高慧

關(guān)鍵詞《海商法》 修改原則 海洋經(jīng)濟(jì)

一、引言

《海商法》全稱(chēng)為《中華人民共和國(guó)海商法》，該法律自1993年7月1日開(kāi)始正式實(shí)施的，是我國(guó)進(jìn)入到新時(shí)代以來(lái)最早出臺(tái)的眾多民商事法律之一。《海商法》總共包含了15章內(nèi)容，其中又細(xì)分了287條律法，是20世紀(jì)末期出臺(tái)的眾多法律中規(guī)定最詳細(xì)的?！逗Ｉ谭ā返闹贫ńY(jié)合了多方面因素，認(rèn)真考察和分析了隸屬于世界范圍的國(guó)際公約以及國(guó)際慣例，同時(shí)也對(duì)世界上其它國(guó)家的相關(guān)法律進(jìn)行了深入研究，從而使得《海商法》在當(dāng)時(shí)是和國(guó)際法律兼容性最好的律法。從《海商法》頒布至今已經(jīng)走過(guò)了26年的歷程，在這期間《海商法》有力的推動(dòng)和保障了我國(guó)航運(yùn)貿(mào)易領(lǐng)域的穩(wěn)定發(fā)展，與此同時(shí)也有力的解決了許多海事海商問(wèn)題，做到有理可依、有法可依。然而，伴隨著我國(guó)以及世界環(huán)境的改變，國(guó)際公約、國(guó)際慣例也在悄然發(fā)生著變化，我國(guó)的法律法規(guī)也在不斷的完善以及航運(yùn)貿(mào)易事項(xiàng)的改變等使得以往的《海商法》不能滿(mǎn)足現(xiàn)狀。法律的條文必須要滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，為此對(duì)《海商法》進(jìn)行修訂有助于提高自身的生命活力。在經(jīng)歷了多方面的努力后，《海商法》的修訂建議被采取并被正式提上議事日程。在進(jìn)行《海商法》修改中必須要滿(mǎn)足一些修改原則，這樣才能更好的保障中國(guó)海洋權(quán)益。

二、《海商法》修改必須要遵從海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

隨著我國(guó)周邊海洋環(huán)境的不斷改變，我國(guó)的海洋權(quán)益也面臨著非常大的挑戰(zhàn)。在2012年11月份召開(kāi)的黨的十八大上，以習(xí)主席為領(lǐng)袖的黨中央各層人士充分贊同海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要求我國(guó)不斷的加強(qiáng)對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)張，完善和提升我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)體系，注重海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)決打擊危害我國(guó)海洋權(quán)益的各方勢(shì)力，積極把我國(guó)創(chuàng)建成實(shí)力強(qiáng)悍的海洋國(guó)家。。早在2016年時(shí)期，我國(guó)最高人民法院對(duì)海洋領(lǐng)域進(jìn)行了充分的研究和調(diào)查，并以此為根據(jù)出臺(tái)了兩部有關(guān)處理我國(guó)領(lǐng)海范圍內(nèi)一些問(wèn)題事件的法律法規(guī)，再次強(qiáng)調(diào)了人民法院在領(lǐng)海區(qū)域的管轄權(quán)，為保障我國(guó)海洋安全與利益提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要全國(guó)人民的共同努力，也需要相關(guān)法律法規(guī)的配合，在對(duì)《海商法》進(jìn)行修改時(shí)要重點(diǎn)意識(shí)到下面兩點(diǎn)問(wèn)題。

（一）確保海洋生態(tài)環(huán)境的安全性

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)與世界各地的貿(mào)易交流也越來(lái)越頻繁，在這樣的背景下，我國(guó)的石油等商品采購(gòu)量也是逐漸增加，從而導(dǎo)致航行在海面上的危險(xiǎn)物品船舶也是越來(lái)越多，給我國(guó)的海洋生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了非常大的挑戰(zhàn)。此外，我國(guó)的南海海域地理位置比較特殊，是東亞與其它國(guó)家進(jìn)行海上貿(mào)易的重要途徑，使得航行在南海海域的船舶數(shù)量非常龐大，這也進(jìn)一步加大了我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的難度。2016年出臺(tái)的《關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（一）》中有涉及到船舶在我國(guó)領(lǐng)海工作中產(chǎn)生海洋污染問(wèn)題的講解，但是規(guī)定的并不完善，沒(méi)有詳細(xì)、明確的闡述中國(guó)船舶污染損害賠償問(wèn)題的細(xì)節(jié)部分，此外，在我國(guó)領(lǐng)海區(qū)域船舶產(chǎn)生海洋污染的懲罰措施不嚴(yán)厲、賠償率較低，也存在著一些司法判決標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，這些方方面面的問(wèn)題必須要通過(guò)《海商法》加以約束。

（二）促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

為了更好的實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須要加強(qiáng)對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)體系的改革，不斷促進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)向品質(zhì)與效益方向發(fā)展。要組建強(qiáng)大的海洋隊(duì)伍必須要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式才能確保海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。船舶行業(yè)的快速發(fā)展是我國(guó)海洋戰(zhàn)略實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，能夠?yàn)槲覈?guó)深度開(kāi)發(fā)海洋資源提供設(shè)備與技術(shù)支持，是我國(guó)建立海洋強(qiáng)國(guó)的重要保障，也是我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保衛(wèi)海洋生態(tài)安全、維護(hù)我國(guó)海洋主權(quán)的強(qiáng)大后盾。在國(guó)務(wù)院公示的《中國(guó)制造2025》規(guī)劃中，海洋工程設(shè)備設(shè)施以及船舶技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展成為了我國(guó)著重關(guān)注的工業(yè)領(lǐng)域。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平以及制造業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)是名副其實(shí)的造船大國(guó)。然而，隨著世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的逐漸放緩，許多在我國(guó)購(gòu)船的國(guó)外船主以船舶買(mǎi)賣(mài)合同規(guī)定為理由退訂船只，又在國(guó)外法院提起訴訟，并且大部分的訴訟案例都獲得了勝利，這嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)船舶行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，很多船舶工廠面臨著倒閉重組的危險(xiǎn)，中國(guó)政府部門(mén)也充分認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。在對(duì)《海商法》進(jìn)行修改時(shí)，需要完善船舶交易合同事項(xiàng)，并以世界上通用的船舶交易合同模板為例，添加保障我國(guó)船舶制造廠利益的相關(guān)規(guī)定，將此模板作為我國(guó)與國(guó)外客戶(hù)交易的合同模板，真正從實(shí)處落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范能力以及談判水平。

三、《海商法》修改需要促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

（一）確?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)階段有法可依

“一帶一路”倡議是我國(guó)的又一重大舉措，能夠有效的推動(dòng)世界范圍的投資增速，幫助世界貿(mào)易朝向更高的層次發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。我國(guó)非常注重和參與“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交流與合作。自我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“一帶一路”倡議以來(lái)取得了非常大的成效，不僅與沿海36個(gè)國(guó)家進(jìn)行了親密合作，同時(shí)也與東盟、歐盟簽署了雙邊交流合作。通過(guò)“一帶一路”倡議思想的引導(dǎo)，為世界航海經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的改觀，越來(lái)越多的貨物與物品以海運(yùn)的方式輸送到世界各地，隨著海運(yùn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)的越來(lái)越頻繁，由此也出現(xiàn)了許許多多的交易糾紛，在這種時(shí)候必須要運(yùn)用法律武器保衛(wèi)雙方的權(quán)益，法律也是解決經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題的重要工具。以往的《海商法》也對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行了規(guī)定，但是現(xiàn)代海運(yùn)貿(mào)易環(huán)境發(fā)生的巨大變化，必須要對(duì)以往的《海商法》中關(guān)于物品運(yùn)輸?shù)姆蓷l文進(jìn)行更改和完善，詳細(xì)規(guī)定《海商法》第四章中對(duì)物品運(yùn)輸?shù)募s束范圍，確?！逗Ｉ谭ā纺軌蚝芎玫倪m用“一帶一路”倡議合作國(guó)家的法律范疇。

（二）幫助“一帶一路”倡議合作國(guó)家完善法律法規(guī)

“一帶一路”倡議能夠有效的促進(jìn)世界各國(guó)的共同發(fā)展，貫徹落實(shí)“一帶一路”思想不僅能夠促進(jìn)各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的協(xié)同共進(jìn)，同時(shí)也能夠幫助國(guó)家與國(guó)家之間的文化交流。在“一帶一路”倡議合作國(guó)家中存在著一些發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家的法律法規(guī)體系不完善，也比較缺乏法律專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，我國(guó)作為“一帶一路”倡議思想的倡導(dǎo)者，有責(zé)任和義務(wù)促進(jìn)各國(guó)之間的文化交流，幫扶欠發(fā)達(dá)國(guó)家不斷的改進(jìn)和增添法律法規(guī)，培養(yǎng)更多的法律專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為不斷健全法律制度提供保障。《海商法》在進(jìn)行修訂過(guò)程中必須要秉承高度的戰(zhàn)略思想，要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)際發(fā)展眼光，從世界層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審視問(wèn)題并解決問(wèn)題，進(jìn)而建立一個(gè)適合當(dāng)代世界環(huán)境的《海商法》，為“一帶一路”倡議合作國(guó)家建立本國(guó)的海商法提供借鑒作用。

（三）為“一帶一路”倡議合作國(guó)家區(qū)際示范法做榜樣

進(jìn)入到新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)了飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于美國(guó)，貿(mào)易總量達(dá)到了全球第一的水準(zhǔn)，不僅如此，在綜合國(guó)力、世界影響力以及競(jìng)爭(zhēng)力等方面都有非常大的增長(zhǎng)，隨著我國(guó)各方面實(shí)力的迅速提升使得我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要的地位，即便如此我國(guó)在世界上的位置依舊沒(méi)有太大改觀，長(zhǎng)期處于世界規(guī)則的遵守者與服從者地位，這樣的現(xiàn)象顯然與我國(guó)的綜合國(guó)力不匹配。為此，我國(guó)必須要主動(dòng)加入到世界各國(guó)治理中，同世界上其它國(guó)家共同進(jìn)行國(guó)際法則的制定，一方面能夠有效的保障自身的利益，樹(shù)立公平公正的國(guó)際形象，另一方面也是世界各國(guó)的迫切希望?，F(xiàn)階段，我國(guó)還沒(méi)有參與到世界公約中，這給我國(guó)修改《海商法》提供了非常大的發(fā)揮空間，以我國(guó)目前的航海交易狀況為基礎(chǔ)，以第三者的身份審視《鹿特丹規(guī)則》，同時(shí)提取其中的優(yōu)勢(shì)資源，確保我國(guó)《海商法》修訂后能夠成為世界級(jí)的海上物品運(yùn)輸法規(guī)。此外，和“一帶一路”倡議合作國(guó)家緊密聯(lián)系，力求完成地域性的海上物品運(yùn)輸法規(guī)，最終實(shí)現(xiàn)世界海上物品運(yùn)輸法規(guī)趨向統(tǒng)一。

四、《海商法》修改要保證法律的可操作性

我國(guó)《海商法》在早期修訂的時(shí)候許多都參照了國(guó)際公約、國(guó)際慣例以及其它國(guó)家的法律條文，在制定法律法規(guī)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行充分的實(shí)踐考察，使得制定出的一些法律法規(guī)不具備良好的可操作性。比如說(shuō)《海商法》在第28條中有明確寫(xiě)道“船舶優(yōu)先權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)法院扣押產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)的船舶行使”，在這條規(guī)定中存在著幾點(diǎn)問(wèn)題，首先是船舶所有人應(yīng)當(dāng)怎樣正確利用船舶優(yōu)先權(quán)，其次是船舶所有人在向人民法院請(qǐng)求確認(rèn)船舶優(yōu)先權(quán)和完成船舶優(yōu)先權(quán)確認(rèn)的相互關(guān)系怎么轉(zhuǎn)變沒(méi)有確切的規(guī)定，使得司法部門(mén)工作人員在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中比較困難。針對(duì)上述反映的問(wèn)題，在對(duì)《海商法》進(jìn)行修改時(shí)，一方面要積極的改進(jìn)和健全相關(guān)法律法規(guī)，另一方面也要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，保證制定的法律條文具有良好的可操作性，從而真正發(fā)揮出法律條文的實(shí)踐效果。

五、結(jié)語(yǔ)

《海商法》是我國(guó)航海領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，加強(qiáng)《海商法》的修訂促進(jìn)能夠更好的滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，也能夠有力的提高我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力，維護(hù)我國(guó)企業(yè)在航海貿(mào)易中的合法權(quán)益。在進(jìn)行《海商法》修改時(shí)必須要遵從海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)以及保證法律的可操作性三方面原則，不斷提升我國(guó)《海商法》在世界范圍內(nèi)的影響力與公信力，為我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。