徐 巍

(天津市高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心 天津 300074)

黨的十九大報告指出，要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，主要指穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、強化特色、注重改革，從以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向到以質(zhì)量提升為核心的適度規(guī)?；膬?nèi)涵式發(fā)展道路上來。高等教育發(fā)展水平是一個國家教育水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾w現(xiàn)。在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的背景下，一方面，要加強學(xué)科建設(shè)。瞄準(zhǔn)未來科技發(fā)展前沿，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展；遴選一批一流學(xué)科作為建設(shè)重點，構(gòu)建基礎(chǔ)與應(yīng)用并重、文理工醫(yī)多學(xué)科相互支撐、交叉滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科體系。另一方面，要推動科技成果轉(zhuǎn)化。高校應(yīng)廣泛深入地與企業(yè)合作，以增量資源驅(qū)動學(xué)科交叉發(fā)展；以優(yōu)勢學(xué)科為依托，匯聚智力資源攻堅克難，培育原創(chuàng)成果，構(gòu)建學(xué)以致用的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用全鏈條。

1 高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的時代背景

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是相對于外延式發(fā)展的教育事業(yè)發(fā)展途徑之一，于20世紀(jì)80年代從經(jīng)濟學(xué)理論中移植過來，要依靠提高教育要素的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)教育規(guī)模的擴大和教育事業(yè)的發(fā)展。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》首次指出“高等教育的發(fā)展，要堅持走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，努力提高辦學(xué)效益”。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》出臺，明確“樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才”。2011年，第17屆中共中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)時指出，要著力推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，堅持走以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為重點的內(nèi)涵式發(fā)展道路。2012 年，教育部印發(fā)《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，明確提出“堅持內(nèi)涵式發(fā)展”等 30項要求。2017年，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“改革完善高校預(yù)算撥款制度，優(yōu)化項目支出與基本支出結(jié)構(gòu)，支持高校內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量”。十九大報告明確提出：“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。

由此可見，高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展是我國高等教育進(jìn)入新時代的內(nèi)在要求，也是我國實現(xiàn)高等教育強國的內(nèi)在要求。內(nèi)涵式發(fā)展的目的在于從根本上提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量和水平，從人才培養(yǎng)能力、環(huán)境、條件、舉措等微觀層面與高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、運行和質(zhì)量等宏觀層面出發(fā)，破除機制體制障礙，實現(xiàn)人才培養(yǎng)和服務(wù)社會的職能。

2 高校科技成果轉(zhuǎn)化的科學(xué)內(nèi)涵

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是指以高校為研究主體，利用自身學(xué)科、科學(xué)技術(shù)、智力資源等優(yōu)勢，將其生產(chǎn)的以知識、技術(shù)和產(chǎn)品為表現(xiàn)形式的成果，經(jīng)過多元轉(zhuǎn)化模式，最終實現(xiàn)社會、經(jīng)濟等效益的轉(zhuǎn)化過程。狹義上的科技成果轉(zhuǎn)化主要指技術(shù)成果通過開發(fā)向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力要素，以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法小試成熟后向更大范圍推廣擴散。廣義上的科技成果轉(zhuǎn)化則指科技實踐主體，在“基礎(chǔ)研究”“應(yīng)用研究”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“開發(fā)研究”及“市場擴散”，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程。

西方國家研究高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，使用較多的術(shù)語是“技術(shù)轉(zhuǎn)移”?！凹夹g(shù)轉(zhuǎn)移”的概念源于“技術(shù)創(chuàng)新”。1912年美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》中，率先提出了創(chuàng)新的概念，認(rèn)為創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)，即：把生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系，“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，旨在獲取潛在的利潤。此后，曼斯菲爾德提出“技術(shù)轉(zhuǎn)移”理論，認(rèn)為“首次引進(jìn)新產(chǎn)品、新過程中所涉及的技術(shù)，涉及生產(chǎn)、財務(wù)、管理和市場等諸多步驟”?！凹夹g(shù)轉(zhuǎn)移”主要指專門技能、技術(shù)知識或技術(shù)從一個機構(gòu)擴散到另一個機制。本文研究的科技成果轉(zhuǎn)化不同于技術(shù)轉(zhuǎn)移，二者的內(nèi)涵與外延存在一定差別，既有區(qū)別又有聯(lián)系。首先，二者的終極目標(biāo)都是發(fā)展生產(chǎn)力，通過形成新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。二者區(qū)別在于：“轉(zhuǎn)化”強調(diào)的是把科學(xué)研究中的潛在技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實技術(shù)，形成物質(zhì)產(chǎn)品，進(jìn)入生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的商品化與產(chǎn)業(yè)化；“轉(zhuǎn)移”則突出科學(xué)技術(shù)在時空位置上的變換，科技成果轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)，一定伴隨著生產(chǎn)力水平的提高。技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)生并不一定就形成新的生產(chǎn)力，因為這涉及顯性技術(shù)和隱性技術(shù)的差異化轉(zhuǎn)移。最后，科技成果轉(zhuǎn)化的過程通常伴隨著技術(shù)轉(zhuǎn)移，技術(shù)轉(zhuǎn)移對于科技成果的轉(zhuǎn)化有促進(jìn)和推動作用。

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化具有專業(yè)性、多樣性和一體性的特征。第一，由于高校功能定位和自身資源優(yōu)勢的特色，完整的學(xué)科體系、雄厚的科研實力、充足的智力資源，以及學(xué)科交叉、學(xué)科綜合與多層次人才梯隊的架構(gòu)，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供了得天獨厚的優(yōu)勢。高校的學(xué)科基礎(chǔ)和研究范式具有很強的優(yōu)勢，能夠聚集熟悉科研管理和成果轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)人才隊伍，為科技成果的高效轉(zhuǎn)化提供強有力的保障。第二，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的多樣性體現(xiàn)在轉(zhuǎn)化形式、轉(zhuǎn)化模式和轉(zhuǎn)化管理。其中，轉(zhuǎn)化形式包括：基礎(chǔ)理論研究的轉(zhuǎn)化、實踐應(yīng)用研究的轉(zhuǎn)化和科技戰(zhàn)略研究的轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)化模式包括：產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓(入股)、自主轉(zhuǎn)化以及科技園(孵化器)。在轉(zhuǎn)化管理方面，由于涉及到供需對接和中介服務(wù)，區(qū)別于高校傳統(tǒng)行政部門的教學(xué)、科研管理。鑒于轉(zhuǎn)化管理考核、評價的多元化特征，以及市場機制的引入，使得轉(zhuǎn)化管理異常復(fù)雜。第三，高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化是一個統(tǒng)一整體，其運營和發(fā)展離不開一個有機、協(xié)調(diào)、復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)。與之銜接最為緊密的莫過于學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)，其一致性體現(xiàn)在成果轉(zhuǎn)化的各個環(huán)節(jié)以及投入產(chǎn)出的各個系統(tǒng)的循環(huán)關(guān)系上。

3 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對策研究

在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的背景下，科學(xué)發(fā)展的趨勢表現(xiàn)為學(xué)科的交叉與融合。在以人才培養(yǎng)為中心，全面提高高等教育質(zhì)量建設(shè)的今天，提高高等教育科學(xué)研究與社會服務(wù)的創(chuàng)新能力，打造人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會服務(wù)三者相互支撐、整體提升的格局勢在必行。高校作為科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，一方面要瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿，加強學(xué)科建設(shè)，推出更多的原始創(chuàng)新成果；另一方面則要擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，圍繞重大公益問題和經(jīng)濟社會發(fā)展的亟需問題，加速高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。以學(xué)科建設(shè)強化知識創(chuàng)新和整合，突出以問題為導(dǎo)向的實踐研究。在內(nèi)涵式發(fā)展的背景下，重新審視高?？萍汲晒闹匾院途o迫性，克服科學(xué)研究與社會服務(wù)的脫節(jié)問題，力爭實現(xiàn)增量資源驅(qū)動學(xué)科交叉發(fā)展。當(dāng)前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作還面臨著諸多的困境，包括：成果轉(zhuǎn)化機制體制不健全，政出多門，難以落地；高校科研忽略應(yīng)用導(dǎo)向，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力能力薄弱；學(xué)科建設(shè)與實踐脫節(jié)，交叉學(xué)科尚處在萌芽階段，無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；教師職稱評定和績效考核的“五唯”體制尚待破除，成果轉(zhuǎn)化缺乏動力；缺乏專業(yè)的中介機構(gòu)和職業(yè)經(jīng)紀(jì)人，成果轉(zhuǎn)化效率低下?；谏鲜鲈?，內(nèi)涵式背景下高校科技成果轉(zhuǎn)化的具體對策歸納如下。

3.1 加快教育改革創(chuàng)新促進(jìn)學(xué)科交叉，加速交叉學(xué)科研究中心的整合與實體化

科技成果轉(zhuǎn)化不是學(xué)科發(fā)展的派生效應(yīng)，面對當(dāng)下經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的內(nèi)在需求，科學(xué)發(fā)展的趨勢越來越表現(xiàn)為學(xué)科的交叉和融合。交叉學(xué)科的出現(xiàn)是社會實踐發(fā)展催生知識體系的融合，通過不同學(xué)科理論、思維、觀點、方法的碰撞，促成新知識、新技術(shù)、新方法、新理論、新觀點的產(chǎn)生，進(jìn)而解決社會發(fā)展中面臨的新問題。高校教師應(yīng)具備過硬的知識基礎(chǔ)以及綜合學(xué)科特點開展思考、研究和轉(zhuǎn)化的素質(zhì)，積極培養(yǎng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等“四新”人才，大力發(fā)展“四新”學(xué)科，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動形成覆蓋全部學(xué)科門類的中國特色、世界水平的一流本科專業(yè)集群，將科學(xué)知識和創(chuàng)新成果服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。

3.2 建立健全教師考核評價指標(biāo)體系，激發(fā)教師從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性

深化高校體制改革，拒絕唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項。健全立德樹人落實機制，堅持服務(wù)國家需求和注重實際貢獻(xiàn)的評價導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的績效評價導(dǎo)向，去除資源分配上明顯的頭部效應(yīng)。將科技成果轉(zhuǎn)化效益納入教師績效考評體系中。針對不同類型、層次教師，按照哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類型，建立科學(xué)合理的分類評價標(biāo)準(zhǔn)。落實國家關(guān)于高校教師離崗創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，保障教師在科技成果轉(zhuǎn)化中的合法收益。鼓勵教師積極參與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，把科研成果轉(zhuǎn)化作為著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎。

3.3 建立師生參與社會實踐的制度體系保障，實現(xiàn)學(xué)科鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接

注重理論聯(lián)系實際，積極引導(dǎo)師生深入企業(yè)服務(wù)，探索師生參與社會實踐的制度保障。鼓勵學(xué)生參與科技協(xié)同創(chuàng)新研究和自主創(chuàng)業(yè)，支持建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)實體?？紤]借助高校衍生企業(yè)等資源優(yōu)勢，開展教學(xué)、科研和實習(xí)，一方面，實現(xiàn)高校向衍生企業(yè)輸送智力成果、培養(yǎng)技術(shù)型人才，借力高校系統(tǒng)化、整體化的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，促進(jìn)科技成果更快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；另一方面，衍生企業(yè)為高校搭建實習(xí)平臺和研究基地，促進(jìn)教學(xué)、科研與轉(zhuǎn)化的有機結(jié)合，催生一批復(fù)合型人才和應(yīng)用型人才，在一定程度上緩解高校成果與社會企業(yè)之間轉(zhuǎn)移和擴散的不穩(wěn)定性。

4 天津市高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的探索與實踐

在以技術(shù)為主要驅(qū)動力的市場經(jīng)濟體制下，高校技術(shù)市場在引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化、助推科技成果產(chǎn)業(yè)化與市場化的過程中發(fā)揮了重要的作用。高校技術(shù)市場與其他生產(chǎn)要素市場聯(lián)動，實現(xiàn)了資源的有效配置，為促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、推動校企互聯(lián)互通、實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的暢通，發(fā)揮了重要的中介和平臺作用。

天津市高校深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，落實《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及其若干規(guī)定，按照《天津市教委 天津市財政局關(guān)于印發(fā)天津市高等學(xué)校“十三五”綜合投資規(guī)劃實施方案的通知》和《天津市促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的實施意見》的工作部署，積極培育和發(fā)展天津市高校技術(shù)市場，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機制，努力營造技術(shù)市場發(fā)展的良好環(huán)境，加速技術(shù)要素與人才、資本等要素的流通和融合，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效明顯。天津市教委根據(jù)天津市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，設(shè)立“天津市高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化獎勵項目”，旨在推動天津市高校加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全科技創(chuàng)新體系、智力支撐平臺和成果轉(zhuǎn)化機制，提升高校服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。將“與外單位簽訂的技術(shù)合同總金額”納入“科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費規(guī)?！币患壷笜?biāo)體系進(jìn)行考評，保證了天津市高校技術(shù)市場快速、健康、高效果發(fā)展，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、提升高校技術(shù)交易規(guī)模和質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。

以 2017年為例，天津市高校技術(shù)市場成交技術(shù)合同 5726項，成交總額為 26.03億元，技術(shù)交易額25.54億元，平均單項技術(shù)合同成交額45.45萬元。從技術(shù)流向看，流向本市和外省市(含港澳臺)技術(shù)合同項數(shù)呈“48∶52”格局，分別為2761項和2965項；成交額呈“三七開”格局，占比分別為 29.78%和70.22%，即 7.75億元和 18.28億元。從技術(shù)領(lǐng)域看，主要集中在生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、環(huán)境保護與資源綜合利用、先進(jìn)制造和電子信息4個領(lǐng)域，這4個領(lǐng)域項數(shù) 2820項，占全市高校技術(shù)合同成交項數(shù)的49.77%，成交額 14.42億元，占全市高校技術(shù)合同成交總額的 55.42%。從合同類型看，技術(shù)咨詢、服務(wù)合同 2333項，占全市高教系統(tǒng)的 40.74%；成交額10.93億元，占 42%。技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓合同 3393項，占全市高校技術(shù)合同成交項數(shù)的 59.26%；成交額15.10億元，占全市高校技術(shù)合同成交總額的 58%。從各高校分布看，天津大學(xué)成交項數(shù)和成交額均居首位，成交項數(shù)2448項，占全市高校技術(shù)合同成交項數(shù)的41.85%；成交額11.6億元，占全市高校技術(shù)合同成交總額的 44.52%。從項數(shù)看，天津工業(yè)大學(xué)和南開大學(xué)位居第二和第三，項數(shù)分別為473項和471項，分別占全市高校技術(shù)合同成交項數(shù)的 8.09%和8.05%；從成交額看，南開大學(xué)和天津理工大學(xué)位居第二和第三，成交額分別是 4.1億元和 1.8億元，分別占全市高校技術(shù)合同成交總額的15.64和6.85%。

①融入國家戰(zhàn)略——技術(shù)市場融入國家“三大戰(zhàn)略”成效顯著。吸納“京冀”“長江經(jīng)濟帶”“一帶一路”技術(shù)合同成交額居主導(dǎo)地位。2017年，天津高校技術(shù)吸納京、冀兩地技術(shù)合同 1785項，成交額 11.7億元，占天津高校吸納外省市的 64.04%；吸納“長江經(jīng)濟帶”各省區(qū)市技術(shù)合同575項，成交額2.96億元，占天津高校吸納外省市的16.2%；吸納“一帶一路”沿線省區(qū)市技術(shù)合同 2403項，成交額13.21億元，占天津高校吸納外省市的72.28%。

②服務(wù)社會發(fā)展——社會發(fā)展與社會服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)交易穩(wěn)居首位。天津高校吸納社會發(fā)展與社會服務(wù)、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、非定向研究和教育事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域技術(shù)合同成交額占全市高校技術(shù)合同成交額比例將近九成。社會發(fā)展與社會服務(wù)領(lǐng)域吸納技術(shù)合同成交額 19.18億元；衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域吸納技術(shù)合同成交額 1.38億元，非定向研究領(lǐng)域吸納技術(shù)合同成交額 1.24億元，教育事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域吸納技術(shù)合同成交額1.06億元。

③產(chǎn)業(yè)特色突出——生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域技術(shù)交易穩(wěn)居首位。生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域技術(shù)交易保持高位增長，成交額達(dá)到4.86億元，占全市高校技術(shù)合同成交總額的 18.69%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過位居第二位的環(huán)境保護與資源綜合利用(14.05%)和第三位的先進(jìn)制造(11.55%)，在11類技術(shù)領(lǐng)域中居首位。

④聚集效應(yīng)顯著——天津高校技術(shù)交易聚集效應(yīng)顯著。天津大學(xué)、南開大學(xué)、理工大學(xué)、工業(yè)大學(xué)和科技大學(xué)輸出技術(shù)合同成交額占總量的 77.81%，成交額分別為 11.4億元、4.08億元、1.79億元、1.79億元和 1.10億元，分別占全市技術(shù)合同成交額的44.46%、15.91%、6.69%、6.20%和4.28%。

5 結(jié) 語

內(nèi)涵式發(fā)展本質(zhì)上是一種質(zhì)量發(fā)展，要求在數(shù)量與規(guī)模增長基礎(chǔ)上突出質(zhì)量導(dǎo)向，把質(zhì)量意識落實到發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，滲透到知識體系創(chuàng)新的基礎(chǔ)建設(shè)中，轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍汲晒D(zhuǎn)化的發(fā)展動力。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，把國家需求轉(zhuǎn)化為師生創(chuàng)新和發(fā)展動力，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、提升辦學(xué)質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和智力支撐，促進(jìn)科技成果不斷涌現(xiàn)，用一流的成果服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化為學(xué)科內(nèi)生資源的機制，用貢獻(xiàn)求支持、以作為求發(fā)展。