朱愛勛

推動高質量發(fā)展是以習近平同志為核心的黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署。我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展是適應經濟發(fā)展新常態(tài)的主動選擇，是貫徹新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)，是建設現(xiàn)代化經濟體系的必由之路。無錫堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣江蘇省委對無錫提出的“當好全省高質量發(fā)展領跑者”的目標定位，牢牢把握高質量發(fā)展這個根本要求，堅定不移推進產業(yè)強市主導戰(zhàn)略，全市綜合經濟實力持續(xù)攀升，工業(yè)穩(wěn)增長、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成效明顯。

一、堅定實施產業(yè)強市主導戰(zhàn)略，

無錫經濟高質量發(fā)展邁出堅實步伐

無錫立足自身經濟發(fā)展的歷程、稟賦和定位，堅持以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領，大力實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略和產業(yè)強市主導戰(zhàn)略，加快構建以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導、以先進制造業(yè)為主體、以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展體系和以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合為支撐的產業(yè)科技創(chuàng)新體系，全力打造國內一流、具有國際影響力的現(xiàn)代產業(yè)新高地，全市經濟發(fā)展呈現(xiàn)增長更穩(wěn)、結構更優(yōu)、效益更好、更可持續(xù)的高質量發(fā)展勢頭。

經濟實力持續(xù)增強。2018年，無錫地區(qū)生產總值達到11438.62億元、位列全國第14位，人均地區(qū)生產總值達到17.43萬元、位列全國第2位，以占全國萬分之五的土地、千分之四點七的人口，創(chuàng)造了全國1.27%的經濟總量;一般公共預算收入實現(xiàn)“千億跨越”，達到1012.28億元，增長8.8%;外貿進出口總額934.4億美元，出口總額567.8億美元，分別排GDP過萬億城市的第9位和第7位。

產業(yè)轉型步伐堅實。2018年，無錫規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)（制造業(yè)）增加值增長13.9%，物聯(lián)網、集成電路、高端裝備、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產業(yè)增長有力，新舊動能加快接續(xù)轉換。新增省級示范智能車間36個，新增國家級兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)7家，累計28家，全省領先，“智造強市”穩(wěn)步推進。文化產業(yè)增加值占GDP比重4.38%，11家企業(yè)入圍中國服務業(yè)企業(yè)500強，全省第一，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提質增效。

創(chuàng)新驅動力度加大。2018年，入庫雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準獨角獸企業(yè)分別達275家、175家、5家，新增高新技術企業(yè)395家，創(chuàng)歷史新高，累計達2060家，創(chuàng)新企業(yè)逐步壯大。引進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才（團隊）企業(yè)70家、產業(yè)升級創(chuàng)新領軍人才30人以上，新增院士工作站12家、校企聯(lián)盟132家，新增高技能人才3.7萬人，創(chuàng)新資源加速集聚。新認定省級以上企業(yè)技術中心29家、省級企業(yè)工程技術研發(fā)中心11家、省級工程研究中心10家，新增省級以上科技企業(yè)孵化器1家、加速器3家、眾創(chuàng)空間7家，6項科技成果榮獲2018年度國家科學技術獎，科技進步貢獻率全省第一，創(chuàng)新能力不斷增強。

實體經濟活力提升。2018年，無錫69家企業(yè)入選“2018中國企業(yè)500強”等四個“500強”榜單，同比增加9家，占全省入圍數(shù)的30%，繼續(xù)位居全省第一，其中25家企業(yè)入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強，占江蘇省入圍數(shù)（50家）的一半，連續(xù)12年居全省首位;新增境內外上市公司11家，總量達到138家，上市公司總量位居全省第一、全國同類城市前列。

改革攻堅縱深推進。重點領域改革深入推進。實施太湖新城管理體制優(yōu)化調整，江陰縣級集成改革試點穩(wěn)步推進，徐霞客鎮(zhèn)“1+4”改革經驗全面推廣，相對集中行政許可權改革取得積極成效;出臺加快審批服務便民化實施意見，開展“減證便民”專項行動，推行“證照分離”“不見面審批”改革。深化金融體制改革，加強物聯(lián)網金融創(chuàng)新，加大非法金融亂象整治，新增貸款總額862.6億元。全面實施財政績效管理，首次將國有資本經營預算納入預算績效論證范圍。有序推進國有企業(yè)改革，設立混合所有制企業(yè)62家，發(fā)起設立規(guī)模32億元的國有企業(yè)結構調整基金。

對外開放邁上新臺階。2018年，無錫4家開發(fā)區(qū)入選江蘇省特色創(chuàng)新（產業(yè)）示范園區(qū)，2家開發(fā)區(qū)獲評省智慧園區(qū)，入圍數(shù)量均位居全省第一。引進外資總部型企業(yè)3家，8家企業(yè)境外發(fā)債或借用國際商業(yè)貸款項目獲得備案，為全省最多。備案境外投資項目103個，中方協(xié)議投資15.2億美元、增長26.4%;柬埔寨西港特區(qū)入駐企業(yè)達153家。精心組織參加首屆中國國際進口博覽會，采購金額9.9億美元，為全省第二。

二、突出重點精準施策，

無錫經濟高質量發(fā)展的主要經驗做法

圍繞當好全省高質量發(fā)展標桿、示范和領跑者，無錫吸取“十一五”以來產業(yè)“脫實向虛”、經濟持續(xù)下滑的深刻教訓，激活固有工商基因，咬定實體經濟之本、抓牢制造業(yè)之根，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展核心戰(zhàn)略和產業(yè)強市主導戰(zhàn)略，堅持質量第一、效益優(yōu)先，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，推動質量變革、效率變革、動力變革，努力走出一條符合中央要求、具有時代特征、體現(xiàn)無錫特色的高質量發(fā)展之路。

聚力科技創(chuàng)新這一核心。堅持把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，先后制定出臺“科技30條”“創(chuàng)新10條”“創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃”等政策意見，突出抓創(chuàng)新、強主體、拓開放、促融合，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互貫通。根據(jù)科技型企業(yè)從初創(chuàng)期、成長期到成熟期的發(fā)展規(guī)律，加大分層梯度扶持和分類靶向培育力度，推動雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)加速發(fā)展。制定實施“太湖人才計劃”及其升級版，設立1億元人才信?；鸷褪灼谝?guī)模1億元的科技成果轉化基金，全省首創(chuàng)實施引才用才主體跟獎跟補特別支持計劃，加快吸引海內外高層次人才來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

抓牢重大項目這一重點。2016年下半年以來，無錫新招引總投資超10億元重大產業(yè)項目96個，計劃總投資超5573億元。在96個重大產業(yè)項目中制造業(yè)項目66個、數(shù)量占68.8%、投資額占63.9%。僅在集成電路領域，先后引進了總投資100億美元的華虹集成電路項目、總投資86億美元的海力士二工廠項目和總投資30億美元的中環(huán)大硅片項目，近三年來也成為無錫歷史上引進重大產業(yè)項目數(shù)量最多、質量最好、規(guī)模最大的時期。

強化政策扶持這一支撐。先后制定實施推進現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的一系列政策意見，“十三五”期間，市級財政共安排200億元的現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展資金，支持企業(yè)做強做大做優(yōu)，截至2018年底，已累計兌現(xiàn)產業(yè)扶持資金178億元。積極創(chuàng)新財政支持方式，成立150億元的太湖產業(yè)母基金，引導設立特色產業(yè)子基金13支，創(chuàng)新運作信?；稹鞭D貸資金等一系列政策工具，引導超300億元社會資本和金融資本投向產業(yè)強市重點領域，帶動各類企業(yè)有效投資超1000億元。

聚焦企業(yè)主體這一關鍵。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等的原則，扎實開展“穩(wěn)心留根”“親商暖企”行動，毫不動搖地鼓勵、支持和引導各種所有制經濟健康發(fā)展，充分發(fā)揮各類企業(yè)在推進產業(yè)強市建設中的主力軍作用。2018年，全市各類市場主體數(shù)量突破了70萬戶，總數(shù)達到71.75萬戶，其中企業(yè)有31.31萬戶（私營企業(yè)27.94萬戶，占89.2%），當年新登記企業(yè)數(shù)量和注冊資本同比分別增長12.1%和18%;凈增規(guī)模以上企業(yè)1721家，其中工業(yè)企業(yè)570家，均位居全省第一。

突出質量效益這一導向。堅持強化“畝產論英雄”“效益論英雄”“環(huán)境論英雄”的導向，以推進工業(yè)企業(yè)資源利用績效評估工作為重要抓手，加大正向激勵和反向倒逼，推動企業(yè)走低能耗、低用地、高科技、高產出的集約發(fā)展路子。2018年全市單位建設用地GDP產出提高到7.27億元/平方公里、稅收收入提高到7.24萬元/畝，區(qū)域建設用地節(jié)約集約利用綜合指數(shù)排名全省第一。

三、邁入產業(yè)強市新征程，

奮力爭當全省經濟高質量發(fā)展領跑者

爭當高質量發(fā)展領跑者是一個從負重爬坡到奮力登高的征程，是一個從追趕先進到示范領跑的征程，無錫站在萬億元GDP的新起點上，產業(yè)發(fā)展處在新的歷史方位，面對區(qū)域面積比較小、人口比較少、土地開發(fā)強度高、環(huán)境容量極其有限、資源約束十分突出等傳統(tǒng)資源要素的“天花板”，必須深入實施產業(yè)強市主導戰(zhàn)略，堅持以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領，加快推動產業(yè)轉型升級，大力促進實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，提高投入準度、產出強度、經濟密度、發(fā)展韌度，努力走出一條創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展之路。

積極培育新動能。加快發(fā)展新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和未來產業(yè)，推動新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，經濟內生動力不斷強化，新動能加速成長、新舊動能加快轉換。

加快培育新興產業(yè)。做大做強物聯(lián)網、集成電路等已具規(guī)模的新興產業(yè)，加快延伸上下游產業(yè)鏈，著力構建核心產業(yè)集群和完整產業(yè)生態(tài)。扶持發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車等正在成長的新興產業(yè)，加快布局5G、人工智能、石墨烯、增材制造等未來產業(yè)，推動產業(yè)加快邁向中高端。加快推進一批重大產業(yè)項目、重大應用示范工程，突破一批關鍵核心技術，創(chuàng)建一批國內國際有影響力的知名品牌，培育一批市場規(guī)模大、行業(yè)競爭力強的企業(yè)集團和特色產業(yè)集群，努力在新興產業(yè)發(fā)展上取得突破性進展。

做優(yōu)做強現(xiàn)代服務業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)，推進商貿流通創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設，支持無錫國家數(shù)字電影產業(yè)園創(chuàng)建中國電影創(chuàng)新試驗區(qū)，繼續(xù)辦好無錫“文博會”、文化創(chuàng)意設計大賽等文化產業(yè)創(chuàng)新平臺。提升發(fā)展金融服務、科技服務、物流服務、信息服務、會展服務、文創(chuàng)服務、休閑服務和商貿服務等現(xiàn)代服務業(yè)，打造一批省級、市級服務業(yè)集聚示范區(qū)和公共服務平臺，創(chuàng)建中國電影產業(yè)改革開放試驗區(qū)，提升現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重。

大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。依托扎實的經濟基礎，開展“互聯(lián)網+”行動，積極推動基于互聯(lián)網的跨界融合，重點發(fā)展互聯(lián)網金融、互聯(lián)網文化、互聯(lián)網教育、互聯(lián)網健康、互聯(lián)網體育、互聯(lián)網旅游、互聯(lián)網物流等新業(yè)態(tài)新模式，打造一批具有爆發(fā)力和帶動力的新增長點。大力發(fā)展數(shù)字經濟，強化物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)推廣應用，加大智慧城市建設力度，推進智能交通、智能傳感器、智慧健康等專業(yè)園區(qū)建設，提高鴻山、慧海灣、雪浪小鎮(zhèn)發(fā)展水平。

做強先進制造業(yè)。加強技術改造，促進新技術、新模式與傳統(tǒng)產業(yè)融合，推動傳統(tǒng)制造業(yè)升級成為先進制造業(yè)，強化先進制造業(yè)在現(xiàn)代產業(yè)體系中的支撐作用。

推進智能化改造。扎實開展“千企技改”，大力實施智能制造三年行動計劃，組織開展智能制造試點示范、智能裝備強基、智能制造協(xié)同創(chuàng)新、智能制造支撐、智能制造人才引育，加快建設一批示范智能工廠、智能車間，促進關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能化控制、供應鏈優(yōu)化，爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)，努力在智能制造上形成領先優(yōu)勢。依托物聯(lián)網發(fā)展優(yōu)勢，積極建設和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，深入推進“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”，突出重點打造示范基地，提高企業(yè)的數(shù)字化網絡化智能化水平。

推進集群化發(fā)展。加強產業(yè)集群規(guī)劃引導，深入實施“強鏈、補鏈、延鏈”工程，加快打造新一代信息技術產業(yè)、新材料、品牌服裝等16個先進制造業(yè)產業(yè)集群。鼓勵現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)通過創(chuàng)新升級、上市融資、兼并重組、戰(zhàn)略合作等措施壯大主業(yè)、增強核心競爭力，聚焦產業(yè)鏈短板環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，大力引進產業(yè)集群核心項目、龍頭項目、高新技術項目和關鍵供應商、銷售商，形成上下游貫通、配套服務齊全、專業(yè)協(xié)作便捷的產業(yè)生態(tài)。強化“畝產論英雄”導向，進一步建立健全“畝均效益”評價和約束機制，實施資源績效評價，引導低端產能加快轉型，促進優(yōu)質產業(yè)集聚發(fā)展，盤活存量、調優(yōu)增量、擴大總量，實現(xiàn)園區(qū)資源集約化、企業(yè)集群化、產業(yè)特色化發(fā)展。

推進品質化制造。完善品牌培育和保護機制，加大制造業(yè)產業(yè)集群等區(qū)域性品牌培育力度，鼓勵企業(yè)積極培育自主品牌，有針對性收購、兼并國際品牌，打造更多國內國際知名品牌，擴大品牌經濟在全市傳統(tǒng)產業(yè)中的比重。推動優(yōu)勢企業(yè)參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準制定，建立一批承擔國際、國內標準化專業(yè)技術的組織，建成一批國家、省級工業(yè)和服務業(yè)標準化試點示范項目。切實加強企業(yè)質量誠信體系建設，著力推動制造業(yè)質量技術創(chuàng)新，引導企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術，導入現(xiàn)代質量管理模式，提高質量信譽度。

切實增強創(chuàng)新能力。堅定實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略，突出企業(yè)主體地位，搭建高效創(chuàng)新平臺，推動政產學研深度融合，提升科技成果產業(yè)化、市場化能力和水平。

加快創(chuàng)新體系建設。推進科技政策貫徹落實，降低科研成本，包容科技試錯，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高財政性科技投入增長幅度，改進科研經費管理和使用方式，優(yōu)化科研項目評審管理和科技投入績效評價機制。大力推進全市重點企業(yè)研發(fā)機構能力建設，支持企業(yè)、高校、科研院所共建新型產學研合作平臺，探索產學研合作新模式，促進科技、市場、經濟緊密結合。全面組建各類產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，切實打通基礎研究、應用研究、產品開發(fā)的通道，有效解決行業(yè)關鍵共性技術問題，推動更多企業(yè)掌握核心技術。引進一批科技服務龍頭企業(yè)，集聚一批科技服務中介機構，加強商標、專利、版權等知識產權行政執(zhí)法，完善維權援助網絡，加大侵權案件查處力度，強化知識產權運用，推動“知本”向“資本”轉變。

加強創(chuàng)新人才引育。深入實施“太湖人才計劃”升級版，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，進一步完善資金扶持和股權激勵等政策，不斷提高各類人才招引政策的“含金量”和“吸引力”，注重對引才用才主體的資金補助，發(fā)揮出人才政策的最大效應。實施名校名院名所名企“四名工程”，切實用好“才交會”平臺，組織開展“雙招雙引海外行”等重大活動，提高招才引智的成效。積極構建由企業(yè)、高校、科研院所共建共享的科創(chuàng)人才培養(yǎng)平臺，拓寬擴展成才途徑。加快構建“一站式”人才服務平臺，高水平打造一流人才生態(tài)環(huán)境，著力打通人才流通、使用的體制機制壁壘，為各類人才特別是“高精尖缺”人才解決醫(yī)療、教育、住房等生活上的后顧之憂，進一步提高人才對無錫的認可度、歸屬感。

加強創(chuàng)新生態(tài)營造。圍繞蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設目標，加快推進國家物聯(lián)網創(chuàng)新中心、國家高性能計算技術創(chuàng)新中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心等重大平臺建設。強化與駐錫科研院所“一所一策”合作，推動與本土企業(yè)緊密對接，加快技術成果轉化。布局新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，提升現(xiàn)有科技載體發(fā)展水平。大力吸引國際高端創(chuàng)新機構、跨國公司研發(fā)中心、國際科技合作組織來錫發(fā)展，加強與國內外著名高校院所的合作，實施產業(yè)前瞻與關鍵共性技術研發(fā)計劃和重大成果轉化計劃。扎實推進創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃，壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，加大雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準獨角獸企業(yè)培育力度。實施關鍵核心技術研發(fā)計劃和重大科技成果轉化計劃，引導支持企業(yè)走自主研發(fā)之路，加強企業(yè)研發(fā)機構建設。

加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把經濟發(fā)展的著力點放在實體經濟上，找準改革的突破口和著力點，推動改革舉措落地見效，更大力度優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

激發(fā)經濟活力動力。嚴格執(zhí)行國家和省減稅降費政策，落實好降本減負新舉措，清理規(guī)范涉企收費，切實提高企業(yè)的感受度。努力創(chuàng)造低成本的發(fā)展環(huán)境，千方百計為企業(yè)降成本，全面落實近年來無錫市出臺的產業(yè)扶持和企業(yè)減負各項政策，兌現(xiàn)給足政策優(yōu)惠。深入推進供給側結構性改革，注重從供給側和需求側兩端發(fā)力、協(xié)同用力，堅持在增中減、在減中增，把握好增量和減量的平衡，加快新舊動能接續(xù)轉換。優(yōu)化國有資本布局，扎實推進相關國資企業(yè)重組、混改、上市等工作，提高國資國企運作效率和水平，促進國資保值增值、國企做強做優(yōu)做大。認真貫徹黨中央支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，切實解決民營企業(yè)的發(fā)展困難，讓民營企業(yè)家放心發(fā)展，讓民營經濟更加強壯，成為產業(yè)強市的重要力量。

全力擴大有效需求。完善促進消費的體制機制，開展放心消費創(chuàng)建工作，推動實物消費提檔升級、服務消費提質擴容，推進線上線下、文商旅跨界融合，提高消費對經濟增長貢獻率。發(fā)揮投資在穩(wěn)增長、促轉型方面的關鍵性作用，加大現(xiàn)代產業(yè)項目投資力度，保障基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)項目建設。強化重大項目支撐力，按年度組織實施100個市級重點項目，完善重大產業(yè)項目掛鉤聯(lián)系制度，健全重大項目服務機制，全力推動重大產業(yè)項目早落地、早開工、早見效，同時加大項目招引市級統(tǒng)籌力度，建好重大項目“蓄水池”。轉變外貿增長方式，擴大高附加值、高技術含量產品出口比重，培育出口新增長點，拓展出口新市場，積極引進先進技術裝備和重要資源。發(fā)展外貿綜合服務企業(yè)，高水平建設國家跨境電商綜合試驗區(qū)和文化出口基地。

提升公共服務水平。圍繞降低各類制度性交易成本，進一步轉變政府職能，深入推進“放管服”改革，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面實施相對集中行政許可權改革，進一步完善“不見面審批（服務）”體系，提高全市政務服務標準化、規(guī)范化、品牌化水平。全面深入推進江陰縣級集成改革試點工作并復制推廣成功經驗，統(tǒng)籌抓好機構改革、財政體制調整、經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革和區(qū)域綜合行政執(zhí)法改革等各項工作，有力有序向基層賦權，使各地區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)具有更多自我管理權、自主發(fā)展權，讓基層更好地實現(xiàn)權責匹配，激勵基層在推進探索性發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展、引領性發(fā)展上闖出新路子，進一步形成對標先進、競相趕超的良好勢頭。進一步強化金融政策與產業(yè)政策的對接聯(lián)系，用好、用活、用對金融手段，推動金融機構把資金更多地投向實體經濟，為實體經濟獲取新鮮血液、釋放發(fā)展活力。

著力推動協(xié)同融合。深入實施全面開放戰(zhàn)略，主動融入長江經濟帶戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議，推動產業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。

構筑全面開放格局。實施外貿市場多元化戰(zhàn)略，提高貿易通關便利化水平，加大對重點出口行業(yè)和外貿企業(yè)的扶持力度。加快國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設和綜合保稅區(qū)升級工作，深化國家服務外包示范城市和文化出口基地建設。加大外資引進力度，推動現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴股和提檔升級，積極引進外資總部及功能性機構。加快開發(fā)區(qū)轉型升級，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局和資源配置，推動開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平排位穩(wěn)步提升，支持惠山經濟開發(fā)區(qū)、江陰臨港經濟開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)。積極融入全省“一帶一路”交匯點建設大局，在高水平“引進來”的同時，支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，打造柬埔寨西港特區(qū)升級版2.0，維護企業(yè)海外合法權益。

做好產業(yè)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化市域發(fā)展空間布局，構建錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)，整合長江岸線、太湖沿岸、運河水道等發(fā)展資源，形成相對集約集聚、有效分工協(xié)作、產城緊密融合的發(fā)展格局，努力實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化的目標。拓展對外發(fā)展空間，主動融入長三角城市群、揚子江城市群等區(qū)域一體化發(fā)展大局，積極搶抓長江經濟帶建設重大機遇，在融入?yún)^(qū)域中獲得更多溢出效應和合作紅利，贏得更大的發(fā)展空間。以創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為契機，健全軍民融合發(fā)展工作體系，聚焦航空發(fā)動機及燃氣輪機、物聯(lián)網、海洋工程裝備等重點領域，鼓勵民營企業(yè)積極參與國防建設，承接軍轉民技術轉移，支持軍工領域優(yōu)勢企業(yè)和科研院所在錫設立區(qū)域性總部，促進軍民技術相互支撐、有效轉化，開拓軍民融合的“新藍?！笔袌觥?/p>

大力發(fā)展總部經濟。強化總部經濟招商激勵機制，實施總部經濟引進計劃，立足產業(yè)特色和發(fā)展需求，積極引進綜合型總部和投資、營銷、研發(fā)、物流、金融等功能性總部，結合產業(yè)轉型升級，推動企業(yè)有序把低端、低附加值制造環(huán)節(jié)轉移出去，通過“總部—生產基地”的空間分離，發(fā)揮出資源的最大效益。圍繞構建自主可控的現(xiàn)代產業(yè)體系和產業(yè)科技創(chuàng)新體系，積極引進戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目、先進制造業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目，積極引進數(shù)字經濟、樞紐經濟、總部經濟項目，積極引進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，積極引進科技型、平臺型、功能型項目，不斷提高對外吸引力和利用外資的質量。

（作者系無錫市人民政府副市長）

責任編輯：高 莉