上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所 陳丹 曹先艷｜文

事故應(yīng)急救援是在發(fā)生事故且較為嚴(yán)重時(shí)所采取的一系列活動(dòng)，包括及時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制（例如發(fā)生泄漏時(shí)實(shí)施堵漏或者切斷泄漏源），以及在事故影響范圍較大時(shí)組織周邊的群眾疏散到安全地點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行搶救，對(duì)設(shè)備進(jìn)行保護(hù)、轉(zhuǎn)移等。

隨著能源結(jié)構(gòu)的改變，國(guó)內(nèi)的液化天然氣（簡(jiǎn)稱LNG）生產(chǎn)企業(yè)也越來越多，如果在LNG泄漏事故初期不能很好控制，很有可能擴(kuò)大事故波及范圍，最終造成巨大損失。因此，做好LNG事故后的應(yīng)急救援意義重大，其目的在于迅速地控制事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡最大可能地可能減少人員傷亡，減小對(duì)人員生命健康的威脅，減少財(cái)產(chǎn)的損失。

本文總結(jié)了LNG相關(guān)事故應(yīng)急救援目標(biāo)及7項(xiàng)基本原則，并提出LNG相關(guān)事故應(yīng)急救援的4項(xiàng)基本任務(wù)，最后對(duì)LNG相關(guān)事故應(yīng)急救援組織相應(yīng)安排進(jìn)行了探討。

目標(biāo)及基本原則

《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定了事故應(yīng)急救援的5項(xiàng)基本原則，分別是“以人為本，安全第一”“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”“條塊結(jié)合，屬地為主”“依靠科學(xué)，依法規(guī)范”以及“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”。LNG屬于液化氣體類危險(xiǎn)化學(xué)品，清潔環(huán)保，燃燒后對(duì)空氣污染非常小，是重要的清潔能源，但是LNG具有易燃易爆、低溫以及容易窒息等危害性，同時(shí)容易復(fù)燃、復(fù)爆，二次傷害的可能性較大。所以LNG事故應(yīng)急救援目標(biāo)是對(duì)受傷和遇到危險(xiǎn)的人進(jìn)行搶救，把財(cái)產(chǎn)損失降到最低并盡量減少二次傷害。

本文根據(jù)LNG事故特點(diǎn)，提出以下7項(xiàng)基本原則：

第一，統(tǒng)一指揮。由于LNG事故發(fā)生的時(shí)候一般很難預(yù)測(cè)到，發(fā)生時(shí)都很突然，LNG的特性使得事故可能擴(kuò)展得很快并造成嚴(yán)重危害，因此救援工作必須要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮的原則，以保證救援人員能夠把握住最好的救援時(shí)機(jī)。

第二，充分準(zhǔn)備，快速反應(yīng)，高效救援。即相關(guān)單位必須事先對(duì)可能發(fā)生的各種LNG事故做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故，反應(yīng)必須要迅速，同時(shí)建立合適的應(yīng)急救援組織層次，保證信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳播。

第三，生命至上。在LNG事故應(yīng)急救援中最重要的就是保證人員的生命安全，由于LNG容易復(fù)燃，很可能引發(fā)二次火災(zāi)及次生事故，且LNG具有使人窒息的危險(xiǎn)性。因此在應(yīng)急救援中應(yīng)著重開展以下4個(gè)方面的工作：一是對(duì)于受到事故影響的區(qū)域中的無關(guān)人員，要在第一時(shí)間轉(zhuǎn)移；二是對(duì)于受傷人員，要及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全的地方進(jìn)行搶救；三是要保證現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全，所有的救援人員必須注意做好個(gè)人的防護(hù)工作，實(shí)施救援前必須根據(jù)具體情況佩戴適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)用品；四是要注意保護(hù)處于危險(xiǎn)區(qū)的工作人員，最好有人在觀察他們的行動(dòng)。

第四，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合。LNG相關(guān)單位熟悉自身情況，且一般進(jìn)行過演練，在LNG事故發(fā)生的初期必須盡力采取正確的控制方案。同時(shí)，一旦發(fā)生事故，發(fā)生事故的單位要及時(shí)對(duì)事故的程度進(jìn)行判斷，如果事故范圍較大，要第一時(shí)間請(qǐng)求社會(huì)救援。

第五，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同救援。各級(jí)相關(guān)部門和單位按照安排的分工完成各自的工作，但是要注意資源共享、信息共享，團(tuán)結(jié)一致做好救援工作。

第六，科學(xué)分析，處置果斷。相關(guān)單位在做好LNG事故應(yīng)急工作之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及事故的各個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)分析，比如泄漏的地點(diǎn)和位置、原因、風(fēng)速及地理?xiàng)l件等等，應(yīng)當(dāng)調(diào)查清楚，用專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行分析，然后根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)對(duì)方案，并果斷實(shí)施。

第七，安全搶險(xiǎn)。由于LNG事故應(yīng)急救援行動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，一旦組織不當(dāng)、指揮不力，很容易發(fā)生安全問題。所以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮必須嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防護(hù)措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，做到安全搶險(xiǎn)。

圖1 LNG事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的各組織的職能

應(yīng)急救援任務(wù)

根據(jù)LNG事故應(yīng)急救援目標(biāo)和基本原則，結(jié)合LNG泄漏擴(kuò)散快、易于引發(fā)燃燒爆炸以及冷卻窒息作用明顯等特點(diǎn)，筆者提出4項(xiàng)LNG事故應(yīng)急救援任務(wù)：

第一，第一時(shí)間搶救受傷的人，疏散群眾，引導(dǎo)他們撤離危險(xiǎn)區(qū)，這是應(yīng)急救援的首要任務(wù)。因?yàn)長(zhǎng)NG事故發(fā)生時(shí)間難以預(yù)料，且擴(kuò)散得很快，危害范圍大，所以LNG事故發(fā)生的時(shí)候，必須要立即對(duì)被困人員進(jìn)行救援，同時(shí)疏散處于受影響區(qū)域的群眾，特別是處在危險(xiǎn)區(qū)中的人，如果情況危急無法撤離，則必須采取適當(dāng)?shù)姆椒ūＷo(hù)這些人，如果能夠有效率、有秩序地對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行急救，則可以有效降低傷亡率。

第二，對(duì)LNG排放源頭進(jìn)行控制。排放的LNG應(yīng)當(dāng)被控制到?jīng)]有點(diǎn)火源和不會(huì)受低溫液體傷害的區(qū)域。也可以通過圍堰、壕溝、坡槽或其他方法來控制LNG的排放。另外，可以通過高膨脹泡沫控制LNG的氣化率。

第三，轉(zhuǎn)移并保護(hù)物資，如果條件允許，還需轉(zhuǎn)移設(shè)備。一方面，要對(duì)LNG事故區(qū)域內(nèi)的易燃物質(zhì)實(shí)施轉(zhuǎn)移，如果無法轉(zhuǎn)移，要使用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行保護(hù)，防止二次事故的發(fā)生。另一方面，如果條件允許的話，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備實(shí)施轉(zhuǎn)移，以降低損失。

第四，對(duì)LNG事故危害進(jìn)行評(píng)估。由于LNG是清潔能源，對(duì)環(huán)境影響較小，所以LNG事故評(píng)估及調(diào)查應(yīng)更加著重于對(duì)人、財(cái)、物的危害。

應(yīng)急救援組織

由于LNG事故破壞力及影響范圍大，所以應(yīng)急救援更應(yīng)充分考慮人員和環(huán)境的各個(gè)因素，做出恰當(dāng)安排。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援應(yīng)完善組織機(jī)構(gòu)，成立由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)助理以及各功能組構(gòu)成的應(yīng)急救援組織（見圖1）。具體職能如下：

第一，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮全面負(fù)責(zé)指揮搶救工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)所需物資、人力、運(yùn)力的調(diào)配，及時(shí)匯報(bào)事故情況并組織現(xiàn)場(chǎng)救援工作；評(píng)估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請(qǐng)求外部援助；批準(zhǔn)新聞發(fā)布；宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。

第二，現(xiàn)場(chǎng)助理主要負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮，按照預(yù)案要求和緊急救援會(huì)議的要求，負(fù)責(zé)組織搶救工作，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮出現(xiàn)緊急情況暫時(shí)離開時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)助理應(yīng)代行指揮職責(zé)。

第三，功能組可包括現(xiàn)場(chǎng)安全組、現(xiàn)場(chǎng)疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、工藝操作組、現(xiàn)場(chǎng)警戒組、物資管理組、搶維修組以及外部救援協(xié)調(diào)組等。功能組應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮根據(jù)LNG事故嚴(yán)重情況安排相關(guān)人員組成，但是并非一定要啟動(dòng)所有的功能組。功能組應(yīng)按照相關(guān)分工開展工作，并服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮或現(xiàn)場(chǎng)助理的命令。

另外，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)救援人員來說，必須遵循統(tǒng)一指揮，堅(jiān)持“生命優(yōu)先、社會(huì)責(zé)任為重”的原則。