王艷婷，李少雄，周志超，周傳華，李小芳

(1.天津國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院 天津300457；2.武警天津市總隊(duì)醫(yī)院 天津300252)

0 引 言

隨著全球創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍時(shí)代，科技創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎和推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，各個(gè)國(guó)家為此展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)正面臨著重大的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)，躋身世界強(qiáng)國(guó)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。我國(guó)始終把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，黨的十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的重要戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要載體，尤其是以創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)[1]。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為典型的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要包括生物藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥服務(wù)等領(lǐng)域。根據(jù)IMS Health的數(shù)據(jù)分析，2010—2015年全球藥品市場(chǎng)規(guī)模從7936億美元增長(zhǎng)到 10345億美元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá) 5.4%，高于同期全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，同時(shí)預(yù)測(cè) 2015—2019年該增長(zhǎng)率將達(dá)到 4%～5%[2]。我國(guó)人口總量持續(xù)增長(zhǎng)、人口老齡化趨勢(shì)加劇、居民健康意識(shí)不斷提升等因素共同推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)模已位居全球第二位[3]。

1 我國(guó)進(jìn)入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)代

我國(guó)雖為醫(yī)藥大國(guó)，擁有全球第二大的醫(yī)藥市場(chǎng)，但并非醫(yī)藥強(qiáng)國(guó)。我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步晚，缺乏創(chuàng)新的意識(shí)及技術(shù)，低水平重復(fù)多，原始創(chuàng)新少。自 2015年以來(lái)，“仿制藥一致性評(píng)價(jià)”“藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)”“限制輔助性用藥”“兩票制”“帶量采購(gòu)”等多項(xiàng)涵蓋藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通等全生命周期改革的新政策密集出臺(tái)；國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局(CFDA)正式加入國(guó)際人用藥品注冊(cè)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)(ICH)，接軌國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)；2018年國(guó)務(wù)院進(jìn)行醫(yī)療監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)、監(jiān)管體系不斷完善。一系列政策的出臺(tái)促進(jìn)了生物醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我國(guó)政府藥品審評(píng)審批改革獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，同時(shí)跨國(guó)藥企進(jìn)入中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展成為必然趨勢(shì)。

醫(yī)藥企業(yè)作為創(chuàng)新主體對(duì)促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。與美國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新以企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位不同，過(guò)去多年，高校和科研院所是我國(guó)醫(yī)藥研發(fā)的主體，企業(yè)的參與程度較低。近年來(lái)，我國(guó)制藥企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，研發(fā)企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，具有高水平創(chuàng)新能力的生物醫(yī)藥企業(yè)不斷涌現(xiàn)。恒瑞醫(yī)藥、綠葉制藥、海正藥業(yè)、正大天晴等一批優(yōu)秀企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從仿制藥生產(chǎn)向創(chuàng)新藥研發(fā)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。百濟(jì)神州、信達(dá)生物等專注于創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)的企業(yè)由大批歸國(guó)的海外高層次人才創(chuàng)辦。這些企業(yè)有的已成功上市，有的已初具規(guī)模，推動(dòng)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)體系結(jié)構(gòu)向發(fā)達(dá)國(guó)家靠攏；研發(fā)出的創(chuàng)新型醫(yī)藥產(chǎn)品，不僅為人類攻克疑難病癥貢獻(xiàn)了巨大力量，同時(shí)企業(yè)也成長(zhǎng)為區(qū)域的創(chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)桿，極大地推動(dòng)了我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

2 天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是天津市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，邁入了創(chuàng)新發(fā)展的新階段，這突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 集群優(yōu)勢(shì)為創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)

依托高新區(qū)及開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，天津市形成了具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。2017年，天津泰達(dá)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群被科技部確定為國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)(培育)。由科技部中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心發(fā)布的《2018年中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析報(bào)告》中，天津?yàn)I海高新區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和西青開發(fā)區(qū)入圍國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 50強(qiáng)名單，分別排名第8位、第14位和第42位。由科技部等四部委和天津市政府共建的國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園聚集了天津藥物研究院、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院、九州通、康希諾生物等科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)，新藥創(chuàng)制大平臺(tái)建設(shè)居國(guó)內(nèi)前十名[4]。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展帶動(dòng)了人才、技術(shù)等要素的整合及優(yōu)化配置，為創(chuàng)新發(fā)展提供了重要支撐。

2.2 創(chuàng)新要素的聚集推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升

天津市不斷打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新要素。凱萊英、方恩醫(yī)藥等近年成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)擁有符合美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)和歐洲共同體藥物評(píng)審委員會(huì)(EMEA)規(guī)范的新藥研發(fā)及臨床試驗(yàn)平臺(tái)，為醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新提供了重要的支撐作用。南開大學(xué)、天津大學(xué)等高校院所積極與企業(yè)合作，開展醫(yī)藥技術(shù)的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。天津市政府制定了吸引及培育人才的政策，以人才作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本，形成了完善的“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”的創(chuàng)新型中小企業(yè)的孵化模式，培育出康希諾生物、賽諾醫(yī)療等創(chuàng)新型企業(yè)，并實(shí)現(xiàn)了發(fā)展壯大；組建天津中科海河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金等基金，不斷完善金融服務(wù)功能，為創(chuàng)新性企業(yè)提供全方位的資金支持；形成天津市精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建了區(qū)域互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。隨著各類創(chuàng)新要素的不斷聚集和提升，天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善，也吸引了科倫藥業(yè)、修正藥業(yè)等中國(guó)醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)入駐，開展新藥研發(fā)及生產(chǎn)，進(jìn)一步提升天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升

天津市依托龍頭企業(yè)的帶動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展。截止 2018年底，9家企業(yè)在 A股上市，12家企業(yè)在新三板上市。2019年3月，康希諾生物成功登陸香港聯(lián)合交易所，成為港交所上市的第一支疫苗股，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也帶來(lái)了資本市場(chǎng)的回報(bào)。這些企業(yè)開發(fā)的埃博拉疫苗、冠脈支架等多項(xiàng)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化達(dá)到了國(guó)際頂尖水平，填補(bǔ)了多項(xiàng)國(guó)內(nèi)空白，同時(shí)為人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)放心的醫(yī)藥服務(wù)。這些龍頭企業(yè)較強(qiáng)的創(chuàng)新能力及輻射作用，將推動(dòng)技術(shù)的區(qū)域擴(kuò)散及共同參與創(chuàng)新的合作機(jī)制。

2.4 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的問(wèn)題

與北京市、長(zhǎng)三角、珠三角等具有較高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的地區(qū)相比，天津市在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中仍存在著突出問(wèn)題。一是沒有從形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈的思路推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，期望短期內(nèi)帶動(dòng) GDP增長(zhǎng)，企業(yè)間沒有形成合理的分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈；二是技術(shù)創(chuàng)新能力不足，吸引創(chuàng)新人才的政策和激勵(lì)機(jī)制不完善，企業(yè)的創(chuàng)新投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不完善，一些孵化載體的建設(shè)及服務(wù)水平不高，培育和孵化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不強(qiáng)，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)少，如目前全國(guó)共有 60余家《藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范》(GLP)機(jī)構(gòu)，其中天津市只有 3家，占比不足 5%。GLP平臺(tái)是新藥開發(fā)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵性平臺(tái)，其服務(wù)能力將直接影響到區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)的效率。

3 國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)背景下天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要點(diǎn)分析

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范的區(qū)域，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和完善相關(guān)體制機(jī)制發(fā)揮重要的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用[5]。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的提出是我國(guó)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大舉措。

3.1 國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)背景下推進(jìn)天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必要性

2009年，國(guó)家率先批復(fù)了北京中關(guān)村、武漢東湖兩個(gè)高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，讓其在推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等方面開展先行先試。示范區(qū)的發(fā)展模式得到了廣泛認(rèn)可，截至到目前，我國(guó)已成立了 21個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。天津市國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以天津?yàn)I海高新區(qū)為主體于2014年12月獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)支持建設(shè)，成為全國(guó)第6個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。目前，天津自主創(chuàng)新示范區(qū)形成了“一區(qū)二十一園”的空間組織結(jié)構(gòu)。

改革開放以來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“新常態(tài)”階段后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為我國(guó)科技體制與管理改革的先行先試區(qū)，成為促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的引領(lǐng)區(qū)。推動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展將實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步占據(jù)全球價(jià)值鏈的高端。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)也是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的重要載體，將使我國(guó)適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)變化的新形勢(shì)。依托體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)天津自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展將為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供重要支撐。

3.2 國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)背景下天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)通過(guò)不斷優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，完善產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體交流合作獲得更多的創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的外溢，發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用，形成創(chuàng)新的正反饋機(jī)制。天津自主創(chuàng)新示范區(qū)各園區(qū)要基于自身的基礎(chǔ)條件，秉承協(xié)調(diào)發(fā)展理念，避免各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，明確核心園和各分園產(chǎn)業(yè)的功能定位，形成獨(dú)特的功能特色和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)各園區(qū)的功能提升，推動(dòng)天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，天津市要打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成在全國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不斷提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，最終實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈由低端向高端攀升。

4 對(duì)策與建議

天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要在保持原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，在國(guó)家推進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的背景下，把握全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大勢(shì)，借鑒生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新發(fā)展之路。

4.1 完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指在一定的空間范圍內(nèi)，以企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)為主的創(chuàng)新主體，依托政府、中介機(jī)構(gòu)、金融要素等的支持，通過(guò)創(chuàng)新要素的集聚、整合、交流和共享，形成的互相依存的系統(tǒng)[6-8]。人才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本，只有形成了完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展環(huán)境，才能不斷聚集人才，推動(dòng)天津形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；提供完善的生活配套服務(wù)，形成健全的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，構(gòu)建適合各類人才的培訓(xùn)體系，為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升人才的自主創(chuàng)新能力。在天津自主創(chuàng)新示范區(qū)核心園及各分園現(xiàn)有的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈基礎(chǔ)上，從完善產(chǎn)業(yè)鏈條的角度，對(duì)天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃；根據(jù)生物藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械、服務(wù)外包等醫(yī)藥行業(yè)分類，形成各個(gè)園區(qū)特色發(fā)展的布局，對(duì)已有的創(chuàng)新鏈條上的機(jī)構(gòu)不重復(fù)建設(shè)，避免引進(jìn)過(guò)多同類型企業(yè)造成同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)投融資服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的資源整合和配置，形成完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4.2 推廣及復(fù)制成功的自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策自實(shí)施以來(lái)，對(duì)于區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一些自主創(chuàng)新示范區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中取得了顯著進(jìn)展，如中關(guān)村自主創(chuàng)新已躍居為我國(guó)創(chuàng)新體系標(biāo)桿和引領(lǐng)者，已形成在局部獲得成功并可在全國(guó)復(fù)制的寶貴經(jīng)驗(yàn)[9]。中關(guān)村作為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，自 1999年成立以來(lái)，已經(jīng)成長(zhǎng)為北京市重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和支柱[10]；依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，通過(guò)在股權(quán)激勵(lì)、科技金融等方面開展先行先試，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；作為“中國(guó)硅谷”，將朝著世界一流創(chuàng)新集群的目標(biāo)發(fā)起沖擊[11]。天津市在依托自主創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，要認(rèn)真研究及學(xué)習(xí)借鑒這些地區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成具有特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。

4.3 鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體進(jìn)行自主創(chuàng)新和技術(shù)合作，通過(guò)打造完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，推動(dòng)天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型集群轉(zhuǎn)型。政府加大對(duì)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，提升研發(fā)能力，支持創(chuàng)新主體開展原始創(chuàng)新、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新等多種形式的創(chuàng)新活動(dòng)；發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作提升行業(yè)的創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)圍繞共性及關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化能力；吸引和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新型中小企業(yè)在推動(dòng)天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用；促進(jìn)創(chuàng)新主體之間進(jìn)行良性互動(dòng)，組建各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，使得知識(shí)和技術(shù)能夠及時(shí)的技術(shù)外溢和傳遞，形成濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。