王雪銘 金祖發(fā)

新華社10月25日發(fā)出重磅消息，中共中央政治局于10月24日下午就區(qū)塊鏈技術發(fā)展現狀和趨勢進行第十八次集體學習，習近平總書記發(fā)表了重要講話。區(qū)塊鏈技術得到國家層面如此高規(guī)格的定位尚屬首次，這標志著區(qū)塊鏈技術已被上升為國家戰(zhàn)略。

區(qū)塊鏈得到最高層如此重視，這是政策層面要求我國在這個新興領域走在理論最前沿、占據創(chuàng)新制高點、取得產業(yè)新優(yōu)勢；提升國際話語權和規(guī)則制定權；國內社會治理方面，要求發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進數據共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面的作用，例如，推動供給側結構性改革、實現各行業(yè)供需有效對接；加快新舊動能接續(xù)轉換、推動經濟高質量發(fā)展。

目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術發(fā)展。中國區(qū)塊鏈專利申請數量目前已位居全球第一，區(qū)塊鏈作為一項新興技術，在金融、民生、政務、能源、食品藥品安全等多領域將具有廣闊的應用前景。在區(qū)塊鏈技術的發(fā)展上，中國正在搶占機遇。中國企業(yè)越來越強調對最核心的“硬技術”的掌控，從政府政策引導來看，也更加鼓勵企業(yè)進行區(qū)塊鏈核心技術的自主創(chuàng)新。

早在2018年5月28日，中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，區(qū)塊鏈與人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網等同時被列為新一代信息技術代表。之后，在一系列的政策扶持下，區(qū)塊鏈技術在我國迅速發(fā)展并與各行各業(yè)深度融合。區(qū)塊鏈技術應用已延伸到數字金融、物聯(lián)網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域。如今，以創(chuàng)造社會價值、賦能實體經濟為核心的區(qū)塊鏈應用已是大勢所趨。

基礎良好 中國有望直道超躍

目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術發(fā)展。區(qū)塊鏈被認為是繼互聯(lián)網之后又一大浪潮，將作為基礎設施為各行各業(yè)帶來巨大的變革機會。一些專家普遍認為，世界各國區(qū)塊鏈技術和產業(yè)均處于快速發(fā)展的早期階段，沒有哪個國家存在絕對的優(yōu)勢，中國在該領域有實現“直道超越”的機會。

我國在區(qū)塊鏈領域起步較早，技術創(chuàng)新氛圍很好，市場潛力巨大，擁有良好的發(fā)展基礎。政策層面要求強化基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力讓我國在區(qū)塊鏈這個新興領域走在理論最前沿、占據創(chuàng)新制高點、取得產業(yè)新優(yōu)勢。這個目標是十分鮮明的，是一個具有唯一性和引領性的目標。

早在2 0 1 6年，國務院印發(fā)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，就將區(qū)塊鏈技術列為戰(zhàn)略性前沿技術。2018年6月，工信部印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，鼓勵區(qū)塊鏈等新興前沿技術在工業(yè)互聯(lián)網中的應用研究與探索。

在一系列的政策扶持下，我國區(qū)塊鏈技術和產業(yè)發(fā)展迅速，并開始與各行各業(yè)融合。中國金融認證中心（CFCA）去年年底發(fā)布的《2018中國電子銀行調查報告》顯示，目前全球已有的區(qū)塊鏈相關專利申請，超過半數來自中國。在2017年底，中國區(qū)塊鏈專利申請量超過1200件，反超美國，成為第一。

嶄露頭角 多個領域前景廣闊

十二屆全國政協(xié)副主席陳元指出，區(qū)塊鏈技術能提高結算、清算效率，降低交易成本，未來，在供應鏈金融、醫(yī)療信息化、教育資源共享等產業(yè)變革中，區(qū)塊鏈技術均有發(fā)揮作用的潛力。

2018年全球區(qū)塊鏈市場份額中，金融業(yè)所占份額最大，大約為60%。目前國內多家銀行，已經將區(qū)塊鏈技術運用于脫貧基金管理、跨境與跨行、信用征信、供應鏈金融等領域。

以跨境支付、全球貿易物流、供應鏈金融、征信四個具有代表性的應用場景為例：區(qū)塊鏈能夠融合實物流、數據流、信息流、資金流，簡化驗證、對賬、審批、清算等交易流程，從而提升效率、降低成本。在部分場景中，區(qū)塊鏈也能幫助實現數據確權、促進信息共享。

很多機構預測，中國很可能成為第一個發(fā)行中央銀行數字貨幣的國家。

央行數字貨幣也是區(qū)塊鏈技術應用者。央行“雙層運營體系”是數字貨幣/電子支付的一大特點。央行可先把數字貨幣兌換給銀行或其他運營機構，再由這些機構兌換給公眾。為了保證央行數字貨幣不超發(fā)，商業(yè)機構需要向央行全額、100%繳納準備金，央行數字貨幣依然是中央銀行負債，由中央銀行信用擔保，具有無限法償性。

此次政治局學習提出民生、經濟和政務三大領域作為產業(yè)融合的突破口，區(qū)塊鏈可以實質的服務于很多看得見摸得著的實際領域。

在民生領域，積極推動區(qū)塊鏈技術在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域的應用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質的公共服務。區(qū)塊鏈將提升城市管理的智能化、精準化水平；在智慧城市場景，區(qū)塊鏈底層技術服務將與新型智慧城市建設相結合，探索在信息基礎設施、智慧交通、能源電力等領域的推廣應用，提升城市管理的智能化、精準化水平。在區(qū)塊鏈基礎設施的支持下，城市間在信息、資金、人才、征信等方面將有更大規(guī)模的互聯(lián)互通，提高生產要素在區(qū)域內的有序流動。

目前，阿里巴巴、騰訊和百度等企業(yè)都在嘗試落地區(qū)塊鏈技術，例如百度超級鏈平臺、螞蟻區(qū)塊鏈BaaS平臺、騰訊云TBaaS區(qū)塊鏈服務平臺等；中國平安、萬向控股、恒生電子等多家A股上市公司在金融、能源、物流、交通、貿易、版權等區(qū)塊鏈應用領域也有廣泛布局。央企亦在涉足區(qū)塊鏈行業(yè)。比如，國家電網全資子公司國網區(qū)塊鏈科技（北京）有限公司的正式成立，將與其泛在電力物聯(lián)網建設高度契合，推動上下游產業(yè)互信，實現數據高效共享，提升風險防范能力。

區(qū)塊鏈技術還被應用到政務服務中，通過實現身份信息數據共享提高效率。平安金融壹賬通的區(qū)塊鏈研發(fā)與業(yè)務部總經理陸一帆認為：“區(qū)塊鏈未來在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準扶貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益和社會救助等方面的應用價值會逐步顯現出來?！?/p>

可以預測，區(qū)塊鏈將改變世界，在實際應用場景中創(chuàng)造更多奇跡，未來的十年，區(qū)塊鏈將顛覆我們的想象，影響我們每一個人的生活。

審慎前行 防范過度炒作風險

10月24日下午，中央政治局就區(qū)塊鏈技術發(fā)展現狀和趨勢進行第十八次集體學習的消息傳來，區(qū)塊鏈的政策利好資本市場，數十家區(qū)塊鏈概念股連續(xù)漲停（見下圖）。比特幣也突破1萬美元大關。

據統(tǒng)計，10月28日早上，東方財富Choice有174支區(qū)塊鏈概念股，到了晚上則上升至180家，29日早上又進一步上升到了183家；數字貨幣概念股也在增長。

與此同時，一批公司緊急開啟周末加班，公告稱與區(qū)塊鏈有密切聯(lián)系。金固股份10月28日早間公告，公司與嘉楠耘智簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方子公司特維輪和嘉楠區(qū)塊鏈擬成立合資公司，致力于運用區(qū)塊鏈技術實現汽車維修配件及維修保養(yǎng)記錄的追本溯源。據悉，合資公司擬注冊資本為1000萬元，其中特維輪網絡持股51%，嘉楠區(qū)塊鏈股權占比49%。

港股上市公司雄岸科技（01647）公告稱，附屬雄岸偉成與嘉楠耘智簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，公司股價收盤0.51港幣，漲18.6%。雄岸偉成擬在2020年12月31日前向嘉楠采購或代表嘉楠經銷累計不超過1.5億美元的區(qū)塊鏈設備。資料顯示，雄岸科技董事長姚勇杰是嘉楠耘智的天使投資人。

目前，資本市場共有200多家概念股，陣容可謂龐大。甚至有網友戲稱，“經過各路人馬連續(xù)48小時努力挖掘，A股區(qū)塊鏈概念股已經從50余只擴容到1000余只 ”。

上市公司一窩蜂地宣布涉足區(qū)塊鏈可能存在魚目混珠、蹭熱點的情形，這值得關注。另外，如果投資者過度爆炒，待市場回歸理性后，相關風險也不容忽視。

仔細觀察可以發(fā)現，很多公司僅僅表示，會積極探索區(qū)塊鏈，并無實質性介入區(qū)塊鏈業(yè)務的動作，不排除這其中存在蹭熱點，以拉抬股價的嫌疑。

事實上，當前區(qū)塊鏈技術仍然處于發(fā)展初期，國內區(qū)塊鏈產業(yè)鏈規(guī)模并非大家想象中的巨大。據賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計，2019年上半年區(qū)塊鏈產業(yè)規(guī)模約為 4.95億元。另外，政策性文件也并非剛剛出臺，區(qū)塊鏈技術還處于應用研究與探索階段。由于區(qū)塊鏈法治環(huán)境不完善，市場不成熟等問題還沒完全解決，一些投資者過度炒作具有一定的風險。

國家推動發(fā)展區(qū)塊鏈并不是炒幣，區(qū)塊鏈本身是好技術，但要把區(qū)塊鏈技術和ICO代幣發(fā)行融資區(qū)分開來；要把打著區(qū)塊鏈旗號的務虛的公司和項目辨別出來，把炒幣的企業(yè)排除在外。

要想提供區(qū)塊鏈信息服務，就需要備案，但是目前還有一些區(qū)塊鏈業(yè)務的上市公司并沒有到有關部門備案，監(jiān)管部門也正通過備案清單淘汰炒幣企業(yè)。如果還像以前一樣再通過發(fā)幣去募資圈錢的話，會面臨很大的法律風險。

完善監(jiān)管 讓偽區(qū)塊鏈無處藏身

10月26日，人民網董事長葉蓁蓁發(fā)文《“三種眼光”讀懂區(qū)塊鏈的今天和明天》。文章提到，第一，要用發(fā)展的眼光看區(qū)塊鏈技術，不能低估它的明天。第二，要用科學的眼光看區(qū)塊鏈標簽，不能高估它的今天。第三，要繼續(xù)用戰(zhàn)略的眼光看區(qū)塊鏈產業(yè)。發(fā)展區(qū)塊鏈可能面臨監(jiān)管上的風險，但不發(fā)展區(qū)塊鏈則可能陷入長期落后的危險。

人們對于區(qū)塊鏈這一新興技術和概念尚有巨大的認知隔閡，市場上也缺乏對區(qū)塊鏈技術實力和有效應用的權威判斷。業(yè)內很多機構都在呼吁，要從政策方面，扶持那些真正做技術的人，并建立以技術專家為基礎的同行評審體系，甄選有價值的技術和團隊，讓真正有價值的區(qū)塊鏈技術沉淀下來。與此同時，要避免劣幣驅逐良幣，有針對性地打擊那些打著區(qū)塊鏈幌子的違法行為。

十二屆全國政協(xié)副主席陳元指出，當前仍需警惕新技術的安全漏洞，加強對新技術的引導和規(guī)范。浙江大學區(qū)塊鏈研究中心常務副主任蔡亮也表示解決鏈上鏈下數據協(xié)同問題，解決區(qū)塊鏈的監(jiān)管問題，是未來發(fā)展的重要方向。只有解決好這兩個問題，區(qū)塊鏈才能真正服務好我國的經濟社會發(fā)展。