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        新時(shí)代加強(qiáng)黨員干部警示教育的實(shí)效性研究

        2019-01-17 08:47:53余玲鄭紅渠蘭攀
        法制與社會(huì) 2019年31期
        關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)化黨員干部

        余玲 鄭紅渠 蘭攀

        關(guān)鍵詞黨員干部 警示教育 精準(zhǔn)化

        警示教育是指通過(guò)觀看和分析一些貪腐案例、“落馬”官員悔過(guò)書(shū)、懺悔錄,使黨員干部受到觸動(dòng)、警示、震撼和教育,從而引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

        一、開(kāi)展警示教育的重要意義

        (一)警示教育是黨的思想政治工作的重要組成部分

        警示教育工作是思想政治工作的重要組成部分,對(duì)教育引導(dǎo)廣大黨員干部,堅(jiān)定理想信念,筑牢拒腐防變的道德底線,有著重大意義。開(kāi)展思想政治工作從根本上講是做人的工作,警示教育就是要對(duì)黨員干部產(chǎn)生震懾、教育、預(yù)防的作用,培養(yǎng)有信仰、有擔(dān)當(dāng)、有紀(jì)律的黨員干部。通過(guò)黨的理論教育、列舉反面典型案例、觀看落馬官員的懺悔片等警示教育形式,讓廣大黨員干部思想上受到洗禮,拒腐防變的能力得到提升。

        (二)警示教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切要求

        近年來(lái),反腐敗雖然取得了令人矚目的成績(jī),但個(gè)別頑固腐敗分子不收手,一意孤行,變本加厲,給黨和國(guó)家造成了重大損失和惡劣影響,人民群眾對(duì)其深惡痛絕。所以,反腐之路還很漫長(zhǎng),警示教育工作一刻也不能放松。開(kāi)展警示教育,分析研判當(dāng)前反腐形勢(shì)和解決突出腐敗問(wèn)題,是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。

        (三)警示教育是全面從嚴(yán)治黨的有效舉措

        黨要管黨、從嚴(yán)治黨,黨培養(yǎng)出來(lái)的黨員干部是否可靠,事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn),事關(guān)我們的共產(chǎn)主義事業(yè)和偉大民族復(fù)興夢(mèng)能否得以實(shí)現(xiàn),因此,對(duì)黨員干部開(kāi)展警示教育,是全面從嚴(yán)治黨的有力舉措。改革開(kāi)放四十多年來(lái),我們的經(jīng)濟(jì)、科技、文化飛速發(fā)展,物質(zhì)文明與精神文明比翼齊飛,黨員干部在物質(zhì)生活空前提升的時(shí)代受到了極大的誘惑,同時(shí)還面臨著多元、多樣、多變的意識(shí)形態(tài)沖擊。因此,只有不斷加強(qiáng)黨員干部警示教育,把警示教育作為全面從嚴(yán)治黨的有效舉措,讓廣大黨員干部防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴,遠(yuǎn)離腐敗,做一名廉潔白律的人民公仆。

        二、當(dāng)前黨員干部警示教育中存在的問(wèn)題

        近年來(lái),隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的深入持續(xù)開(kāi)展,各級(jí)各部門(mén)對(duì)黨員干部警示教育工作普遍更加重視、內(nèi)容更加豐富、成效更加明顯。但是,部分單位仍然存在一些問(wèn)題,影響警示教育的深入開(kāi)展和作用發(fā)揮。主要表現(xiàn)在:

        (一)警示教育的內(nèi)容碎片化

        一是內(nèi)容隨機(jī),針對(duì)性不強(qiáng)。有的黨組織對(duì)警示教育缺乏前瞻性,教育內(nèi)容未能體現(xiàn)計(jì)劃性和指導(dǎo)性;有的僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查,內(nèi)容選擇比較隨意;有的只是在個(gè)別黨員出現(xiàn)問(wèn)題之后才倉(cāng)促應(yīng)對(duì),內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。二是內(nèi)容陳舊,鮮活度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前一些黨組織或干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的警示教育理論虛無(wú)、知識(shí)枯燥,內(nèi)容陳舊、空洞乏味,缺乏震撼力和鮮活度,影響警示教育實(shí)際效果。三是內(nèi)容零碎,不系統(tǒng)全面。由于警示教育資源的開(kāi)發(fā)和共享上存在一定的不足,在警示教育宣傳資料、電教片、教育基地等方面的共享機(jī)制沒(méi)有形成,內(nèi)容不系統(tǒng)全面,使教育效果有所削弱。

        (二)警示教育的方式單一化

        一方面,警示教育手段單一。主要停留在召開(kāi)警示教育會(huì)議、做筆記、學(xué)文件、寫(xiě)心得、觀看電教片等傳統(tǒng)方式上,手段單一,缺乏創(chuàng)新。另一方面,警示教育方式呆板。比如作為進(jìn)行警示教育、預(yù)防腐敗、法制宣傳的重要平臺(tái),主要方式是看警示教育片、警示教育展以及服刑人員的懺悔書(shū)和現(xiàn)身說(shuō)法等,教育方式顯得呆板,效果不夠好。

        (三)警示教育的效果淺層化

        一是警示教育不“走心”。一些單位盡管開(kāi)展了警示教育,但忽視了警示教育是一個(gè)思想影響、心理形成、靈魂凈化的過(guò)程,在內(nèi)容、手段、目標(biāo)設(shè)定等方面,沒(méi)有充分考慮如何讓受教育者從心理上真正接受和改變。二是注重形式“走過(guò)場(chǎng)”。有些警示教育重形式、“走過(guò)場(chǎng)”,追求轟轟烈烈的表面效果,但實(shí)際上忽視干部思想和工作實(shí)際,導(dǎo)致少數(shù)黨員干部“鉆空子”、違法犯罪的現(xiàn)象。三是教育效果難評(píng)估。有的地方警示教育工作缺乏科學(xué)的考核辦法,不利于警示教育深入持久開(kāi)展。

        (四)警示教育的目標(biāo)隨意化

        一是沒(méi)有進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。個(gè)別單位缺乏警示教育規(guī)劃和具體措施,缺乏頂層設(shè)計(jì),教育對(duì)象不明確、層級(jí)不清晰,內(nèi)容老生常談、形式千篇一律。二是沒(méi)有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。有的單位沒(méi)有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,存在“為教育而教育”的思想,未能做到有的放矢,沒(méi)有真正解決黨員干部存在的黨風(fēng)黨性黨紀(jì)突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。三是沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。一些部門(mén)、組織機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立警示教育制度,缺乏齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)垂范的長(zhǎng)效體制機(jī)制,導(dǎo)致警示教育作用不能充分發(fā)揮,目標(biāo)無(wú)法真正達(dá)到。

        三、加強(qiáng)黨員干部警示教育實(shí)效性的路徑

        (一)加強(qiáng)警示教育的針對(duì)性

        1.加強(qiáng)警示教育內(nèi)容的針對(duì)性。建立警示教育案例庫(kù),加強(qiáng)警示案例的整合,增強(qiáng)警示教育的切身感、震撼力和影響力。既通過(guò)大案、要案等開(kāi)展普適性的教育和常規(guī)化提醒,也要通過(guò)特案對(duì)不同層級(jí)級(jí)別、不同部門(mén)類別開(kāi)展警示教育。借用身邊人的身邊事等反面典型警示在崗人員,實(shí)現(xiàn)警示教育內(nèi)容與教育對(duì)象、教育目標(biāo)的“無(wú)縫對(duì)接”,增強(qiáng)警示教育的說(shuō)服力和感染力。

        2.加強(qiáng)警示教育目標(biāo)的針對(duì)性。警示教育不僅在“警醒”,而且要“示范”,拓展警示教育的目標(biāo)外延,抓好教育目標(biāo)結(jié)合和融合。一是警示教育要結(jié)合理想信念培育。不斷增強(qiáng)對(duì)馬克思主義的信仰,掌握馬克思主義的世界觀和方法論,深學(xué)深用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義。二是警示教育要結(jié)合宗旨觀念培養(yǎng)。要引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持群眾路線,恪守為民宗旨,真正做到權(quán)為民所用,利為民所謀,時(shí)刻牢記公仆之心,不忘為民初心。三是警示教育要結(jié)合作風(fēng)建設(shè)。黨員干部要率先示范,發(fā)揮好關(guān)鍵少數(shù)的帶動(dòng)作用,形成頭雁效應(yīng),讓干部?jī)?yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)清廉政風(fēng)、良好社風(fēng),進(jìn)而助推警示教育高效廣效。

        (二)創(chuàng)新教育方式多樣性

        1.靜態(tài)教育和動(dòng)態(tài)教育聯(lián)動(dòng)。在傳統(tǒng)的理論宣教式、心得體會(huì)式和電教觀影式的警示教育靜態(tài)方式外,增加體驗(yàn)式的說(shuō)做方式,實(shí)現(xiàn)靜態(tài)學(xué)習(xí)和動(dòng)態(tài)體驗(yàn)聯(lián)動(dòng)。如在理論文件學(xué)習(xí)、警示觀影時(shí)輔之以對(duì)照反思談體會(huì),自查自糾寫(xiě)心得,角色扮演體驗(yàn)貪腐者的心路歷程,或者算算貪腐的得失帳,經(jīng)濟(jì)賬、親情賬、良心賬等方式豐富警示教育活動(dòng),增加互動(dòng)性和主動(dòng)性,增強(qiáng)代入感和感染力,激發(fā)學(xué)習(xí)熱情和教育效能。

        2.顯性教育和隱性教育聯(lián)合。一方面,通過(guò)警示理論教育、警示教育大會(huì)、民主生活會(huì)等專題教育,到廉政教育基地、監(jiān)獄等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),旁聽(tīng)法院庭審等有組織有計(jì)劃的開(kāi)展直觀明確的警示教育,讓黨員干部從理論上認(rèn)識(shí)到貪腐的危害性。另一方面,也可以通過(guò)加強(qiáng)廉政文化宣傳,廉政文化上墻,廉政制度上墻等方式潛移默化的滲透廉政意識(shí)。如擺放廉政桌牌,定制廉政桌面屏保,張貼廉政名言警句,簽訂廉政承諾書(shū)等方式,把廉政教育滲透到日常工作中和環(huán)境中,達(dá)到“潤(rùn)物無(wú)聲”的教育效果。

        3.線上教育和線下教育聯(lián)通。在線下把廉政警示教育納入民主生活會(huì),支部當(dāng)日等常規(guī)活動(dòng),定期開(kāi)展廉政警示教育活動(dòng)外,還應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì),借勢(shì)官方微博、微信公眾號(hào)等載體,發(fā)布和推送與黨員干部息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)、廉政廉潔榜樣,貪腐違紀(jì)通報(bào)等,通過(guò)不斷提醒形成廉潔慣性,從理論上認(rèn)識(shí)到思想上認(rèn)同,再到行為上認(rèn)可,多管齊下?tīng)I(yíng)造濃厚的廉政氛圍,提升黨員干部諾廉踐廉的自律意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

        (三)促進(jìn)教育效果精準(zhǔn)化

        1.大力開(kāi)展“以案四說(shuō)”。重案更重鑒,“以案四說(shuō)”就是通過(guò)專家學(xué)者對(duì)警示案例的剖析或者是受教育者對(duì)警示案例有目標(biāo)的深入解析,把反面典型的教訓(xùn)說(shuō)穿說(shuō)透,從而達(dá)到更深層次的入腦入心。以案說(shuō)紀(jì),就是挺紀(jì)在前,樹(shù)立黨員干部紀(jì)在法前,紀(jì)嚴(yán)于法的意識(shí),守住底線、不越紅線,不碰高壓線;以案說(shuō)法,服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法,辦案人員解法,專家學(xué)者釋法,以案為鑒,多角度深入剖析以言代法,以權(quán)壓法,培育法律至上的法治思維;以案說(shuō)德,通過(guò)案例中失德缺德的剖析強(qiáng)化黨員干部明大德、守公德,嚴(yán)私德,修好政德?tīng)I(yíng)造清廉政治生態(tài);以案說(shuō)責(zé),強(qiáng)化黨員干部有權(quán)必有責(zé),有責(zé)要擔(dān)當(dāng),失責(zé)必追究的責(zé)任意識(shí)。以案四說(shuō)就是通過(guò)以案多解,深挖案件核心的原因、拓寬案件警示輻射面,把值得警示的教訓(xùn)說(shuō)清楚,講透徹,真正達(dá)到走形走心再走行。

        2.加強(qiáng)警示教育的心理關(guān)懷。一方面,通過(guò)選好案、說(shuō)好理,深入剖析身邊案、最近案、典型案對(duì)不同的教育者進(jìn)行分類教學(xué)、分層教學(xué)、分別教學(xué)。警示教育并非讓教育對(duì)象越害怕越畏懼就越好,因此可以選擇寓教于樂(lè),寓理于事的方式充分體現(xiàn)警示教育的人文關(guān)懷。另一方面,通過(guò)心理剖析的方式避免警示教育“走歪走斜”。一些黨員干部在警示教育中會(huì)受到警示,但也出現(xiàn)鉆研案例中的制度漏洞和“貪腐經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)而強(qiáng)化僥幸心理和規(guī)避制度風(fēng)險(xiǎn)。還有一些黨員干部犯了小錯(cuò)微錯(cuò),卻因警示教育的震懾作用不敢認(rèn)錯(cuò)甚至是變本加厲犯大錯(cuò)。這些就需要通過(guò)專業(yè)的心理引導(dǎo),團(tuán)體心理輔導(dǎo)深層次分析,真正發(fā)揮警示教育嚴(yán)管厚愛(ài)的作用。

        (四)構(gòu)建警示教育常態(tài)化機(jī)制

        1.警示教育要全員參與。各級(jí)黨組織要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),通過(guò)民主生活會(huì),主題黨日,中心組學(xué)習(xí)等各類會(huì)議活動(dòng)載體,通過(guò)擺問(wèn)題、辨是非,講道理,找差距,充分發(fā)揮警示教育的警鐘長(zhǎng)鳴作用。紀(jì)檢監(jiān)委要強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,落實(shí)好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓好組織推動(dòng),抓強(qiáng)督促落實(shí),以警示促警醒,以教育促自覺(jué)。黨員干部也要強(qiáng)化自我意識(shí),加強(qiáng)自我修養(yǎng),明大德,守公德,嚴(yán)私德,不碰紀(jì)律紅線,守好道德底線。

        2.警示教育要全程融入。警示教育是思想政治工作的重要方面,必須要久久為功,抓常抓長(zhǎng)。警示教育要定期開(kāi)展,把警示教育融入到日常的具體工作中,結(jié)合“兩學(xué)一做”教育,“不忘初心,牢記使命”主題教育以及其他教育相融合,加強(qiáng)警示教育的制度化設(shè)計(jì);警示教育要定點(diǎn)開(kāi)展,在春節(jié)、端午、中秋等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展警示教育,在職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)崗位開(kāi)展相對(duì)應(yīng)的警示提醒和警示教育:警示教育要定位開(kāi)展,在干部任前開(kāi)展廉政教育,廉潔承諾,任中設(shè)立廉政檔案,明確責(zé)任清單,在大案要案等典型案件發(fā)生后或者是本單位的典型案件后及時(shí)開(kāi)展廉政警示教育,充分發(fā)揮警示教育“查處一案,警示一批,教育一片,整改一方”的作用。

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