崔國強(qiáng)

我國提出到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

萬物土中生，有土斯有糧。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)我國糧食安全的保障功不可沒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2017年，我國已建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約5.6億畝，糧食產(chǎn)能提高10%至20%。日前，我國提出到2022年全國確保建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)。要如何精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)？又如何通過農(nóng)田建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民增收？

理順機(jī)制，補(bǔ)足建設(shè)短板

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中央機(jī)構(gòu)改革將相關(guān)部門農(nóng)田建設(shè)職責(zé)整合，列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職能，新設(shè)農(nóng)田建設(shè)管理司，履行農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量管理等職責(zé)，將切實(shí)改變過去農(nóng)田建設(shè)“五牛下田”、分散管理的局面，有利于集中力量開展農(nóng)田建設(shè)。

當(dāng)前，一些省份正通過創(chuàng)新思路吸引社會(huì)資金投入，強(qiáng)化監(jiān)督管理。江蘇省已因地制宜確定了平原、圩區(qū)、丘陵等不同類型項(xiàng)目區(qū)畝均投資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)出臺(tái)政策吸引金融和社會(huì)資金投入農(nóng)田建設(shè)；正在發(fā)展典型沙漠綠洲農(nóng)業(yè)的新疆維吾爾自治區(qū)結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定，確定每畝平均投入工程費(fèi)用2000元開展農(nóng)田建設(shè)，并積極探索與國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟合作，探索政府和社會(huì)資本合作模式；甘肅省充分發(fā)揮基層主導(dǎo)作用，采取補(bǔ)改結(jié)合的方式，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，做到占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田，及時(shí)將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫、落地到戶。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將統(tǒng)一下達(dá)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)清單，推動(dòng)從中央預(yù)算源頭上對(duì)原有農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，設(shè)立農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)，增強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)工作合力。積極指導(dǎo)各地加快理順農(nóng)田建設(shè)管理體制機(jī)制，統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容和要求，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)先將劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

創(chuàng)新思路，增加農(nóng)民收入

在位于江西省九江市永修縣的“稻鱉共生”基地，遠(yuǎn)處是水稻，近處的池塘里養(yǎng)著甲魚。

畜牧水產(chǎn)良種公司負(fù)責(zé)人王傳樹給筆者算了一筆賬：種植的水稻是優(yōu)質(zhì)常規(guī)品種贛晚秈38號(hào)，該品種水稻畝產(chǎn)200公斤，每公斤24元，效益是普通大米的3倍；生態(tài)甲魚畝產(chǎn)75公斤，每公斤120元，每畝產(chǎn)值1.38萬元，純收益6000余元。

永修縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)戴熙良介紹，在“稻鱉共生”模式下，甲魚比人工喂養(yǎng)要長(zhǎng)得好、產(chǎn)量高，稻谷也更綠色環(huán)保。因?yàn)榧佐~對(duì)水質(zhì)非常敏感，稻田里不能打農(nóng)藥也不能施化肥，它們主要以稻田里的蟲、草籽、螺螄等為食，排泄物又可以為水稻提供養(yǎng)料，其24小時(shí)不間斷活動(dòng)，干擾了害蟲的繁殖，有效提升了水稻的品質(zhì)。稻鱉共生實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)增效+農(nóng)民增收+糧食安全+食品安全+生態(tài)安全”的“1+1=5”的效果，給農(nóng)民帶來了“一畝田，百斤鱉，千斤糧”的實(shí)在收益。

農(nóng)民增收不僅可以通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)，還可以通過提高農(nóng)田地力來實(shí)現(xiàn)。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)黃斌民介紹：“甘蔗是我國重要的糖料作物，甘蔗地通過施用濾泥、生物有機(jī)肥和甘蔗葉回田，土壤質(zhì)量明顯提升。改善灌溉條件和進(jìn)行土地平整后，推行甘蔗、菠蘿等作物輪作，農(nóng)場(chǎng)土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量從開發(fā)前的3.04%提高到開發(fā)后的3.47%，甘蔗每畝可節(jié)約成本100元，增產(chǎn)0.75噸以上，甘蔗含糖量提高1%，畝均增收350元以上，帶動(dòng)了運(yùn)輸、加工、貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也促進(jìn)了糖業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?！?/p>

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)緊密相連。位于西南地區(qū)的四川省，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)功能拓展上闖出了新路，即堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)、提高社會(huì)化服務(wù)水平“五個(gè)結(jié)合”。四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)卿足平介紹，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧“四小工程”，即小庭院、小果園、小菜園、小花園，串點(diǎn)成片，增強(qiáng)了貧困戶持續(xù)增收能力?，F(xiàn)在正完善鄉(xiāng)村休閑步道、生態(tài)濕地、農(nóng)耕文化等配套設(shè)施，加大新型經(jīng)營主體培育力度，大力發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游+休閑養(yǎng)老”等新型復(fù)合業(yè)態(tài)，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

加大投入，高效灌溉運(yùn)營

中科院數(shù)據(jù)顯示，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，畝均節(jié)水節(jié)電可達(dá)24.3%和30.8%，化肥農(nóng)藥的施用量可減少13.8%和19.1%，在降低農(nóng)業(yè)投入成本的同時(shí)，減少了農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)了山水林田湖草整體保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境連片整治。如何高效利用水資源，做到不浪費(fèi)水源，是擺在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)者們面前的難題。

在永修縣三角鄉(xiāng)附近的再生稻田里，筆者發(fā)現(xiàn)這里的灌溉水源充足，地面上卻看不到水渠，三角鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)熊斌介紹，這里通過PE管道輸水，因?yàn)镻E管使用的聚乙烯材料強(qiáng)度高、耐腐蝕、無毒、不會(huì)生銹，既大大提高了土地利用率、水資源利用率以及農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，又最大限度減少了農(nóng)藥、化肥的排放量。

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，他們還研發(fā)出蜂窩狀混凝土預(yù)制板植草護(hù)坡新技術(shù)，使用新型樹脂材料閘門，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)環(huán)保耐用。

對(duì)于緯度較高的東北三省而言，實(shí)現(xiàn)高效灌溉更加迫切。在黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)李連瑞看來，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套灌溉設(shè)施應(yīng)充分結(jié)合不同田區(qū)特點(diǎn)，努力做好配套。“我們因地制宜，對(duì)于位于三江平原東部農(nóng)場(chǎng)的水田區(qū)，圍繞已建成的大中型灌區(qū)進(jìn)行田間工程配套，重點(diǎn)以田間斗、農(nóng)級(jí)灌排渠道襯砌、渠系建筑物、農(nóng)田路為主要建設(shè)內(nèi)容；對(duì)于老水田改造以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智能化水稻浸種催芽及水稻育秧基地、修整田塊布局、擴(kuò)大格田面積、配套田間灌排渠道及建筑物、油改電、修建曬場(chǎng)、庫房、農(nóng)田路和引進(jìn)推廣先進(jìn)的插秧、移栽和收獲機(jī)械為主要內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水田。對(duì)于位于三江平原東部農(nóng)場(chǎng)和松嫩平原西部農(nóng)場(chǎng)地下水尚有開發(fā)潛力和具備地下水的旱田區(qū)，以購置噴（滴）灌設(shè)備以及為灌溉服務(wù)的輸變電工程為主要內(nèi)容，大力發(fā)展旱田節(jié)水灌溉?！崩钸B瑞闡明了思路。