尚紅利

關鍵詞新時代 政治紀律 政治規(guī)矩

嚴明政治規(guī)矩是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志。馬克思、恩格斯、列寧等革命導師雖然沒有明確提出過政治規(guī)矩的概念，但他們的黨建思想中蘊含著豐富的嚴明政治規(guī)矩思想。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，對政治規(guī)矩的重視和強調(diào)是不言而喻的。從中國共產(chǎn)黨的歷史看，嚴明黨的政治規(guī)矩是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶;從黨的建設面臨的形勢和任務看，嚴明黨的政治規(guī)矩是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、取得反腐敗斗爭最終勝利的重要抓手。

一、政治規(guī)矩是黨的事業(yè)取得勝利的政治法寶

中國共產(chǎn)黨成立近百年來，在新民主主義革命和社會主義建設時期，取得了輝煌的成績，在世界各國的政黨中，其成就是獨一無二的，究其原因，成就的取得，除了有正確的政治路線保障，還有鐵的紀律和鐵的規(guī)矩保證。

中國共產(chǎn)黨成立之初，就十分注重立規(guī)矩。黨的二大制定的《中國共產(chǎn)黨章程》中專門設立了“黨的紀律”一章，立下了許多重要的政治紀律和政治規(guī)矩。井岡山斗爭時期，毛澤東同志提出“三大紀律、八項注意”的要求，為工農(nóng)革命軍立規(guī)矩，使得這支軍隊受到老百姓的愛戴。1927年4月召開的黨的五大決定設立黨的中央監(jiān)察委員會，從此，中國共產(chǎn)黨有了專門的內(nèi)部監(jiān)察機構(gòu)。為克服黨和紅軍內(nèi)部存在的個人主義、盲動主義、單純軍事觀點等錯誤傾向，1929年12月召開了“古田會議”，明確提出黨對軍隊的絕對領導、強調(diào)把思想建設放在黨的建設的首位，豐富了黨的政治紀律和政治規(guī)矩的內(nèi)容，增強了黨的戰(zhàn)斗力，使中國革命逐漸走出大革命失敗的低谷。

在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，黨的政治紀律和政治規(guī)矩進一步得到完善和加強。1938年召開的黨的六屆六中全會制定了《關于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》，對于維護黨的領導、統(tǒng)一全黨行動，起到至關重要的作用。延安整風時期，更加突出強調(diào)黨的政治紀律和政治規(guī)矩，1941年7月，針對黨內(nèi)存在的主觀主義、宗派主義、黨八股等作風和文風，中央政治局作出《關于增強黨性的決定》，要求黨員干部要服從黨的紀律，加強黨的團結(jié)。毛澤東指出：“身為黨員，鐵的紀律就非執(zhí)行不可”。1948年，在全國解放戰(zhàn)爭即將勝利前夕，為解決一些地方存在的無紀律或無政府狀態(tài)，中央制定了“重大事項報告制度”這一重要政治規(guī)矩。在七屆二中全會上，毛澤東同志提出了“兩個務必”的要求，全會還制定了“六條規(guī)定”，包括“少敬酒”“不送禮”“少拍掌”等。正是這些紀律和規(guī)矩的制定和執(zhí)行，才使得中共“進京趕考”考出了好成績。

“文革”時期，黨的政治紀律和政治規(guī)矩遭到嚴重踐踏，從而使黨的事業(yè)遭遇嚴重挫折，這里的教訓是發(fā)人深省的。

改革開放以來，黨中央及時總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓，強調(diào)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，嚴肅黨的紀律。尤其是黨的十八大以來，在全面從嚴治黨的實踐中，習近平總書記多次強調(diào)黨員干部要守紀律和講規(guī)矩。在中紀委十八屆二中全會、三中全會、五中全會和六中全會上，習近平總書記都做了重要講話，在談及政治紀律和政治規(guī)矩時，習近平總書記指出：“各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，……各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率?！痹谥屑o委十八屆五中全會上，習近平總書記明確提出了黨內(nèi)規(guī)矩的四種形式：一是黨章，這是總規(guī)矩;二是黨的紀律體系;三是國家法律;四是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

二、強調(diào)嚴明政治規(guī)矩的現(xiàn)實緊迫性

改革以來，中國社會進入劇烈轉(zhuǎn)型期，原有的社會利益關系和權(quán)力關系都出現(xiàn)深度調(diào)整，部分黨員干部為追求享樂、謀求個人利益，不斷挑戰(zhàn)黨的政治紀律和政治規(guī)矩，導致腐敗蔓延，政治生態(tài)惡化，甚至黨的十八大以后，仍有些黨員干部不懂規(guī)矩、不守規(guī)矩、不畏規(guī)矩。問題集中表現(xiàn)在：

一是理想信念動搖，政治立場不堅定。在思想文化和價值觀多元化的當代社會，一些黨員干部理想信念動搖、迷失自我，失守政治規(guī)矩底線，在物欲和享樂中尋求精神寄托。一些黨員干部政治立場不堅定，對黨不忠誠，甚至對黨的原則問題、方針政策和重大決策公開發(fā)表反對意見，或說三道四、妄議非議，或陽奉陰違、拒不執(zhí)行。還有一些黨員干部偷偷搞封建迷信，甚至私下參加宗教活動。

二是破壞黨的團結(jié)，大搞山頭主義、宗派主義。近年來，有些黨員干部熱衷于搞“團團伙伙”、拉幫結(jié)派搞小圈子，搞人身依附，把黨的權(quán)力據(jù)為私產(chǎn)，把上下級關系變成舊社會那種幫派關系或者君臣關系。有些黨員干部信奉“朝中有人好做官”，到處找關系、接“天線”，還有些商人也想方設法擠進圈子，借老鄉(xiāng)會、同學會、等平臺拉攏腐蝕干部，形成政商腐敗聯(lián)盟。這些“圈子”和“團伙”的存在，極大地破壞了黨的團結(jié)。近年來查處的一些“塌方式腐敗”“系統(tǒng)性違紀”等案件，都是無視政治規(guī)矩的表現(xiàn)。

三是組織意識淡化，紀律觀念淡薄。有些黨員干部重大問題不請示、不報告，欺上瞞下，“邁著鍋臺上炕”，違反組織程序做決策，凌駕于組織之上。“有的一把手只講集中不講民主，習慣于逢事先定調(diào)，重大問題不經(jīng)班子成員充分醞釀和討論就拍板，甚至對多數(shù)人的意見也置之不理?！庇械膶h的決策執(zhí)行不力，搞“上有政策、下有對策”。有的對黨的紀律置若罔聞，隨意挑戰(zhàn)黨的紀律底線。有的領導干部在干部任用各方面“任人唯親”“任人唯圈”“任人唯錢”，肆意破壞黨的干部任用規(guī)矩。

四是處事圓滑，不按黨的規(guī)則辦事。有的黨員處事圓滑，行事做人奉行所謂的“潛規(guī)則”，將黨的規(guī)矩丟在一邊。在政治思想方面說一套、做一套，表里不一;在工作作風方面，形式主義突出，花拳繡腿，不求實效;在對待領導、同事方面，對領導吹著、捧著，對同事和下屬包著、讓著，對犯了錯的同志不敢批評，回避矛盾，“寧傷原則不傷感情”;在政策執(zhí)行方面，信奉“只求領導滿意，不求群眾拍手”。

三、新時代嚴明黨的政治規(guī)矩的對策

對當前部分黨員干部不守政治規(guī)矩、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的問題，黨中央高度重視，強調(diào)要把這個問題放在重要位置來抓，在全黨形成嚴守政治規(guī)矩的氛圍，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。當前，嚴明黨的政治規(guī)矩，要明確幾個重要抓手。

一是加強黨性教育，確保黨員干部政治忠誠，牢固樹立“四個意識”，自覺做到“兩個維護”。黨性教育主要是理想信念教育和政治紀律、政治規(guī)矩教育。通過黨性教育，堅定黨員干部的理想信念，在思想上不滑坡，才能在政治上不失守，才能自覺維護黨的領導，對黨忠誠，與黨中央保持一致。習近平總書記強調(diào)：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！币坏├硐胄拍钍?，其他方面也很難立得住，因此，習近平總書記將理想信念視為黨員干部的精神之“鈣”，很多黨員干部出問題，根子都在這個地方。黨員干部黨性修養(yǎng)強，就會自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人。

二是加強學習，形成尊崇黨章、遵守規(guī)矩的理念。講政治規(guī)矩重在“講”，要通過組織生活會、民主生活會、日常政治學習等形式，向黨員干部講黨章與黨綱、紀律與規(guī)矩，方針與政策，形成尊崇黨章、遵守規(guī)矩的理念，讓黨員干部明白哪些事情是可做的，哪些是不可做的，哪些事情是按什么規(guī)矩做的。習近平同志當選為中共中央總書記之后，在《人民日報》發(fā)表的第一篇署名文章就是《認真學習黨章嚴格遵守黨章》，闡明了黨員學習黨章和尊崇黨章的重要性。2016年2月，中共中央辦公廳又印發(fā)了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》（簡稱“兩學一做”），要求在全黨范圍內(nèi)貫徹落實，并使之常態(tài)化。除了推進“兩學一做”常態(tài)化，黨中央還要求各級黨組織認真開好組織生活會、民主生活會，搞好黨員日常政治學習，以強化黨員干部嚴守政治規(guī)矩的理念。

三是加強監(jiān)督制度建設，養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督的意識。規(guī)矩在一定意義上是指對成文的制度或者不成文的制度的自覺遵守。黨內(nèi)監(jiān)督制度和外部監(jiān)督制度是確保黨員干部嚴守政治規(guī)矩的制度保障。2014年5月9日，習近平總書記在參加蘭考縣委常委班子專題民主生活會的講話中指出：“我們要保證共產(chǎn)黨長期執(zhí)政、始終為人民謀利益，就必須加強自我監(jiān)督、自我凈化能力，在體制機制層面加大監(jiān)督力度。同時，要發(fā)揮群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用?！狈此键h內(nèi)出現(xiàn)的不守政治規(guī)矩的現(xiàn)象，都與部分黨員干部缺乏自覺接受監(jiān)督的意識有直接關系。權(quán)力不受監(jiān)督，是濫用權(quán)力、滋生腐敗、破壞政治規(guī)矩的溫床。新時代，嚴明黨的政治規(guī)矩，必須要強化監(jiān)督制度建設，做好監(jiān)督體系頂層設計，讓制度關住權(quán)力，使黨員干部養(yǎng)成受監(jiān)督的意識，自覺接受來自組織的監(jiān)督、來自群眾的監(jiān)督、來自輿論的監(jiān)督。監(jiān)督制度的強化，能夠在很大程度上封殺黨員干部破壞政治規(guī)矩的空間。

四是增強領導干部的政治警覺性和政治鑒別力，充分發(fā)揮領導干部的帶頭作用。一個地方、一個部門、一個單位的政治生態(tài)好壞，與領導干部是否重視守紀律、講規(guī)矩有很大的關系。如果領導干部帶頭守紀律、講規(guī)矩，上行下效，就能形成良好政治生態(tài)，因此，必須充分發(fā)揮領導干部在嚴守政治規(guī)矩方面的帶頭作用，增強領導干部的政治警覺性政治鑒別力，做政治上的明白人，“自覺從思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”。只有領導干部帶頭守紀律、守規(guī)矩，才能干干凈凈做事、堂堂正正做官，才能給普通黨員干部樹立好標桿。正是基于此，習近平總書記明確要求，“各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率”。

五是要立“明規(guī)矩”，破“潛規(guī)則”。這是習近平總書記在十八屆中紀委第六次全會講話中提出的明確要求。近年來，黨內(nèi)政治生態(tài)被破壞的一個原因是“潛規(guī)矩”大行其道，“潛規(guī)矩”雖然提不到臺面上來，但很多人心知肚明，成為他們行事做人的一般規(guī)則。這些“潛規(guī)則”相沿成習，積弊長久，敗壞黨風政風。“潛規(guī)則”如果任其發(fā)展，則必然侵蝕正氣的肌體，破壞黨內(nèi)政治生態(tài)。針對其危害，必須要把“明規(guī)矩”立起來、用起來，制定和完善各種規(guī)章制度并使之真正能落實到位，讓“明規(guī)矩”的普照之光照亮每一個角落，使“潛規(guī)則”無路可走。