王艷婷，賀亞男

(1.天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院 天津300457；2.天津市對外科學(xué)技術(shù)交流中心 天津300051)

0 引 言

世界科技發(fā)展日新月異，科技與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展階段，推動科技創(chuàng)新成為我國提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的重要支撐?？萍计髽I(yè)孵化器(含眾創(chuàng)空間等)是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺[1]。以孵化器為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺在推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

自 1987年中國第一家孵化器在武漢東湖成立，孵化器建設(shè)歷經(jīng)了三十余年的成長，蓬勃發(fā)展起來。2016年，納入國家科技部統(tǒng)計的眾創(chuàng)空間 4298家、孵化器3255家，全年服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)近40萬家，吸納投資 930億元，帶動就業(yè)超過 200萬人[2]。我國孵化器在建設(shè)過程中形成了新形態(tài)、新模式、新功能，對提升產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、加速科技成果轉(zhuǎn)化做出了巨大的貢獻(xiàn)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)[3]，是典型的創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，是我國“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，也是《中國制造 2025》中提出的重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域之一。近年來，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生物醫(yī)藥專業(yè)化孵化器以培育中小企業(yè)的核心競爭力為目標(biāo)，通過各項技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的實(shí)施，孵化出了君實(shí)生物、康希諾生物等一大批創(chuàng)新性的生物醫(yī)藥獨(dú)角獸企業(yè)，為推動我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)揮了舉足輕重的作用。

1 生物醫(yī)藥孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的特征

孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)是指孵化器以提升中小企業(yè)的核心競爭力及支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以自身所擁有的資源并整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中所需要的各類資源為依托，為孵化企業(yè)提供研究開發(fā)、設(shè)備共享、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、投融資對接、產(chǎn)品檢測、管理咨詢、人員培訓(xùn)等多元化服務(wù)內(nèi)容的綜合體。由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險、高回報、高技術(shù)含量、高研發(fā)投入、周期長的特點(diǎn)，決定了其創(chuàng)新過程及組織模式與其他行業(yè)不同，本文對其技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)特征分述如下。

孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的服務(wù)能力對于初創(chuàng)企業(yè)的成長至關(guān)重要。新藥開發(fā)是通過自主研發(fā)、技術(shù)聯(lián)盟、轉(zhuǎn)讓許可、技術(shù)服務(wù)等組織方式[4]，其創(chuàng)新鏈主要包括基礎(chǔ)研究及藥物發(fā)現(xiàn)、臨床前研究、臨床試驗(yàn)、小試、中試與產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)。初創(chuàng)企業(yè)由于規(guī)模小，無法依靠自有資源完成整個創(chuàng)新過程，生物醫(yī)藥孵化器自建的共享技術(shù)服務(wù)平臺就成為滿足新創(chuàng)企業(yè)需求的重要一環(huán)[5]。由于孵化器自身資源的局限性，使得孵化器需要通過不斷篩選和整合對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、科技中介機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢資源及專業(yè)服務(wù)要素，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源在企業(yè)中的流通及應(yīng)用。

孵化器的運(yùn)營管理團(tuán)隊是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。隨著人工智能、基因測序、大數(shù)據(jù)等一系列新技術(shù)被應(yīng)用于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)，孵化器的高級孵化管理人才可以幫助企業(yè)獲取新技術(shù)并加以消化吸收，與內(nèi)部研發(fā)成果進(jìn)行整合以提升技術(shù)創(chuàng)新的效率并獲得競爭優(yōu)勢。

投融資服務(wù)體系是孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺不可或缺的組成部分。由于初創(chuàng)企業(yè)所開發(fā)的產(chǎn)品具有研發(fā)周期長、風(fēng)險高的特點(diǎn)，且融資渠道比較匱乏，因而往往很難獲得資本市場的青睞。孵化器則可以作為鏈接風(fēng)險投資與企業(yè)之間的橋梁，利用其與政府、投資機(jī)構(gòu)良好的合作關(guān)系，為企業(yè)提供擔(dān)?；蛉谫Y服務(wù)。

2 生物醫(yī)藥孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中的問題

我國孵化器自20世紀(jì)80年代開始啟動建設(shè)以來，呈現(xiàn)出快速增長的發(fā)展態(tài)勢，各種類型及功能的孵化器紛紛涌現(xiàn)，其中專業(yè)化孵化器依托技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及創(chuàng)新能力的提升起到了重要的支撐作用，但也存在著很多問題及困難，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

2.1 孵化器高水平的運(yùn)營管理人才缺失

生物醫(yī)藥孵化器一般配備了相關(guān)的共性技術(shù)服務(wù)平臺，需要購置大量的儀器設(shè)備，投入建設(shè)一般需要大量的資金。因此，多由政府出資，隸屬于政府某部門或國有企業(yè)，運(yùn)營管理人員收入不具備較強(qiáng)的競爭力，薪資的激勵機(jī)制體制不健全，造成無法吸納具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高水平孵化器運(yùn)營管理及生物醫(yī)藥專業(yè)人才?，F(xiàn)有的管理人員管理能力有待提高，只能為孵化企業(yè)提供工商代辦、政策兌現(xiàn)、項目申報等基礎(chǔ)性服務(wù)，無法提供專業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

2.2 孵化器優(yōu)勢資源的整合能力不強(qiáng)

由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)相對復(fù)雜且周期較長，完善的生物醫(yī)藥孵化器應(yīng)能夠整合各類創(chuàng)新資源，具有服務(wù)于產(chǎn)品研發(fā)、申報、生產(chǎn)、投融資、市場開發(fā)等企業(yè)全生命周期的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。目前多數(shù)生物醫(yī)藥孵化器雖能為孵化企業(yè)提供良好的硬件條件，但資源整合能力差，只能為企業(yè)提供一些非核心業(yè)務(wù)服務(wù)，參與構(gòu)建企業(yè)核心競爭力和企業(yè)戰(zhàn)略管理等深層次的孵化服務(wù)能力弱；對企業(yè)進(jìn)行投融資的服務(wù)能力差，往往沒有自有的投資基金，無法通過向企業(yè)投資形成共同的目標(biāo)及利益，融資渠道不暢通，造成企業(yè)對孵化器的黏性差。

2.3 孵化器市場化運(yùn)作能力不足

作為孵化器理念的發(fā)源地，美國的孵化器發(fā)展較為成熟。孵化器遵循市場化的原則，政府對孵化器無經(jīng)營管理方面的干涉[6]。但在我國，生物醫(yī)藥孵化器多由政府財政經(jīng)費(fèi)支持，市場化運(yùn)作意愿不強(qiáng)，生物醫(yī)藥孵化器大多還沒有探索出一條既能滿足中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，又能實(shí)現(xiàn)孵化器盈利及可持續(xù)發(fā)展的道路，從而為企業(yè)提供更好的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，形成良性發(fā)展循環(huán)。

2.4 孵化器的管理制度不健全

我國很多生物醫(yī)藥孵化器仍處于“重項目引進(jìn)，輕項目孵化”的發(fā)展階段，寄希望于依靠區(qū)域招商引資政策引進(jìn)、留住人才，沒有重視技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，沒有形成切實(shí)可行的中長期發(fā)展規(guī)劃。國家及地方的孵化器的某些管理及考核規(guī)定不適用于生物醫(yī)藥孵化器，導(dǎo)致其一方面對于如何建設(shè)專業(yè)化孵化器較為迷茫，另一方面投入大量人力物力應(yīng)付考核，造成了資源的浪費(fèi)。個別扶持政策存在難以落實(shí)的問題，如對國家級孵化器的免稅政策涉及科技部、財政部等多個部門，但從該政策的頂層設(shè)計到具體的實(shí)施都沒有考慮到政策在各政府部門間的互認(rèn)問題，導(dǎo)致多數(shù)符合免稅政策要求的孵化器最終無法實(shí)際兌現(xiàn)此政策。

3 生物醫(yī)藥孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的優(yōu)化策略

根據(jù)對生物醫(yī)藥孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中所存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合國內(nèi)生物醫(yī)藥孵化器的成功經(jīng)驗(yàn)，本文從整合優(yōu)勢資源、推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新、引入市場競爭機(jī)制、健全相關(guān)的管理制度等方面提出了生物醫(yī)藥孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的優(yōu)化策略。

3.1 不斷提升孵化器對優(yōu)勢資源的整合能力

為初創(chuàng)企業(yè)提供完善的技術(shù)平臺、投融資等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)將極大地降低創(chuàng)業(yè)的成本及風(fēng)險，這就需要孵化器不斷提升優(yōu)勢資源的整合能力。第一，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，有效整合高校、科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢資源構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放性公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供價格合理、適宜的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；第二，不斷拓寬融資渠道，通過孵化器與天使投資基金、引導(dǎo)基金、風(fēng)險投資、社會資本的深度融合，形成多元化、多層次的孵化投融資體系；第三，孵化器通過整合和利用各種資源，逐步延伸創(chuàng)業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到市場推廣的全鏈條孵化體系，不斷提升自身的競爭優(yōu)勢，加快孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的升級。

3.2 繼續(xù)推進(jìn)孵化器的機(jī)制體制創(chuàng)新

大多生物醫(yī)藥孵化器都是由政府投資建設(shè)，以事業(yè)單位或國企的體制運(yùn)營管理，更多體現(xiàn)的是公益屬性，運(yùn)營體制不靈活，導(dǎo)致孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量不高。深化機(jī)制體制創(chuàng)新才能夠不斷提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的質(zhì)量，釋放孵化器的活力。第一，依托機(jī)制體制創(chuàng)新打破政府建設(shè)孵化器的單一格局，支持和鼓勵民營機(jī)構(gòu)參與建設(shè)孵化器及技術(shù)創(chuàng)新平臺，探索孵化器的多元化運(yùn)營模式；第二，深化人事及分配制度改革，優(yōu)化績效考核及薪酬管理制度，通過績效獎勵、股權(quán)激勵等方式實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績與薪酬的掛鉤，激發(fā)孵化器管理人員的工作積極性；第三，探索創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參與企業(yè)運(yùn)營管理的長效機(jī)制，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師通過為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)獲得一定比例的股權(quán)回報，激發(fā)導(dǎo)師的積極性，使該制度不只是流于形式。

3.3 積極引入市場競爭機(jī)制提升內(nèi)生發(fā)展動力

由于政府在生物醫(yī)藥孵化器管理運(yùn)營中的主導(dǎo)地位，使得孵化器容易過分依賴于政府，不利于孵化器適應(yīng)市場競爭中發(fā)展環(huán)境。孵化器只有引入市場競爭機(jī)制，在競爭中實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)孵化器的可持續(xù)發(fā)展。第一，政府在孵化器發(fā)展中的角色由管理者轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)者，孵化器擺脫完全依靠政府資金扶持的困境，探索適合生物醫(yī)藥孵化器的市場化運(yùn)營模式；第二，在保障對孵化企業(yè)提供基礎(chǔ)的公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，對已有的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)行產(chǎn)品化并不斷打磨；第三，改變孵化器的盈利模式，由單純的依靠物業(yè)服務(wù)收入向增加高端技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)收入、投融資收入等多種收入模式轉(zhuǎn)變。

3.4 健全相關(guān)的管理制度

由于生物醫(yī)藥孵化器的行業(yè)特殊性，需要國家及地方政府針對該行業(yè)制定切實(shí)可行的管理制度并提高制度的貫徹執(zhí)行力度，在為孵化器的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)提供制度保障的同時，也利用孵化器據(jù)此制定適宜其發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃。第一，政策制定相關(guān)部門應(yīng)該對生物醫(yī)藥孵化器的發(fā)展特征及基本情況有全面的了解，在此基礎(chǔ)上制定適宜的相關(guān)管理及績效評價辦法，并不斷進(jìn)行完善及優(yōu)化，使得孵化器的功能得到充分發(fā)揮；第二，在政策制定及頒發(fā)前要充分考慮其可執(zhí)行性，對于涉及需要協(xié)調(diào)多個政府部門的制度，要在制定前做好相關(guān)的溝通及協(xié)調(diào)工作，保障其可執(zhí)行性。