《中國農(nóng)資》記者 魏萌 北京報道

當前，我國種植業(yè)結構亟待調(diào)整優(yōu)化。與此同時，化肥施用仍存在畝均施用量偏高、有機肥資源利用率低、施肥結構不平衡等問題。在農(nóng)業(yè)綠色高質量發(fā)展成為共識的今天，應在保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，加大高效綠色新型肥料推廣力度，改善農(nóng)業(yè)投入品結構，推進測土配方施肥，增加有機肥使用量，減少化肥農(nóng)藥使用量，通過科學施肥技術的落地來保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

我國種植業(yè)結構正在深刻調(diào)整

種植業(yè)結構調(diào)整是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色高質量發(fā)展的重要途徑，要把市場需求作為“導航燈”，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，努力做到“兩保、三穩(wěn)、兩協(xié)調(diào)”，即?？诩Z、保谷物，穩(wěn)定棉花、食用植物油、食糖自給水平，蔬菜生產(chǎn)與需求協(xié)調(diào)發(fā)展、飼草生產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體來說，一是從品種上，重點調(diào)減玉米產(chǎn)量，增加大豆產(chǎn)量，鼓勵雜糧雜豆和馬鈴薯生產(chǎn)；二是從品質上，重點抓好質量提升和品牌創(chuàng)建，增加中高端供給能力，增加農(nóng)產(chǎn)品供給結構的適應性和靈活性；三是從布局上，水稻要穩(wěn)定，小麥有穩(wěn)、有減、有發(fā)展，減的是華北地下水嚴重超采區(qū)小麥，發(fā)展的是長江中下游優(yōu)質弱筋小麥和西北地區(qū)的春小麥，玉米要減少，主要是“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構要調(diào)整，重點調(diào)減東北第四、五積溫帶和北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)、西南石漠化區(qū)、華北玉米地產(chǎn)區(qū)等非優(yōu)勢區(qū)玉米。

此外，還應穩(wěn)定口糧面積。加強政策宣傳，引導農(nóng)民合理安排種植結構，積極發(fā)展優(yōu)質稻米和強筋弱筋小麥，力爭稻谷、小麥等口糧面積穩(wěn)定在8億畝；劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，選擇資源條件較好、相對集中連片、生態(tài)環(huán)境良好、基礎設施比較完備的區(qū)域，加快劃定9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和2.38億畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。在鞏固主產(chǎn)區(qū)、發(fā)展糧棉油糖優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、穩(wěn)步提升產(chǎn)能的同時，還應重點打造特色區(qū)，加快發(fā)展優(yōu)質中藥材、食用菌、茶葉、水果、雜糧雜豆等特色作物。種植業(yè)結構調(diào)整對傳統(tǒng)農(nóng)資行業(yè)的影響不言而喻。唯有順應趨勢，才能贏得農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢下蘊藏的機遇。

傳統(tǒng)農(nóng)資行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存

伴隨種植業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；a(chǎn)的穩(wěn)步推進，農(nóng)資行業(yè)的服務主體、對象與方式，均在發(fā)生深刻的變化。據(jù)統(tǒng)計，目前全國耕地流轉率已達到35.1%，土地適度規(guī)模經(jīng)營率超過40%。2007年至2016年，全國的種植業(yè)合作社數(shù)量增長了20多倍，其中糧食合作社數(shù)量增長了53倍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務業(yè)發(fā)展速度持續(xù)加快，并呈現(xiàn)出多元化、多樣化、專業(yè)化等特點。隨著土地規(guī)模經(jīng)營面積的持續(xù)擴大，以農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)投入品的總值從2007年的351.06億元增加到2016年的2767.80億元，年均增幅達到22.9%。

在上述背景下，我國在肥料應用方面取得了一定的進步，也存在著一些問題。首先是肥料利用率穩(wěn)步提高，2017年主要糧食作物肥料利用率為37.8%，比2015年提高2.6個百分點；其次是農(nóng)用化肥總量首次實現(xiàn)零增長，2016年為5984.1萬噸，較2015年減少38萬噸，全國化肥用量首次實現(xiàn)零增長，2017年-2018年總量較2016年持續(xù)減少；再次是肥料品種多元化，配方肥、緩釋肥、緩控肥、水溶肥、有機無機復混肥、生物有機肥等新型肥料推廣面積近一兩年有了較大幅度提升；最后是施肥方式的科學化，機械施肥、種肥同播、水肥一體化推廣面積迅速增加。

不過，在取得一系列成績的同時，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨著化肥畝均施用量偏高、施肥不均衡現(xiàn)象突出、有機肥資源利用率低等問題。其中，重化肥、輕有機肥，重大量元素肥料、輕中微量元素肥料，重氮肥、輕磷鉀肥“三重三輕”問題突出。對于傳統(tǒng)農(nóng)資行業(yè)來說，當前的肥料市場機遇與挑戰(zhàn)并存。

科學施肥是農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的關鍵

農(nóng)業(yè)綠色高質量發(fā)展的近期目標是實現(xiàn)“一減兩提”。具體來說，一是要減少化肥用量：到2020年，果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20%以上，核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地化肥用量減少50%以上；二是提高產(chǎn)品品質：到2020年，推進“三品一標”認證，創(chuàng)建一批地方特色突出、特性鮮明的區(qū)域公用品牌，推動品質指標大幅提高，100%符合食品安全國家標準或農(nóng)產(chǎn)品質量安全行業(yè)標準；三是提升土壤質量：到2020年，果園有機質含量達到1.2%或提高0.3個百分點以上，茶園有機質含量達到1.2%或提高0.2個百分點以上，菜地有機質含量穩(wěn)定在2%以上。要想實現(xiàn)上述目標，必須通過以下4個途徑。

一精，即推進精準施肥，尤其是測土配方施肥。根據(jù)不同區(qū)域土壤條件、作物產(chǎn)量潛力和養(yǎng)分綜合管理要求，合理制定各區(qū)域、作物單位面積施肥限量標準，減少盲目施肥行為。從農(nóng)業(yè)技術推廣服務的角度來看，首先是要穩(wěn)定糧食作物，突出經(jīng)濟作物，繼續(xù)做好土壤測試全面掌握土壤養(yǎng)分豐缺情況，統(tǒng)籌開展農(nóng)作物特別是經(jīng)濟作物肥效試驗，科學制定不同作物施肥配方；其次是及時發(fā)布科學施肥指導意見，組織專家及時開展會商分析，發(fā)布科學施肥指導意見；最后是創(chuàng)新推進配方肥下地，指導發(fā)揮好企業(yè)的主力軍作用，因地制宜探索建立不同模式、不同形式的智能配肥網(wǎng)點，推進配方肥下地。

二調(diào)，即調(diào)整化肥使用結構，加大高效綠色新型肥料推廣力度。農(nóng)資企業(yè)應抓住當前有利時機，充分利用國家綠色發(fā)展的利好政策，實現(xiàn)肥料產(chǎn)業(yè)科技進步、技術升級、產(chǎn)品更新?lián)Q代，推進肥料產(chǎn)業(yè)轉型升級；農(nóng)資行業(yè)和相關農(nóng)技推廣單位則應深入推進配方肥下地，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，促進大量元素與中微量元素配合，引導肥料產(chǎn)品優(yōu)化升級，大力推廣高效新型肥料。

三改，即改進施肥方式，集成推廣高效施肥方式。大力推進減肥增效，提高農(nóng)民科學施肥意識和技能；推進農(nóng)機農(nóng)藝相融合，研發(fā)推廣適用施肥設備，改表施、撒施為機械深施、水肥一體化、葉面噴施等方式；統(tǒng)籌考慮作物需求、土壤養(yǎng)分和農(nóng)事操作，因地制宜集成推廣能落地的施肥技術模式。

四替，即有機肥替減化肥。具體來說：首先是提升種養(yǎng)結合水平，引導農(nóng)民利用畜禽糞便等畜禽養(yǎng)殖廢棄物積造施用有機肥、加工施用商品有機肥；其次是提升有機肥施用技術與配套設施水平，集成推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田、自然生草覆蓋等技術模式，配套果菜茶生產(chǎn)的機械施肥、水肥一體化等設施，提高機械化、智能化水平；再次是提升標準化生產(chǎn)與品牌創(chuàng)建水平，加快制定標準，推進標準化生產(chǎn)，創(chuàng)響一批地方特色突出、特性鮮明的區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌；最后是提升主體培育與綠色產(chǎn)品供給水平，制定優(yōu)惠政策，扶持從事有機肥生產(chǎn)的企業(yè)和社會化服務組織，引導種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)生產(chǎn)有機肥、施用有機肥，打造一批綠色優(yōu)質生產(chǎn)基地，增加中高端供給，滿足市場多樣化需求。

總之，作為農(nóng)業(yè)綠色高質量發(fā)展的重要支撐，農(nóng)資行業(yè)應以資源環(huán)境承載力為基準，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，強化改革創(chuàng)新、激勵約束和政府監(jiān)管，優(yōu)化空間布局，節(jié)約利用資源，保護產(chǎn)地環(huán)境，提升生態(tài)服務功能，助力構建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。