董麗萍，趙 娜，蔡 紅，洪新力，史曉華，王 利

(1.天津濱海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學技術局 天津 300384；2.深圳市維度統(tǒng)計咨詢股份有限公司 廣東深圳 518000；3.天津科技成果轉化投資服務有限公司 天津 300203)

1 基于國產(chǎn)自主可控的天津信息安全產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展背景

1.1 信息安全產(chǎn)業(yè)已提升至國家安全戰(zhàn)略層面

近年來，新一代信息技術加速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術和政治、經(jīng)濟、社會的融合日益加深。信息化全域賦能作用日益凸顯，加速各領域、各行業(yè)的業(yè)態(tài)重塑和格局調整，成為推動經(jīng)濟發(fā)展和質量變革的主導力量。以信息和知識為關鍵生產(chǎn)要素、以新一代信息網(wǎng)絡為重要載體，有效利用信息和通信技術來提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟結構的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的新增長點和新動能。

信息技術在給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來技術進步的同時，其所帶來的安全問題也對社會經(jīng)濟發(fā)展和個人隱私造成一定程度的威脅。信息泄露、黑客襲擊、病毒傳播等互聯(lián)網(wǎng)信息安全問題已經(jīng)受到政府、企業(yè)和個人的廣泛關注。2018年4月20日，習近平總書記在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上強調，沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會的穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障；并且提出要樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，加強信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護，加強網(wǎng)絡安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設，加強網(wǎng)絡安全事件應急指揮能力建設，積極發(fā)展網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)，做到關口前移，防患于未然。

自主可控基礎軟硬件產(chǎn)業(yè)是指通過自主研發(fā)投入，加快核心技術攻關及關鍵部件研發(fā)，實現(xiàn)生產(chǎn)、升級、維護過程的全程可控，涵蓋“材料＋芯片＋整機＋軟件＋服務”在內的全產(chǎn)業(yè)體系。全球以及國內信息安全事件增長迅速等事件刺激我國基礎軟硬件產(chǎn)業(yè)自主可控發(fā)展進程的加速。工業(yè)和信息化部、中國網(wǎng)絡辦公室等有關部門相繼出臺《關于推動資本市場服務網(wǎng)絡強國建設的指導意見》和《軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》等政策支持自主可控基礎軟硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎軟硬件產(chǎn)品國產(chǎn)化替代勢不可擋。

1.2 集群化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征和趨勢

產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的產(chǎn)業(yè)組織形式，通過地理集聚和生產(chǎn)要素的集聚，促進企業(yè)間交流合作和商業(yè)信用增強，同時提高集群內組織化程度，因而有助于發(fā)揮分工優(yōu)勢和規(guī)模效應，加強競爭、促進技術創(chuàng)新和擴散，有助于降低生產(chǎn)成本、運輸成本及交易成本，獲取專業(yè)化信息、配套產(chǎn)品和公共產(chǎn)品，從而突破要素稟賦升級瓶頸，有效提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)整體效益，不僅提高了產(chǎn)業(yè)競爭力，也為現(xiàn)代化指明了發(fā)展方向。

2 基于國產(chǎn)自主可控的天津信息安全產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

天津高新區(qū)根據(jù)國務院關于開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點建設工作和科技部《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程實施方案(試行)》(國科火字[2011]153號)的部署和要求，在火炬中心的大力支持下，堅持把信息安全產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟新增長的關鍵點，從強化領軍企業(yè)培育、強化創(chuàng)業(yè)金融創(chuàng)新、強化創(chuàng)業(yè)服務配套、強化創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境4個方面積極營造良好的工業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力推動信息安全產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，著力引進上下游配套企業(yè)，逐步完善以信息安全為主的信息技術產(chǎn)業(yè)鏈條，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2.1 產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

截至 2018年底，共集聚企業(yè) 141家，同比增長24.8%，其中高新技術企業(yè)103家，增長37.3%。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 153.83億元，增長 1.04%；營業(yè)收入445.76億元，增長26.0%；出口創(chuàng)匯18.49億元，增長6.4%；貢獻稅收16.55億元；集群人員總數(shù)2.6萬人，增長 6.1%。創(chuàng)新投入質量提升，人才和資本支撐力度加大?？萍既藛T 8475人，增長 9.2%，占集群人員總數(shù)的 32.6%，較上年提高 0.9個百分點。具有研究生學歷(位)人員1968人，增長5.1%?？萍蓟顒淤M用19.50億元，增長 18.5%。創(chuàng)新產(chǎn)出能力不斷提高，高端創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)。當年發(fā)明專利申請數(shù) 259件，增長 11.6%；擁有注冊商標 635件，增長 3.4%；擁有軟件著作權 2894件，增長 56.2%；擁有集成電路布圖37項，增長 5.7%；認定登記的技術合同成交金額6.03億元，增長2.3倍。在國產(chǎn)芯片、高性能服務器、操作系統(tǒng)、安全應用、大數(shù)據(jù)及衛(wèi)星應用等關鍵領域有了新的突破。

2.2 創(chuàng)新平臺載體不斷完善，產(chǎn)學研合作體系加速形成

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系逐步完善，集群內科技企業(yè)孵化器 2家，生產(chǎn)力促進中心 1家，技術轉移機構2家。企業(yè)研發(fā)水平整體提升，龍頭企業(yè)加快高端研發(fā)機構建設，集聚企業(yè)技術中心 11家，省級及以上重點實驗室 5家，省級及以上工程技術研究中心2家，市級創(chuàng)新聯(lián)盟 2家，主要加大在市公共安全防范技術、自主可控服務器等關鍵領域的研發(fā)。

2.3 龍頭企業(yè)集聚效應明顯，加速集群整體水平提升

2018年，營業(yè)收入超過10億元的企業(yè) 8家，較上年增加 3家；上市企業(yè)4家，較上年增加1家；新三板掛牌企業(yè) 12家，較上年增加 2家。麒麟信息技術有限公司的麒麟操作系統(tǒng)，獲得 2018年度國家科學技術進步一等獎；飛騰信息技術有限公司“國產(chǎn)高性能微處理器創(chuàng)新團隊”入選科技部 2018年度創(chuàng)新人才推進計劃重點領域創(chuàng)新團隊；南大通用 GBase數(shù)據(jù)庫躋身世界前列。同時，涉密專用信息設備應用示范天津基地建成，將為涉密領域國產(chǎn)化替代工程和黨政機關電子公文安全可靠應用涉密領域試點工作順利實施提供技術保障，并聯(lián)合飛騰 CPU、麒麟操作系統(tǒng)打造安全可控產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)聚集，帶動區(qū)域經(jīng)濟轉型、創(chuàng)新發(fā)展。

3 基于國產(chǎn)自主可控的天津信息安全產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢

3.1 產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)完整，產(chǎn)業(yè)配套完善

天津高新區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)集群以龍頭企業(yè)帶動，聚焦自主可控特色優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈條相連接，眾多中小企業(yè)集聚，專業(yè)化分工完善。目前，高新區(qū)聚集了中科曙光、飛騰 CPU、麒麟、南大通用、紫光云等龍頭企業(yè)。另外，在新一代信息技術領域，已經(jīng)形成了以自主可控為特色，涵蓋“材料＋芯片＋整機＋軟件＋服務”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，龍頭項目集聚，產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展態(tài)勢良好，總體水平處于全國前列，輻射引領作用日益凸顯。從以國產(chǎn)芯片、存儲設備、超級計算機為代表的核心硬件層，到以操作系統(tǒng)、云計算、大數(shù)據(jù)為代表的平臺支撐層，再到以智能安防、北斗、量子通信為代表的應用服務層，均有專業(yè)化的中小型企業(yè)生產(chǎn)和服務。各企業(yè)之間的相關技術、設備、管理和人才使用等，在利益驅動作用下進一步深化合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補和有效競爭。

3.2 高端技術有效支撐價值鏈條

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群相比，創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群不僅需要依靠創(chuàng)新型企業(yè)和人才，還需要形成以產(chǎn)業(yè)關鍵技術為核心的支撐體系。天津高新區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)集群處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的關鍵環(huán)節(jié)?；陲w騰 CPU和麒麟操作系統(tǒng)的“PK”(飛騰 Phytium-麒麟 Kylin)體系憑借過硬的技術，已經(jīng)成為我國自主安全可控信息系統(tǒng)的核心技術體系之一，是唯一能夠提供完備虛擬化解決方案的國產(chǎn)平臺，從基礎軟硬件層面，保障智能制造、智慧城市等領域信息系統(tǒng)的自主和安全。

3.3 科技服務資源優(yōu)勢明顯

在研發(fā)服務資源方面，以南開大學、科研院所和骨干企業(yè)為主體，推進各類政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺建設。由國家發(fā)改委批復的國家先進計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心在中科曙光天津產(chǎn)業(yè)基地啟動，建成后將重點對接專業(yè)領域各級創(chuàng)新研發(fā)平臺，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟。紫光云總部公司已于2018年8月份完成注冊，到位300余名員工，其紫光云谷項目規(guī)劃調整公示已完成，紫光云將統(tǒng)一部署濱海城市數(shù)據(jù)大腦——“智慧濱?！痹破脚_建設，全面提升濱海新區(qū)精細化、智能化的社會管理水平。

4 基于國產(chǎn)自主可控的天津信息安全產(chǎn)業(yè)集群存在的問題及對策思考

雖然天津高新區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但與國內外先進地區(qū)相比仍存在較大差距。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量較小，缺少世界級企業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)仍需進一步延伸，信息安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重僅為 8.2%，實現(xiàn)營業(yè)收入占“四上”企業(yè)營業(yè)收入比重僅為5.8%；二是產(chǎn)業(yè)環(huán)境有待完善，產(chǎn)業(yè)資金投入不足，上市和新三板掛牌企業(yè)僅16家，風險投資資本匱乏，企業(yè)融資渠道有限；三是人才結構矛盾突出，領軍人才仍然缺乏，具有本科學歷(位)人員占從業(yè)人員比重達到 46.5%，但碩士和博士占比分別僅為7.6%和0.4%，引進外籍專家比重不足0.1%。

天津高新區(qū)應緊跟國家信息安全戰(zhàn)略步伐，深入踐行高質量發(fā)展新理念，以主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為抓手，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展動能轉換。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以創(chuàng)新技術為支撐，以龍頭企業(yè)為引領，加強頂層設計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進招商引資和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務體系健全和市場競爭力強勁的信息安全產(chǎn)業(yè)集群，推動高新區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

4.1 緊抓國家戰(zhàn)略機遇，促進產(chǎn)業(yè)做大做強

把握國家大力支持自主可控基礎軟硬件發(fā)展的重大機遇，結合新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，依托天津高新區(qū)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，以龍頭企業(yè)、重大項目為抓手，重點發(fā)展集成電路、操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫、計算機與儲存設備、大數(shù)據(jù)與云計算及應用服務等細分領域，提升自主可控基礎軟硬件產(chǎn)品關鍵核心技術和基礎產(chǎn)品的供給能力，不斷擴大信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造天津高新區(qū)“標志性”產(chǎn)業(yè)。

4.2 加快重大項目建設，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級優(yōu)化

從政府角度進一步推廣產(chǎn)品國產(chǎn)化，通過加大政府采購力度，全力推進基礎軟硬件產(chǎn)品自主可控及向民用領域延伸的進程；圍繞芯片、國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、智能安防等領域優(yōu)勢產(chǎn)品，招引前沿技術大企業(yè)，加快中國電子、紫光云、中科曙光、高端半導體產(chǎn)業(yè)園等重點芯片項目建設進度；努力打造國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體升級。

4.3 加速構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成示范引領效應

全面構建自主可控基礎軟硬件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成低成本、便捷、全方位，開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，不斷發(fā)展商業(yè)模式創(chuàng)新；建立支撐服務體系，加強人才、資本、創(chuàng)業(yè)服務對產(chǎn)業(yè)的有力支撐；支持世界各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目落地天津高新區(qū)，鏈接優(yōu)勢高端資源；加快品牌升級，形成天津高新區(qū)在全球自主可控基礎軟硬件產(chǎn)業(yè)方面的示范引領效應。