魏邦國(guó) 呂少波 焦宏吳

全市171萬(wàn)人口有89萬(wàn)人是農(nóng)村人口，702個(gè)行政村有295個(gè)建檔立卡貧困村；過(guò)去，全市年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的村僅占2.2%，集體經(jīng)濟(jì)收入不到1萬(wàn)元的“薄弱村”占83.1%……一直以來(lái)，對(duì)于地處甘肅中部的“中國(guó)銅城”白銀而言，“窮家難當(dāng)”是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的瓶頸。

近兩年來(lái)，白銀市委、市政府始終把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，上下聯(lián)動(dòng)、通盤(pán)考慮，深入實(shí)施黨建引領(lǐng)奔小康行動(dòng)，著力推進(jìn)黨群創(chuàng)業(yè)振興鄉(xiāng)村計(jì)劃，堅(jiān)持用系統(tǒng)性思維打組合拳，讓一山一水變股金，用一村一策富一方，努力為白銀全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

黨群攜手讓“短板”變“杠桿”

“以前，白銀市的會(huì)寧、靖遠(yuǎn)等縣區(qū)的一些村子資源稟賦、區(qū)位條件較差，村干部年齡偏大、思路不寬、領(lǐng)富帶富能力不強(qiáng)，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)薄弱甚至‘空殼’，村級(jí)黨組織‘無(wú)錢(qián)辦事’‘有心無(wú)力’的現(xiàn)象突出?！卑足y市委書(shū)記蘇君說(shuō)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展壯大，事關(guān)白銀的“三農(nóng)”發(fā)展大局。為此，市委高度重視抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際找差距、找對(duì)策，多次召開(kāi)常委會(huì)研究如何“謀篇布局”。

2017年以來(lái)，白銀市連續(xù)出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)黨群創(chuàng)業(yè)互助活動(dòng)等實(shí)施意見(jiàn)，運(yùn)用農(nóng)村“三變”改革理念，在各行政村成立以村黨組織為主導(dǎo)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)，并最終確定按照“支部主導(dǎo)型、黨員互動(dòng)型、企業(yè)帶動(dòng)型、紅色股份型、拓展合作型”五種模式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，明確全市設(shè)立不少于2000萬(wàn)元的黨群創(chuàng)業(yè)互助資金，幫助村集體湊足項(xiàng)目發(fā)展“第一桶金”。

位于五星村的天龍養(yǎng)殖合作社，是平川區(qū)第一家規(guī)?；怏H養(yǎng)殖合作社。五星村黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)成立后，村黨支部立即將互助會(huì)的15萬(wàn)元資金投入到了該合作社。五星村成立的天龍養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人呼維明說(shuō)，黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)入股資金由村集體按照15%分紅，每年創(chuàng)收2.25萬(wàn)元；合作社無(wú)償給貧困戶(hù)提供技術(shù)、場(chǎng)地、服務(wù)等支持，為每戶(hù)貧困戶(hù)投放種驢兩頭，帶領(lǐng)167戶(hù)貧困戶(hù)共同發(fā)展驢產(chǎn)業(yè)，貧困戶(hù)養(yǎng)殖率達(dá)100%，目前五星村肉驢存欄達(dá)1000頭。

要甩掉窮帽子，先挖窮根子。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)屬集體所有、村民共有，是黨群之間最好的利益鏈接點(diǎn)。昔日農(nóng)村發(fā)展“短板”，如今卻變成了白銀撬動(dòng)解決農(nóng)村問(wèn)題的“杠桿”。

人才引領(lǐng)讓“弱項(xiàng)”變“引擎”

長(zhǎng)期以來(lái)，在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，群眾特別是貧困戶(hù)發(fā)展缺技術(shù)、缺思路的問(wèn)題突出。白銀市委常委、組織部部長(zhǎng)李生發(fā)說(shuō)，面對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展人才缺失問(wèn)題，白銀通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，全力吸引各路人才“上山下鄉(xiāng)”，努力打造以高端人才為“旗艦”、“歸根”人才為“航母”、鄉(xiāng)土人才為“千帆”的人才“聯(lián)合艦隊(duì)”。

人才為白銀農(nóng)村注入了新的活力，也加快了當(dāng)?shù)嘏嘤幻癞a(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)的步伐。李生發(fā)說(shuō)，在市委、市政府的幫助下，會(huì)寧縣引進(jìn)朱蓓薇院士助力亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展、靖遠(yuǎn)引進(jìn)李天來(lái)院士為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“支高招”、景泰引進(jìn)張福鎖院士為“戈壁農(nóng)業(yè)”發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。此外，著眼解決鄉(xiāng)村發(fā)展人才缺失問(wèn)題，白銀還啟動(dòng)實(shí)施了萬(wàn)名人才扶貧行動(dòng)“1+10”計(jì)劃，累計(jì)為全市279個(gè)建檔立卡貧困村培訓(xùn)電商、種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)技能、鄉(xiāng)土文化等10類(lèi)人才4845名，為非貧困村培養(yǎng)各類(lèi)實(shí)用技術(shù)人才2.2萬(wàn)名。

在白銀市靖遠(yuǎn)縣，楊志嘯雖然只有30歲出頭的年紀(jì)，卻是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“蔬菜神醫(yī)”。2008年，楊志嘯遠(yuǎn)赴山東壽光學(xué)習(xí)蔬菜病蟲(chóng)害防治，一年后學(xué)成返鄉(xiāng)，他從蔬菜醫(yī)院和溫室育苗做起，開(kāi)啟了創(chuàng)業(yè)之路。經(jīng)過(guò)10年辛勤耕耘和摸爬滾打，如今，楊志嘯已然是靖遠(yuǎn)縣綠源蔬菜種植購(gòu)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社（蔬菜醫(yī)院）的創(chuàng)立人和甘肅省青年創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人。

一人富不算富，大家富才真富。楊志嘯的合作社積極吸納農(nóng)民社員322戶(hù)，輻射帶動(dòng)新增蔬菜種植面積4.2萬(wàn)多畝，累計(jì)為周邊農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位381個(gè)，創(chuàng)造勞務(wù)收入822.2萬(wàn)元。2017年，合作社年綜合收入達(dá)9100多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)560多萬(wàn)元，所有社員都已全部脫貧奔小康。

白銀市大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐

創(chuàng)新思路讓“閑產(chǎn)”變“資產(chǎn)”

白銀市白銀區(qū)水川鎮(zhèn)的顧家善村，靠發(fā)展旅游、花卉兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造庭院休閑觀光品牌，還被推選為全國(guó)百個(gè)特色村莊之一。2017年，顧家善村集體經(jīng)濟(jì)年收入逾20萬(wàn)元，村民人均純收入也超過(guò)了1.8萬(wàn)元。

是什么讓這個(gè)幾年前集體經(jīng)濟(jì)處于“空殼”的小村莊迎來(lái)大發(fā)展？顧家善村黨支部書(shū)記王維富介紹道，顧家善村先是吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年成立旅游公司，通過(guò)整合黨群互助資金8萬(wàn)元、28戶(hù)貧困戶(hù)56萬(wàn)元的扶貧到戶(hù)資金入股，圍繞景點(diǎn)打造、配套設(shè)施、農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售開(kāi)展多元化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)收入約10萬(wàn)元。同時(shí)，引進(jìn)白銀三潤(rùn)園文化旅游發(fā)展有限公司，建成農(nóng)家樂(lè)，年接待游客量約1.6萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)收入約52萬(wàn)元，每年定額分紅村集體5萬(wàn)元。

這兩年，在白銀，更多村莊正在像顧家善村一樣實(shí)現(xiàn)美麗蛻變。白銀市通過(guò)實(shí)施以黨建引領(lǐng)為主導(dǎo)、黨群創(chuàng)業(yè)為抓手、“三變”改革為平臺(tái)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)全覆蓋為目標(biāo)的黨群創(chuàng)業(yè)振興鄉(xiāng)村計(jì)劃，為全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

新型經(jīng)營(yíng)主體讓“單挑”變“抱團(tuán)”

景泰縣是六盤(pán)山集中連片特困地區(qū)的片區(qū)縣。為了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，2017年，草窩灘鎮(zhèn)三道梁村決定將黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)資金入股景泰縣和順農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司，流轉(zhuǎn)鹽堿棄耕地1500畝，投放魚(yú)苗2萬(wàn)公斤、蝦苗16萬(wàn)尾，由村黨支部成立勞務(wù)協(xié)會(huì)，根據(jù)公司需求進(jìn)行勞動(dòng)力入股，解決勞務(wù)用工6000余人次。2017年，該村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)16.3萬(wàn)元。

“村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)壯大離不開(kāi)黨支部的示范引領(lǐng)和龍頭的帶動(dòng)?！卑足y市相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，白銀通過(guò)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，積極培育差異化比較優(yōu)勢(shì)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)從分散生產(chǎn)的“單挑”模式轉(zhuǎn)向有組織、規(guī)模生產(chǎn)的“抱團(tuán)”模式。如今，“土地出租掙租金、基地打工掙薪金、入股參股掙紅金”的發(fā)展模式，已在全市702個(gè)行政村全面“開(kāi)花”。

白銀市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，黨群創(chuàng)業(yè)振興鄉(xiāng)村計(jì)劃開(kāi)展以來(lái)，全市702個(gè)村全部注冊(cè)成立黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)，市、縣、鄉(xiāng)、村共籌集資金1.4億元，每個(gè)村黨群創(chuàng)業(yè)互助基金都達(dá)20萬(wàn)元以上，已有635個(gè)村將資金投入406個(gè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，真正讓更多農(nóng)民緊跟黨組織找到脫貧“指南針”。目前，全市已有38.74%的村集體收入達(dá)5萬(wàn)元以上，76.07%的村達(dá)2萬(wàn)元以上，86.32%的村達(dá)1萬(wàn)元以上。