肖若晨

需不平衡問題，造成“谷賤傷農”“果賤傷農”等情況。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重點在于通過對土地、資金、勞動力等生產要素的高效配置，實現(xiàn)產業(yè)結構的合理化和經濟效益的最大化?；诖髷祿夹g，通過云計算和物聯(lián)網可以有效提高農業(yè)資源的利用率和勞動生產率，促進農業(yè)的集約化和規(guī)?；D變;通過建立農產品質量溯源機制，解決農產品質量安全問題;通過建立農產品綜合數據信息平臺，引導農業(yè)實現(xiàn)精準生產，調控農業(yè)生產和布局，解決農產品供需銜接存在的矛盾，促進農業(yè)供給側結構性改革，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。

2.提升生態(tài)環(huán)境保護效能，助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興

在鄉(xiāng)村經濟良好發(fā)展的同時，農村生態(tài)環(huán)境問題卻日益凸顯，生態(tài)環(huán)境是關系民生的重大社會問題。⑦農村地區(qū)是我國生態(tài)環(huán)境保護的重點，通過大數據技術可以實現(xiàn)生態(tài)資源利用的最優(yōu)配置，為生態(tài)環(huán)境防治提供新的方法，也能有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，為防治污染提供技術支持。首先，應用大數據技術可以統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，從數據生態(tài)系統(tǒng)的視角，對美麗鄉(xiāng)村建設進行全要素、全系統(tǒng)、全過程設計，因地制宜地實施資源開發(fā)活動，提高資源配置的科學化。針對農村人居環(huán)境的建設進度及分布點，可對“廁所革命”、“四美鄉(xiāng)村”、農村綜合性文化服務中心等宜居建設項目實現(xiàn)可視化呈現(xiàn)、遠程監(jiān)管和定期復檢。其次，應用大數據技術可以對農業(yè)綠色發(fā)展和農村環(huán)境整治水平進行評估和分析。通過對農村垃圾集收運和污水處理進行監(jiān)測預警，對土壤環(huán)境監(jiān)測體系和農業(yè)面源污染監(jiān)測體系的構建，可以快速找出相關污染源，并能有效分析污染的原因，為美麗鄉(xiāng)村的建設奠定良好的基礎和提供重要支持。最后，應用大數據技術可以為農業(yè)生態(tài)補償、碳匯農業(yè)等提供更精準的技術支撐，促進農業(yè)農村綠色發(fā)展。

3.創(chuàng)新文化互動傳播方式，助推鄉(xiāng)村文化振興

鄉(xiāng)風文明建設既是鄉(xiāng)村振興的重要推動力量，也是鄉(xiāng)村振興軟實力的體現(xiàn)。鄉(xiāng)風文明為鄉(xiāng)村振興提供了智力支持和精神動力，是農村居民對美好生活向往的重要方面。⑧長久以來，農村的建設重物質輕視了鄉(xiāng)風文明，重硬件輕視了軟件，原有的鄉(xiāng)村社會的文化生態(tài)不被重視，跟不上農村經濟發(fā)展的步伐。⑨將大數據技術應用到鄉(xiāng)風文明中，可以提高農民文化素養(yǎng)，豐富鄉(xiāng)風文明內涵，在夯實優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上與現(xiàn)代文化對接，培育獨特的鄉(xiāng)土魅力和人文魅力。借助大數據手段可建設“云課堂”，利用大數據教學平臺，進行科學知識、農業(yè)生產技術等資源的分享和傳播，打破時間和空間的限制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的互通，縮小城鄉(xiāng)教育的差距，提升農民整體素質。通過建立鄉(xiāng)土文化數據庫、數字紀念館、數字圖書館等，將鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和人文文化數據存儲在數據庫中，借助互聯(lián)網的傳播，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化記憶的傳承和發(fā)展，豐富農民的精神文化生活。通過大數據的手段提高農民的科學文化修養(yǎng)，提升農村社會的文明程度，激發(fā)鄉(xiāng)村文化新的活力。

4.加速鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，助推鄉(xiāng)村治理有效

鄉(xiāng)村治理是國家治理體系中的基礎部分，有效的鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)。⑩將大數據融入鄉(xiāng)村治理的本質和目的在于，運用大數據技術對鄉(xiāng)村事務的數據進行收集、分析和預測，挖掘有用信息，提高處理問題的科學性，增強基層決策的時效性和準確性，提高村民參與治理的積極性和主動性，達到鄉(xiāng)村基層組織治理水平的有效提升。提高鄉(xiāng)村治理的有效性在于信息傳遞的公開透明，在基層政府和基層組織的信息公開方面，可以通過政務數據平臺，強化群眾監(jiān)督，群眾意見的表達有途徑、有反饋，提高村民的政務參與度。鄉(xiāng)村治理的有效還需要體現(xiàn)在精準和高效方面，利用大數據構建城鄉(xiāng)聯(lián)動、功能集成、反應靈敏、扁平高效的綜合指揮體系，將各治理主體接入統(tǒng)一的數字運營平臺，實現(xiàn)可視化展現(xiàn)、綜合化管理，為各級政府鄉(xiāng)村治理提供科學、高效、精準決策，以服務民生，為應對突發(fā)事件等提供有力保障。

5.拓展農民增收渠道，助推鄉(xiāng)村生活富裕

生活富裕是評價鄉(xiāng)村振興實施效果的目標，在建設全面小康社會過程中，需要堅定不移地增加農民收入和拓寬農民增收渠道。B11利用大數據可實現(xiàn)農產品從生產、流通、加工到銷售的全流程跟蹤和記錄，建立從田間地頭到餐桌的全產業(yè)鏈質量管控、檢測和追溯體系，規(guī)范現(xiàn)代農業(yè)的生產、經營、管理和服務流程，提高農產品的生產精準化和農產品品質，增加農產品的附加值，提高農民收入。通過大數據可獲取實時的農產品市場價格、成本、質量、交易、競爭區(qū)域等數據，為農民和農產品銷售者提供精準營銷及差異化定價的決策支持，為農業(yè)投資和生產提供合理的決策，避免由于農業(yè)資訊信息獲得不充分造成的生產經營的盲目性和滯后性，解決農產品滯銷問題，降低市場風險，避免“谷賤傷農”的情況，保障農民權益。發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”，利用互聯(lián)網技術還可實現(xiàn)“智慧農業(yè)”，將農產品的銷售遷移至線上，促進農產品銷售渠道的多樣化。

三、大數據助推鄉(xiāng)村振興的實踐及運行模式

當前，我國一些地方對于大數據助力鄉(xiāng)村振興已經有落地的實操，大數據已經在農業(yè)農村領域的許多方面發(fā)揮出助推功能，如江蘇、天津已經實現(xiàn)了大數據與鄉(xiāng)村振興的有機融合，建立了農業(yè)大數據平臺，并在實踐中積累了有益的經驗。

1.江蘇太倉市的主要做法與運行模式

第一，建立“媒體+政務”融合發(fā)展模式的縣級鄉(xiāng)村振興大數據中心。江蘇太倉市鄉(xiāng)村振興大數據中心由太倉市農業(yè)主管部門聯(lián)合太倉日報社共同建設，它是依托鄉(xiāng)村振興和數字化媒體融合的疊加優(yōu)勢建立的全國首個縣級鄉(xiāng)村振興大數據中心。該大數據中心按照鄉(xiāng)村振興二十字的總要求，進行系統(tǒng)化模塊化設計，形成集信息發(fā)布、信息咨詢、圖文視頻、案例示范、田間直播、可視化數據分析等功能于一體的綜合信息服務中心。通過建立農業(yè)農村主要指標數據庫，實時對數據進行收集和整理，及與其他地區(qū)經驗的比對和匯總，可及時為政府提供決策參考，為下一階段農業(yè)農村的發(fā)展提供數據支持。在農村生態(tài)宜居方面，太倉市通過大數據平臺對全市三星級康居鄉(xiāng)村點位進行監(jiān)控分析，引導全市村莊的生態(tài)治理，推動鄉(xiāng)村美的建設。

第二，規(guī)范信息資源標準，實現(xiàn)與國家層面的對接。江蘇省太倉市鄉(xiāng)村振興大數據中心結合國家農業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略和國際大數據發(fā)展的最新動態(tài)，對鄉(xiāng)村振興大數據進行規(guī)劃和規(guī)范，并對農業(yè)大數據的關鍵技術進行研發(fā)和創(chuàng)新，有效地實現(xiàn)了農業(yè)生產的網絡化、信息化和智能化。對數據的標準和規(guī)范進行統(tǒng)一管理，制定了數據采集、分類、發(fā)布、共享等環(huán)節(jié)的配套標準和規(guī)范，同時，建立政府各職能部門信息資源目錄體系規(guī)范，由各信息主管部門分類編制信息目錄清單，根據信息的內容確定信息的共享程度。

第三，建立完善的大數據采集、整理和應用體系。江蘇省太倉市鄉(xiāng)村振興大數據中心建設，不斷引進新的技術和裝備，并定期迭代升級。堅持以農村大數據的采集、分析為目標導向，推進大數據與鄉(xiāng)村振興深度融合，解決全市數據共享開放不足，信息孤島、數據壁壘、數據碎片化和信息不對稱等問題，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域和跨行業(yè)的互連互通、協(xié)作協(xié)同和科學決策，運用大數據信息化技術促進農業(yè)提質增效，為鄉(xiāng)村植入大數據基因。結合大數據中心建設的工作特點，圍繞數據采集、數據加工、統(tǒng)一發(fā)布、網絡安全等方面，做好組織保障和責任落實工作。一是成立鄉(xiāng)村振興大數據工作領導小組，定期聽取建設單位形態(tài)工作匯報，并進行指導督查，及時指出和通報存在問題;二是健全和完善鄉(xiāng)村振興大數據中心定期研判、工作通報、輿情疏導、網絡管控等制度;三是不斷完善鄉(xiāng)村振興大數據中心的建設、運營、監(jiān)管體系。

2.天津市的主要做法與運行模式

第一，成立鄉(xiāng)村振興大數據中心。以天津市政府為主導，引進社會資本，實現(xiàn)跨界對接、融合發(fā)展，通過大數據共享平臺，實現(xiàn)了農業(yè)與水利、工商、民政、人社、電力等各類涉農數據的交換共享。建立了信息采集平臺，采集市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級涉農數據;建立了數據交換、共享和分析平臺，精準實現(xiàn)5大領域、24個主題、32個應用專題的數據分析應用。針對不同的應用群體，建立了各具特色的服務模板，既有為各級管理層提供決策參考的模板，也有為廣大農民和生產經營者提供綜合化服務信息的模塊，實現(xiàn)了大數據服務的全方位覆蓋。

第二，強化頂層設計，打造特色建設標準。天津市鄉(xiāng)村振興大數據中心立足天津農業(yè)發(fā)展特色，明確大數據中心建設是為數據管理賦權、數據應用賦能、數據資產賦值，主要包括鄉(xiāng)村振興采集平臺、鄉(xiāng)村振興專題分析平臺、鄉(xiāng)村振興GIS綜合管理平臺、鄉(xiāng)村振興決策支撐平臺、鄉(xiāng)村振興APP群等五個部分，在功能設置上具有數據模板、資產普查、信息采集、事項目錄、數據目錄、服務目錄、供需對接、數據標準、數據標簽、數據模型以及考核評估等11個模塊內容，共同服務鄉(xiāng)村振興建設。

第三，堅持目標導向，健全工作機制。天津市鄉(xiāng)村振興大數據中心堅持目標導向，按照“一個堅定不移、四個強化、四個加快融合”的要求，推進鄉(xiāng)村振興大數據中心的建設工作。實現(xiàn)了數據資源的開放共享，主動推送數據服務、政務服務、便民服務等以提升政府服務能力，確保天津市鄉(xiāng)村振興大數據的發(fā)展。構建全市各級各部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的鄉(xiāng)村振興政務服務“一張網”，并在大數據中心建設中加強對工作開展情況的督查問責，通過強化組織保障、機制保障、跟蹤問效等手段，確保相應工作的有序推進。

3.江蘇和天津利用大數據助推鄉(xiāng)村振興的經驗及啟示

江蘇、天津兩地在推進大數據與鄉(xiāng)村振興融合中具有共同特點，都是以政府為主導，開展市場化運作，引導社會資本參與，整合全國政策資源和要素資源，充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中找準符合區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展的定位，從而推動大數據在鄉(xiāng)村振興中更廣和更深層次的應用，這些都為其他地區(qū)利用大數據助推鄉(xiāng)村振興提供了借鑒和參考。

第一，精準定位，強化頂層設計。江蘇和天津在推進大數據促進鄉(xiāng)村振興建設中，從全局統(tǒng)籌規(guī)劃，立足區(qū)域經濟發(fā)展的特點，均成立了鄉(xiāng)村振興大數據中心，搭建統(tǒng)一的農業(yè)大數據平臺，明確大數據平臺建設的任務和目標，將農業(yè)大數據的發(fā)展納入區(qū)域鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在推進大數據促進鄉(xiāng)村振興中，要積極協(xié)調各方力量，建立部門聯(lián)動機制，系統(tǒng)推進大數據的共享和建設，打破部門之間的壁壘。

第二，戰(zhàn)略合作，引入外部資源。江蘇和天津在大數據建設中，除了依靠政府的行政手段以外，還引進了外部力量，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，借助外部更專業(yè)的技術及資金實施農業(yè)大數據的建設。江蘇太倉市與媒體合作，更加突出了農業(yè)大數據平臺的可視化效果，天津市在建設大數據平臺中引入了外部資本，緩解了政府財政壓力，也為大數據的應用和商業(yè)化奠定了基礎。因此，在推進大數據促進鄉(xiāng)村振興中，要著力加強戰(zhàn)略合作，積極引入外部資源，充分發(fā)揮大數據的作用。

第三，夯實基礎，完善配套體系。江蘇和天津在推進鄉(xiāng)村振興大數據建設中，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際，統(tǒng)一加強數據標準和數據目錄的建設和規(guī)范，破除了數據壁壘、數據孤島的現(xiàn)象，有效地實現(xiàn)了數據共享，提高了大數據促進鄉(xiāng)村振興的效率和質量。此外，在大數據平臺中，江蘇和天津均加強了組織保障，出臺了綜合配套扶持政策，強化激勵問責機制，確保大數據工作的順利推進。因此，在推進大數據助推鄉(xiāng)村振興中，要著力夯實大數據發(fā)展基礎，不斷完善綜合配套體系，確保大數據真正服務好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

第四，創(chuàng)新應用，提高決策效率。大數據平臺的建設目的是助力鄉(xiāng)村振興和為農業(yè)農村發(fā)展提供決策支持，江蘇和天津依托鄉(xiāng)村振興大數據平臺，創(chuàng)新開展了多項服務地方農業(yè)農村發(fā)展的決策咨詢工作。太倉市依托全市三星級康居點位信息數據庫，開展美麗村莊的建設;天津市建立了多個主題分析應用平臺，針對多領域、多專題進行數據分析，為決策咨詢提供精準服務。因此，在推進大數據助推鄉(xiāng)村振興中，要強化應用創(chuàng)新，提高決策效率，提升大數據促進鄉(xiāng)村振興的效能。

四、大數據助推鄉(xiāng)村振興中存在的問題

目前，全國各地均在積極開展大數據推進鄉(xiāng)村振興的實踐，但總體來說，我國大數據產業(yè)的發(fā)展水平不高，運用大數據助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施還面臨一些突出問題。

1.農業(yè)大數據發(fā)展的配套措施不完善

2015年，國務院印發(fā)了《促進大數據發(fā)展行動綱要》，對我國發(fā)展農業(yè)農村大數據作了總體規(guī)劃，之后，農業(yè)部相繼出臺了《關于農業(yè)農村大數據發(fā)展的實施意見》《農業(yè)農村大數據試點方案》等文件，全面部署農業(yè)農村大數據工作。2019年5月，國務院又印發(fā)了《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確將數字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，加快信息化發(fā)展，整體帶動和提升農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展。我國在農業(yè)大數據頂層設計方面已有部署，但是要推動大數據與鄉(xiāng)村振興的深度融合，還需要有完備和細化的保障措施。支持農業(yè)大數據發(fā)展的有關產業(yè)、財政、金融等領域的相關配套措施和具體方案尚未落實，導致大數據在融入農業(yè)農村發(fā)展中面臨重重障礙，一些相應的風險也隨之出現(xiàn)。

2.數據信息的共享和整合存在體制性障礙

囿于我國實行的是條塊分割的行政管理體制，部門之間的數據并沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，對同一個事物的數據采集重復建設較多，造成極大的知識和技術資源浪費。而且，這些數據按照各自部門的標準進行封閉流轉和使用，當需要使用數據時，往往需要向多個部門進行申請，數據獲得的時間成本較大，共享難度較大，影響決策的及時性和準確性。在農業(yè)大數據采集中，由于每個數據源都是基于各部門的使用目的而采集和構建，這便意味著數據在源頭缺乏統(tǒng)一的標準和目錄，數據指標含義和樣本不一，分析數據時會存在結果不一致的情況，嚴重影響了數據的公信力，在技術層面也不利于數據的共享。同時，涉及大數據安全性方面的政策法規(guī)不健全，導致一些政府部門在共享數據方面存在兩難的情況。

3.農村大數據基礎設施薄弱

目前，我國農村信息化基礎設施依然薄弱，一些農村地區(qū)的網絡建設依然面臨技術和成本兩大難題，比如在貧困地區(qū)和山區(qū)，人口密度小，搭建成本比較高;地形比較復雜，網絡基礎設施的搭建難度較大，開通網絡業(yè)務建設難度較高?；ヂ?lián)網絡信息中心發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數據顯示，截至2018年12月，我國城鎮(zhèn)地區(qū)和農村地區(qū)的互聯(lián)網普及率分別為74.6%和38.45%，城鎮(zhèn)地區(qū)的互聯(lián)網普及率是農村地區(qū)的兩倍，差距較大。大數據的發(fā)展和應用需要有完備的數據基礎設施建設作為支撐，我國農村互聯(lián)網基礎設施的建設還不能支持農業(yè)大數據應用發(fā)展的市場環(huán)境，涉農大數據的采集、整理和應用與農業(yè)數字經濟發(fā)展的銜接還有一定的距離，農民及時獲得農業(yè)信息的傳播和發(fā)布存在滯后性。

4.鄉(xiāng)村大數據應用人才缺乏

第43次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數據顯示，截至2018年12月，我國農村網民規(guī)模為2.22億，占整體網民的26.7%;城鎮(zhèn)網民規(guī)模為6.07億，占比達73.3%。城鎮(zhèn)地區(qū)的網民是農村地區(qū)網民的2.75倍，在非網民中使用技能缺乏和文化程度限制是非網民不上網的主要原因。可以看出，在互聯(lián)網發(fā)展領域，城鄉(xiāng)之間的差距較大，表現(xiàn)出了比較明顯的“二元結構”?！?019中國大數據產業(yè)發(fā)展白皮書》中數據顯示，截至2018年年底，全國大數據核心人才約200萬人，主要集中于一線城市，北京、上海、深圳、杭州、廣州五個城市的人才占47.5%。與城市地區(qū)相比，在吸引人才和留住人才方面，受發(fā)展環(huán)境、待遇等因素制約，農村一直處于劣勢地位，具有較高大數據素養(yǎng)的專業(yè)技術人才一般會選擇大城市就業(yè)，而不會主動流入農村地區(qū)。

五、大數據助推鄉(xiāng)村振興的對策建議

大數據作為鄉(xiāng)村振興的助推器，必須在平臺構建、制度完善、人才培養(yǎng)等方面著力，掃清大數據在促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的道路障礙。

1.搭建全國統(tǒng)一的農業(yè)大數據平臺

為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和農業(yè)農村的發(fā)展，必須建立統(tǒng)一的農業(yè)大數據平臺，將有關涉農數據進行統(tǒng)一歸集和管理，形成一個綜合性強、集多功能為一體的農業(yè)大數據平臺。大數據平臺的建設是發(fā)揮大數據助推作用的基礎，國家有關主管部門要發(fā)揮主導作用，聯(lián)合相關機構，作好頂層設計，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，建立全國范圍內的涉農大數據統(tǒng)一平臺。在平臺的設計建設中可進行系統(tǒng)化模塊化設計，打造大數據監(jiān)測采集體系、動態(tài)決策體系、大數據治理創(chuàng)新體系，形成支撐鄉(xiāng)村振興核心業(yè)務的信息基礎平臺，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。針對鄉(xiāng)村振興涉及的各個行業(yè)，可通過大數據中心一站式的服務，將核心技術進行產業(yè)化、個性化，為不同層級的政府和不同需求的大眾應用提供可持續(xù)的信息源，大力促進政府的精細管理，將大數據更好地服務于農業(yè)產業(yè)的轉型升級和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

2.加快農村信息化基礎設施建設

發(fā)揮大數據助推作用的基礎支撐是完善的農村信息化基礎設施。農村信息化基礎設施屬公共物品，鑒于其投入成本較高的現(xiàn)狀，可創(chuàng)新合作模式，大力推行政府與社會資本合作，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，提升資金使用效率，以開放的姿態(tài)，推動政府與各利益主體的聯(lián)合和合作，兼顧大數據運營的公共性和營利性，引導和吸引更多社會資本投資鄉(xiāng)村振興大數據中心基礎設施建設。在農村信息化基礎設施建設中，可發(fā)揮大數據產業(yè)的先行先試作用，重點支持一些具有代表性的農業(yè)大數據示范工程和項目，探索數字經濟的利益聯(lián)結和分享機制，實現(xiàn)各參與主體的共贏。

3.培養(yǎng)和引進服務鄉(xiāng)村振興的大數據人才

農業(yè)農村信息化的建設需要大數據人才的支撐。在培養(yǎng)大數據人才中，可將新型農民、新型農業(yè)經營主體的管理者作為重點培訓對象，著力提高他們的信息技術知識水平，培養(yǎng)一批既熟悉農業(yè)農村社會發(fā)展規(guī)律又掌握大數據等現(xiàn)代信息技術的復合型人才，真正讓農民變成具有信息和數據素養(yǎng)的新農人。也可充分發(fā)揮高校和科研單位智囊團的優(yōu)勢，為農民和農業(yè)經營管理人員提供與大數據有關的培訓和智力支持。鼓勵具有大數據專業(yè)技能的大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領辦創(chuàng)辦新型農業(yè)經營主體，支持科研院所科技人才下鄉(xiāng)或入駐農業(yè)園區(qū)等，為農業(yè)農村發(fā)展注入新活力。

4.建立統(tǒng)一的數據規(guī)范標準和數據共享機制

由于數據源的標準不一致，導致了數據“打架”的情況，需要從根源上解決這一問題。建議建立全國統(tǒng)一的農業(yè)數據資源標準體系，加強數據標準化體系建設，形成規(guī)范統(tǒng)一的鄉(xiāng)村振興數據規(guī)范標準，從源頭上杜絕數據不能共享的情況。各相關部門要根據信息能夠共享的情況統(tǒng)一編制目錄清單，形成跨層級、跨地域、跨部門、跨行業(yè)的數據共享庫，打破數據孤島的局面。在數據共享推進過程中，要建立績效問責機制，明確數據共享的尺度、標準和進度，對于在數據共享中積極性較差或不作為的人員要進行問責，逐步建立和完善農業(yè)大數據共享開放和開發(fā)研究的機制。

5.完善大數據產業(yè)發(fā)展的相關配套措施

首先，著力完善大數據安全和共享的政策法規(guī)，明確大數據安全的責任和義務，保障數據安全，避免大數據的泄露風險。其次，國家已經出臺了關于大數據頂層設計的若干文件，圍繞農業(yè)大數據建設，各地要按照國家關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關要求，在《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的基礎上，明確國家數字鄉(xiāng)村建設的重要任務，加強政策和規(guī)劃引導，細化工作目標和任務，積極加強組織領導，明確工作路線和工作時間節(jié)點，在產業(yè)、財政、金融、教育、醫(yī)療等領域配套政策措施，扎實推進落實，推動大數據支持鄉(xiāng)村振興的順利實施。最后，要完善考核激勵機制，明確各相關部門職責，推動大數據促進鄉(xiāng)村振興各項政策措施的落地生根、開花結果。

注釋

①李曉華：《數字經濟新特征與數字經濟新動能的形成機制》，《改革》2019年第11期。

②張焱：《數字經濟正成為全球經濟復蘇新動力》，《中國經濟時報》2017年3月31日。

③李娟、王洪乾：《鄉(xiāng)村振興背景下大數據農業(yè)的時間及政策設計》，《上海大學學報》（社會科學版）2019年第3期。

④胡偉斌、毛穎春：《大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化——中國農業(yè)經濟學會2017年學術年會綜述》，《農業(yè)經濟問題》2018年第2期。

⑤高帆：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產業(yè)興旺：提出邏輯與政策選擇》，《南京社會科學》2019年第2期。

⑥郭慶海：《小農戶：屬性、類型、經營狀態(tài)及其與現(xiàn)代農業(yè)銜接》，《農業(yè)經濟問題》2018年第6期。

⑦黃國勤：《論鄉(xiāng)村生態(tài)振興》，《中國生態(tài)農業(yè)學報》（中英文）2019年第2期。

⑧馬曉：《農村文化建設與鄉(xiāng)村振興的雙向互動》，《人民論壇》2019年第5期。

⑨范建華、秦會朵：《關于鄉(xiāng)村文化振興的若干思考》，《思想戰(zhàn)線》2019年第4期。

⑩丁志剛、王杰：《中國鄉(xiāng)村治理70年：歷史演進與邏輯理路》，《中國農村觀察》2019年第4期。

B11藍海濤、涂圣偉、張義博、周振：《我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策思考》，《宏觀經濟管理》2018年第4期。

責任編輯：澍 文