(xù)改善

居民收支水平顯著提高。70年來，隨著國民經濟的快速增長，上海城鄉(xiāng)居民的生活水平不斷跨越新臺階，總體已經達到比較寬裕的小康水平。2018 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入68034 元，比1978 年增長167 倍，年均增長13.7%；農村居民人均可支配收入30375 元，比1978 年增長104 倍，年均增長12.3%。上海居民生活發(fā)生翻天覆地的變化，消費升級推動市民逐步實現(xiàn)美好生活。2018 年，上海城鎮(zhèn)和農村居民人均消費支出分別為46015 元和19965 元，分別是1978 年的129 倍和103 倍，年均增長12.9%和12.3%。居民家用汽車、空調、移動電話、計算機等主要耐用消費品從無到有。

居民居住條件顯著改善。1949 年上海城鎮(zhèn)居民人均居住面積僅為3.9 平方米，“住房難”曾是較長時期困擾上海市民的突出問題。改革開放以來，尤其是20 世紀90 年代以來，黨和政府為解決居住難問題，通過投資和分配體制改革，加快推進住宅建設和舊區(qū)改造，使得居民住房條件得到大大改善。2018 年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積37.0 平方米。1994 年，上海住宅投資額超過300 億元，占全市固定資產投資總額的比重為26.8%。之后的二十多年內，住宅投資額占全市固定資產投資額比重一直保持在20%左右。

社會保障水平不斷完善。新中國成立初期，全國社會保障尚屬空白。20 世紀50-70 年代，開始由國家和單位對城鎮(zhèn)職工提供勞保等一定福利，并由集體對農民實行少量保障。改革開放以來，在國家社會保障制度逐步建立的大背景下，上海逐步形成以城鎮(zhèn)職工社會保險、城鄉(xiāng)居民社會保險為主的制度框架，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，各項社會保障待遇標準逐年提高，水平位居全國前列。2018 年上海城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)1573.37 萬人，比2000 年增長1.3 倍；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)1524.82 萬 人，增 長1.7 倍。2000 年上海職工月工資最低標準為445元，2018 年提高至2420 元。

就業(yè)規(guī)模不斷擴大。20 世紀90 年代，上海經歷了一次產業(yè)結構的大調整和城市功能的大轉換，其間高達100 萬的職工下崗，為妥善緩解這一矛盾，上海在全國率先探索建立再就業(yè)服務中心，平穩(wěn)完成了由產業(yè)結構調整引發(fā)的集中性勞動力結構調整。2001 年，再就業(yè)服務中心完成歷史使命退出歷史舞臺，中心人員全部分流完畢，實現(xiàn)了下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。2018 年上海從業(yè)人員1375.66 萬人，比1949 年增長4.5倍；新增就業(yè)崗位自2003 年以來一直保持在50 萬人左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2003 年的4.9%持續(xù)回落降至3.6%。

深化改革拓展發(fā)展新空間，長三角一體化發(fā)展全面深化

市場經濟體制逐步完善。改革開放以來，上海堅持統(tǒng)籌協(xié)調、綜合配套，分階段、有重點的推進各項改革，社會主義市場經濟運行機制不斷完善，市場化程度大幅度提高。通過調整和完善所有制結構，逐漸形成了以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的新格局。1978 年非公經濟占全市經濟比重僅有1.0%，1996 年為22.3%，2001 年為31.8%，2012 年為50.3%，2018 年達到51.4%。非公經濟充滿活力，為上海發(fā)展做出突出貢獻。隨著投融資體制改革取得突破性進展，社會資金參與城市建設、產業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)的廣度不斷拓展。2018 年上海民間投資占全社會固定資產投資的比重達到38.7%，比2008 年提高15.8 個百分點。

自貿區(qū)改革持續(xù)深化。2013年9 月，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)正式成立，成為中國經濟新的試驗田。自掛牌成立以來，全國首份外商投資負面清單從190 條縮減至45 條，95%以上的外資投資項目通過備案方式設立；兩輪54 項擴大開放的措施，累計落地2800 個項目；在40 個領域落地了一批首創(chuàng)性的外資項目。五年多來，上海自貿區(qū)新增企業(yè)5.9 萬戶，超過掛牌前20多年的總和；新設外資企業(yè)1.1 萬戶，比重從掛牌初期的5%上升到20%。上海自貿試驗區(qū)以全市1/50的土地面積，創(chuàng)造了全市1/4 的生產總值、1/4 的稅收收入，集聚了全市45%左右的跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。累計120 多項制度創(chuàng)新成果在全國復制推廣。

城市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。改革開放以來，上海始終高度重視營商環(huán)境的改善和優(yōu)化。近年來，優(yōu)化營商環(huán)境已經成為上海“改革開放再出發(fā)”的一項突破性任務。在2018 年世界銀行發(fā)布的最新營商環(huán)境報告中，中國的全球總排名上升至46 位，首次進入前50，其中上海做出的成績有目共睹。當前，上海正瞄準最高標準、最高水平，優(yōu)化政務服務，以“四大品牌”建設為載體，打造國際一流營商環(huán)境，彰顯開放、創(chuàng)新、包容的城市品格。

長三角一體化發(fā)展全面深化。1982 年國務院正式確立上海經濟區(qū)的范圍是以上海為中心，包括周邊9 個城市。1992 年，長三角及長江沿江地區(qū)經濟規(guī)劃座談會建立了長江三角洲協(xié)作辦（委）主任聯(lián)席會議。之后，在滬蘇浙皖和有關部門的共同努力下，長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。2018 年11 月，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布，為更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對外開放中的重要作用，將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。在城市轉型發(fā)展與長三角一體化發(fā)展的大格局下，上海將繼續(xù)發(fā)揮龍頭作用引領長三角城市群的發(fā)展，向著建設卓越全球城市的目標邁進。