李智廣

(水利部 水土保持監(jiān)測(cè)中心，北京 100055)

為規(guī)范和加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，為水土保持方案落實(shí)及水土保持措施實(shí)施、防治效益發(fā)揮提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐，水利部一貫高度重視和嚴(yán)格要求監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。2002年，水利部發(fā)布實(shí)施《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》(SL 277—2002)，提出了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的原則、內(nèi)容、主要指標(biāo)、時(shí)段與方法等。2009年，水利部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》(水?！?009〕187號(hào))，對(duì)監(jiān)測(cè)的目的、分類、內(nèi)容和重點(diǎn)、方式和手段、頻率、報(bào)告、成果公告及其管理等進(jìn)行了規(guī)定，提出了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案提綱》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)季度報(bào)告表》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告提綱》示范文本。2015年，水利部印發(fā)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)程(試行)》，進(jìn)一步明確了監(jiān)測(cè)的主要階段及其主要工作、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目部組建與人員進(jìn)場(chǎng)、擾動(dòng)土地監(jiān)測(cè)、取土(石、料)棄土(石、渣)監(jiān)測(cè)、水土流失監(jiān)測(cè)、水土保持措施監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)成果要求等。嗣后，水利部通過(guò)相關(guān)文件規(guī)定了監(jiān)測(cè)成果的主要內(nèi)容及其示范文本。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的新要求，基于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的經(jīng)驗(yàn)積淀和最新發(fā)展，在水利部的指導(dǎo)下，水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心會(huì)同有關(guān)單位，經(jīng)調(diào)研、總結(jié)和征求意見(jiàn)，編制了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 51240—2018，以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2018年11月1日批準(zhǔn)，自2019年4月1日起實(shí)施。現(xiàn)就本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及其學(xué)習(xí)心得進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并提出遵守執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)和建議，以便與同行交流探討，為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的從業(yè)單位和從業(yè)人員提供參考。

1 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

《監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》共10章14個(gè)附錄，主要內(nèi)容包括總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、監(jiān)測(cè)范圍與時(shí)段、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法與頻次、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)、重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)、水土流失防治評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)成果及要求等。

1.1 主要章節(jié)的內(nèi)容

從內(nèi)容來(lái)看，《監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的主要章節(jié)為第4—10章。

第4章，監(jiān)測(cè)范圍與時(shí)段。本章清楚、突出地強(qiáng)調(diào)水土保持監(jiān)測(cè)范圍，不僅必須完整地包含水土流失防治責(zé)任范圍，而且必須涉及建設(shè)與生產(chǎn)造成擾動(dòng)和危害的其他區(qū)域；指出監(jiān)測(cè)分區(qū)應(yīng)以水土保持方案確定的水土流失防治分區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合工程布局進(jìn)行劃分。關(guān)于監(jiān)測(cè)時(shí)段，本章指出監(jiān)測(cè)工作周期應(yīng)涵蓋生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，對(duì)建設(shè)類項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)應(yīng)從施工準(zhǔn)備期開(kāi)始至設(shè)計(jì)水平年結(jié)束，監(jiān)測(cè)時(shí)段可分為施工準(zhǔn)備期、施工期和試運(yùn)行期；對(duì)建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)應(yīng)從施工準(zhǔn)備期開(kāi)始至運(yùn)行期結(jié)束，監(jiān)測(cè)時(shí)段可分為建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)行期2個(gè)階段，其中建設(shè)期可分為施工準(zhǔn)備期、施工期和試運(yùn)行期。

第5章，監(jiān)測(cè)內(nèi)容。本章規(guī)定監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括水土流失影響因素、水土流失狀況、水土流失危害和水土保持措施等，突出強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目建設(shè)的各種情形(如擾動(dòng)、占?jí)?、損毀)對(duì)水土流失的影響及其造成的危害，水土保持工程措施、植物措施和臨時(shí)措施對(duì)主體工程安全建設(shè)與運(yùn)行，以及對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境所發(fā)揮的作用。

第6章，監(jiān)測(cè)方法與頻次。本章分別闡述了相關(guān)對(duì)象、現(xiàn)象及其指標(biāo)的監(jiān)測(cè)方法和頻率，主要包括降雨與風(fēng)力、地形地貌、地表組成物質(zhì)、植被等水土流失影響因素，水土流失防治責(zé)任范圍、地表擾動(dòng)、棄土棄渣、取土(石、料)等建設(shè)活動(dòng)擾動(dòng)，水土流失狀況及其危害、水土保持措施及其發(fā)揮的生態(tài)環(huán)境作用等。其中，著重說(shuō)明了應(yīng)用于生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的水蝕量和風(fēng)蝕強(qiáng)度的監(jiān)測(cè)方法及其適用情形，如水蝕量監(jiān)測(cè)包括徑流小區(qū)法、測(cè)釬法、侵蝕溝量測(cè)法、集沙池法、控制站法、微地形測(cè)量法等，風(fēng)蝕強(qiáng)度監(jiān)測(cè)包括測(cè)釬、集沙儀、風(fēng)蝕橋等方法。

第7章，監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布局應(yīng)反映項(xiàng)目所在區(qū)域的水土流失特征，應(yīng)與項(xiàng)目構(gòu)成和工程施工特性相適應(yīng)，應(yīng)按監(jiān)測(cè)分區(qū)，根據(jù)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，兼顧項(xiàng)目所涉及的行政區(qū)進(jìn)行布設(shè)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮監(jiān)測(cè)內(nèi)容、盡量布設(shè)綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量應(yīng)滿足水土流失及其防治效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的要求，植物措施、工程措施、土壤流失量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目(點(diǎn)型、線型工程)特點(diǎn)，根據(jù)抽樣設(shè)計(jì)，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)的最低數(shù)量，設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)樣地的規(guī)格。

第8章，重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)。本章針對(duì)棄土(石、渣)場(chǎng)、取土(石、料)場(chǎng)、大型開(kāi)挖(填筑)區(qū)、施工道路、臨時(shí)堆土(石、渣)場(chǎng)等重點(diǎn)對(duì)象，提出了施工期間的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及方法、土壤流失量監(jiān)測(cè)方法、施工結(jié)束后的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)等。

第9章，水土流失防治評(píng)價(jià)。包括水土流失和防治效果2個(gè)方面。前者主要從水土流失防治責(zé)任范圍、地表擾動(dòng)面積、棄土(石、渣)狀況及水土流失面積、分布與強(qiáng)度的動(dòng)態(tài)變化方面進(jìn)行，后者主要包括水土保持措施實(shí)施情況、防治效果及防治目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況等。本章強(qiáng)調(diào)了防治評(píng)價(jià)應(yīng)按監(jiān)測(cè)分區(qū)、監(jiān)測(cè)時(shí)段進(jìn)行，統(tǒng)計(jì)相關(guān)指標(biāo)，并與水土保持方案確定的措施體系、防治目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)分析目標(biāo)達(dá)成情況，及時(shí)把監(jiān)測(cè)結(jié)果、結(jié)論及其原因通報(bào)建設(shè)單位及相關(guān)各方。

第10章，監(jiān)測(cè)成果及要求。本章明確指出監(jiān)測(cè)成果包括水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案、監(jiān)測(cè)報(bào)告、圖件、數(shù)據(jù)表(冊(cè))、影像資料等，并明確監(jiān)測(cè)圖件主要包括項(xiàng)目區(qū)地理位置圖、擾動(dòng)地表分布圖、監(jiān)測(cè)分區(qū)與監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布圖、大型棄土(石、渣)場(chǎng)、大型取土(石、料)場(chǎng)和大型開(kāi)挖(填筑)區(qū)的擾動(dòng)地表分布圖、土壤侵蝕強(qiáng)度圖、水土保持措施分布圖等。

1.2 主要格式性材料

為指導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作，《監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容及監(jiān)測(cè)方法，分別提出了對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)記錄表、統(tǒng)計(jì)表、報(bào)告表，以及相關(guān)報(bào)告的主要內(nèi)容等。

監(jiān)測(cè)記錄表和統(tǒng)計(jì)表包括地表組成物質(zhì)、植被、地表擾動(dòng)情況等水土流失影響因素監(jiān)測(cè)記錄表，水力侵蝕測(cè)釬法、侵蝕溝法、控制站法的監(jiān)測(cè)記錄表，風(fēng)力侵蝕測(cè)釬法、集沙儀法、風(fēng)蝕橋法的監(jiān)測(cè)記錄表，植物措施、工程措施和措施實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表等。

報(bào)告表和報(bào)告主要包括《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)季度報(bào)告表》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告》。其中，《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》的內(nèi)容主要包括綜合說(shuō)明、項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況、監(jiān)測(cè)布局、內(nèi)容和方法、預(yù)期成果和工作組織等，《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告》的內(nèi)容主要包括綜合說(shuō)明、項(xiàng)目及水土流失防治工作概況、監(jiān)測(cè)布局與監(jiān)測(cè)方法、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果與分析、水土流失防治效果評(píng)價(jià)和結(jié)論等。

2 標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)

為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，保證監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量，協(xié)助建設(shè)單位落實(shí)好水土保持方案、有效控制生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)引起的水土流失、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，在嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程的基礎(chǔ)上，在嚴(yán)格規(guī)范術(shù)語(yǔ)、監(jiān)測(cè)方法、數(shù)據(jù)記錄與計(jì)算方法、水土流失評(píng)價(jià)方法和監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容的同時(shí)，《監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》特別強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與科學(xué)性、對(duì)監(jiān)測(cè)實(shí)施的指導(dǎo)性及與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)性。

2.1 突出數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和方法科學(xué)性

《監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》突出強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)所采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性，防治評(píng)價(jià)所采用方法的科學(xué)性、合理性，集中體現(xiàn)在如下3個(gè)方面：

(1)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的背景狀況?！侗O(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》第3章規(guī)定，開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)應(yīng)掌握施工準(zhǔn)備期前一年期間水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失及其防治狀況。要求對(duì)區(qū)域水土流失影響因素、水土流失狀況、水土保持措施及其防治效果等進(jìn)行全面調(diào)查和掌握。這些“施工準(zhǔn)備期前一年”的狀況，既是項(xiàng)目施工建設(shè)的自然地理背景狀況，也是防治生產(chǎn)活動(dòng)引起水土流失的水土保持背景狀況，更是進(jìn)一步實(shí)施監(jiān)測(cè)、開(kāi)展評(píng)價(jià)的背景狀況。

(2)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布局及其設(shè)計(jì)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)是為定位、定量、動(dòng)態(tài)采集水土流失及其影響因子、治理措施狀況等而設(shè)立的具有確定位置和面積的野外樣地，其布局、數(shù)量、規(guī)格及配置的設(shè)施設(shè)備直接影響著監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和分析結(jié)果的可靠性。為獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、豐富、代表性強(qiáng)的數(shù)據(jù)，《監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》既專章規(guī)定了監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)，又在相關(guān)章節(jié)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的標(biāo)志、穩(wěn)定性、分類等提出了要求，還對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)所采用設(shè)施設(shè)備的基本要求、所采集數(shù)據(jù)的記錄和計(jì)算方法、監(jiān)測(cè)頻次等進(jìn)行了規(guī)定。

(3)強(qiáng)調(diào)以點(diǎn)為主、點(diǎn)面結(jié)合監(jiān)測(cè)和分析水土流失狀況?！侗O(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》第6章指出，點(diǎn)型項(xiàng)目水土流失面積監(jiān)測(cè)應(yīng)采用普查法，線型項(xiàng)目水土流失面積監(jiān)測(cè)宜采用抽樣調(diào)查法，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象不同時(shí)段的土壤流失量應(yīng)通過(guò)監(jiān)測(cè)點(diǎn)觀測(cè)獲得；在綜合分析的基礎(chǔ)上，計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的土壤流失量。其中，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中土壤流失量，即各監(jiān)測(cè)分區(qū)和整個(gè)監(jiān)測(cè)范圍的水土流失量，可在分析監(jiān)測(cè)點(diǎn)空間分布的基礎(chǔ)上，通過(guò)各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)土壤流失量擬合得到。

2.2 突出對(duì)監(jiān)測(cè)操作與實(shí)施的指導(dǎo)性

《監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)操作與實(shí)施的指導(dǎo)性，突出反映在監(jiān)測(cè)方法和頻次、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)、重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)等方面。

對(duì)監(jiān)測(cè)方法和頻次，《監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》基于監(jiān)測(cè)內(nèi)容及其指標(biāo)，詳細(xì)說(shuō)明了影響因素、水土流失狀況與危害、水土保持措施的監(jiān)測(cè)方式方法、主要指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集方法及其記錄表、監(jiān)測(cè)點(diǎn)與項(xiàng)目區(qū)土壤流失量的計(jì)算與擬合方法，為項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的總體設(shè)計(jì)、指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、分析處理及評(píng)價(jià)等提供了方法保證。

對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)，《監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》基于監(jiān)測(cè)范圍及其分區(qū)，明確了總體布局、各類監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量及規(guī)格、土壤流失量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的類型及規(guī)格、監(jiān)測(cè)設(shè)備及其布設(shè)點(diǎn)位(斷面)等，為定量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)造成的水土流失及其防治效果奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

對(duì)重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)，《監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》基于重點(diǎn)對(duì)象可能發(fā)生的水土流失及其防治屬性，規(guī)定了主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)及其監(jiān)測(cè)方法。尤其是針對(duì)擾動(dòng)面積、大型棄土(石、渣)場(chǎng)的棄渣量、取土(石、料)場(chǎng)的廢棄料，以及土地整治、邊坡防護(hù)、植被恢復(fù)、水土流失，明確提出應(yīng)通過(guò)實(shí)地調(diào)查、量測(cè)、大比例尺地形圖測(cè)繪等方法獲得數(shù)據(jù)，并通過(guò)拍攝照片或錄像等獲取影像。

2.3 突出與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)性

《監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)性與關(guān)聯(lián)性，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是與《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50433—2018)、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50434—2018)相輔相成，體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)的范圍、分區(qū)、時(shí)段、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測(cè)方法與頻次、防治評(píng)價(jià)等各個(gè)方面。

二是與《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》(SL 277—2002)及水利部相關(guān)文件一脈相承，相關(guān)文件主要是指《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)程(試行)》，以及相關(guān)監(jiān)測(cè)成果主要內(nèi)容及其示范文本。

三是支撐《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收規(guī)程(試行)》?！侗O(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的監(jiān)測(cè)內(nèi)容與指標(biāo)、方法與頻次、防治評(píng)價(jià)等可為自主驗(yàn)收及其必須的技術(shù)資料提供數(shù)據(jù)、方法和技術(shù)支撐，主要涉及水土保持設(shè)施建設(shè)完成情況及其質(zhì)量、水土流失防治等驗(yàn)收內(nèi)容，水土保持監(jiān)測(cè)資料、水土流失防治指標(biāo)、重要防護(hù)對(duì)象、水土保持設(shè)施等驗(yàn)收合格的條件。

3 遵守國(guó)標(biāo)，規(guī)范和加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作

以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，將科技研發(fā)成果通過(guò)一定的途徑轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和運(yùn)用(即標(biāo)準(zhǔn)化工作)又促進(jìn)科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中，科技研發(fā)成果不斷地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，信息反饋又反作用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。為規(guī)范和加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》第四十一條的規(guī)定，從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，提高和保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。為此，應(yīng)在學(xué)懂、弄通、做實(shí)及補(bǔ)充完善等方面下足工夫。

(1)抓緊做好標(biāo)準(zhǔn)宣傳與貫徹。《監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布實(shí)施，意味著建立了監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的新的秩序和方法，對(duì)于原來(lái)沒(méi)有規(guī)定的，需要通過(guò)管理和技術(shù)的措施建立起來(lái)；對(duì)于原來(lái)既有的規(guī)定，需要向新的管理狀態(tài)和技術(shù)方法過(guò)渡。因此，應(yīng)抓緊時(shí)間全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫，以利于把標(biāo)準(zhǔn)的新規(guī)定新要求灌輸給生產(chǎn)建設(shè)單位、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)關(guān)，推動(dòng)大家學(xué)懂、弄通標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；以利于交流研討標(biāo)準(zhǔn)涉及的主要知識(shí)、理論和方法，促進(jìn)從業(yè)人員內(nèi)化于心外化于行；以利于盡快建立與標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的工作秩序、技術(shù)語(yǔ)境和工作方法，保證和推進(jìn)在實(shí)踐中全面貫徹標(biāo)準(zhǔn)。

(2)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。為確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量和監(jiān)測(cè)成果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，監(jiān)測(cè)的方式方法、使用的設(shè)施設(shè)備、必須材料的體例與內(nèi)容等必須遵守《監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，始終堅(jiān)持用正確的技術(shù)監(jiān)測(cè)、用真實(shí)的數(shù)據(jù)說(shuō)話、用科學(xué)的方法評(píng)價(jià)，杜絕監(jiān)測(cè)過(guò)程中的大而化之、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中的似是而非、防治評(píng)價(jià)中的含含糊糊，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)測(cè)在協(xié)助落實(shí)水土保持方案、有效控制水土流失、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中的作用。

(3)切實(shí)做好意見(jiàn)收集與整理。當(dāng)前，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)全面社會(huì)化、市場(chǎng)化，從事監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)涉及科研、教學(xué)、設(shè)計(jì)等多種性質(zhì)的企事業(yè)單位，大家在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，將會(huì)有各種各樣的認(rèn)識(shí)與體會(huì)。為及時(shí)解答問(wèn)題、解釋疑惑，不斷補(bǔ)充和完善相關(guān)內(nèi)容，改進(jìn)和研發(fā)更科學(xué)的技術(shù)方法，標(biāo)準(zhǔn)的主編單位應(yīng)組織參編單位和主要起草人主動(dòng)收集、整理各單位和個(gè)人反饋的意見(jiàn)和建議，并與主要審查人、主編部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)商榷，提出補(bǔ)充和修訂材料。