楊明

（西南電子技術研究所，四川 成都 610036）

1 裝備保障的內涵及特征

1.1 裝備保障內涵

隨著國防軍事改革的推進，部隊規(guī)模結構和力量編成改革實現了裝備保障力量結構和模式的革命性重塑，以信息技術、物聯網技術、大數據技術、人工智能技術為代表的高新技術的迅猛發(fā)展，高新裝備成體系整建制列裝，裝備保障的背景和條件發(fā)生了很大的變化，呈現出新的特點和新的需求，裝備保障的內涵和外延已發(fā)生根本變化，以“修”、“備”為主的完好性保障不能完全適應當前戰(zhàn)備要求，以“裝備效能保持和發(fā)揮”為核心的的綜合保障已形成共識。

裝備綜合保障是以裝備完好性為基礎，以效能發(fā)揮為核心，通過軍地雙方共同規(guī)劃、建設裝備保障資源，明確裝備保障職責，共同制定裝備保障計劃，采用市場化方式開展的裝備保障活動，具體包含維修維護、培訓、資料更新、現場保障、巡檢巡修、故障處理、加改裝等服務活動和保障資源建設、重大任務伴隨保障、備品備件籌措、保障信息管理、技術升級、分析評估等保障業(yè)務。

1.2 裝備綜合保障特征

（1）軍民融合保障。推進軍民融合戰(zhàn)略，已成為世界主要發(fā)達國家的共同選擇，為其長期占據全球國防科技和高新技術產業(yè)制高點、鞏固和提升國防實力、促進經濟發(fā)展提供了有力支撐，現代化的保障同樣是軍民融合保障。

（2）主動的保障。新的聯合作戰(zhàn)指揮體制下，保障力量的建設和運用已從“建用一體”的模式轉變?yōu)椤爸鹘閼?zhàn)”“建戰(zhàn)分離”的模式，各保障力量積極、主動與作戰(zhàn)部門溝通協(xié)調，在充分理解和把握作戰(zhàn)需求的前提下，以作戰(zhàn)需求為牽引，開展保障能力建設、規(guī)劃和論證，實施各項保障活動。

（3）綜合化保障。裝備保障力量不再是以物力為積累、數量規(guī)模擴張、資源高消耗為主要特征，由分散單一向集中、綜合、集約發(fā)展；維修保障資源采用綜合集成技術，以質量取代數量、柔性通用取代線性，功能重構取代專用設備；保障器材供應以主動配送取代被動補給，速度取代規(guī)模、精確取代粗放，以全維直達保障取代平面線性；保障效果評估由點到面，全面覆蓋裝備的使用、維修、人員、費用、時間等方面，進一步凸顯裝備保障以效能保持和發(fā)揮為核心。

（4）信息化保障。運用物聯網、大數據、人工智能等技術，立足戰(zhàn)時需求，推進裝備保障信息化進程，實現維修保障決策的精確高效、維修保障資源的全維可視、維修保障行動的全程可控。

2 裝備保障的市場規(guī)模

統(tǒng)計資料表明，目前我國裝備的壽命周期費用中，使用階段的維修保障費用占總費用的50%～80%。

從增量角度，我國國防費用已超過萬億，按國際慣例，費用使用比例為3 個1/3，即1/3 是人員生活費，1/3 是活動維持費，1/3 是裝備采購和維修費。

3 軍工企業(yè)裝備保障模式分析

我軍裝備的綜合保障起步較晚，尚未形成一套完整的科學管理體系和運行機制，采用市場化的方式開展裝備綜合保障業(yè)務，尚處于初始階段；對于軍工企業(yè)而言，在軍民融合的大背景下，應充分考慮其作為裝備研制生產和服務提供商的固有特性，同時按市場化要求對企業(yè)行為進行分析：一個企業(yè)為其目標客戶提供的價值是什么、企業(yè)的核心競爭能力是什么以及企業(yè)的贏利模式。

3.1 為客戶提供的價值是什么

裝備是用來打仗的，裝備保障力是戰(zhàn)斗力的重要組成部分，通過軍民融綜合保障的實施，軍工企業(yè)開展裝備的定期維修維護和精確、快速的備品備件供應，實施全壽命期健康管理，確保裝備的完好性；通過對部隊各級人員的有效培訓培養(yǎng)、深度的技術支持和合理的保障資源配置，確保部隊自主保障能力的提升；通過軍地共同開展保障理理論研究和戰(zhàn)訓研究，裝備持續(xù)的改進升級，確保裝備效能發(fā)揮。

3.2 核心競爭能力是什么

（1）能夠構建裝備全生命周期的服務保障工作。綜合保障的推行和實施，軍工企業(yè)將作為裝備保障的主體和主責單位。軍工企業(yè)勢必加強全生命周期的一體化設計，開展從設計前端的保障設計到服務保障實施的后端的全壽命業(yè)務，構建從需求分析、產品論證、研發(fā)設計、生產制造、服務保障的綜合保障體系。

（2）能夠以效能發(fā)揮為核心開展服務保障工作。高新裝備的特點是技術更新快，裝備在使用過程中，將不斷根據使用要求進行迭代、升級和改進，按照“需求、實施、評估、改進”實現閉環(huán)管理，同時針對用戶的重大任務保障、數據分析、判讀，高層次人才培養(yǎng)等活動，均需要依靠軍工企業(yè)的支撐，只有軍工企業(yè)才能完成。

（3）能夠降低保障資源投入，提升保障效益。高新裝備具有技術難度高、集成度高、裝備數量相對較少的特點，這對保障資源建設提出了更高的要求，用戶單獨建設保障能力投入大、周期長、見效慢，充分、合理利用軍工企業(yè)的現有的研發(fā)、生產資源和技術、生產人員，推行綜合保障，不但能減少投入，而且有助于軍工企業(yè)形成專業(yè)、專職的保障組織，進行保障理論研究、建設保障隊伍、配置保障資源，更好開展服務保障工作，提升保障的軍事效益和經濟效益。

3.3 贏利模式

（1）提升軍工企業(yè)內做精品的內生動力。軍工企業(yè)實施綜合保障，一是觀念轉變，將改變“重研發(fā)生產、輕維護保障”的理念，按照長尾理論，在研發(fā)階段1 元能解決的問題，在生產階段將花費10 元才能解決，而在交付用戶后將花費100 元才能解決。二是將投入更大的資源和人力在研發(fā)生產階段進行六性設計、FMEA、FMECA 分析等，確保交付裝備的質量，第一時間解決裝備問題，同時也將更加關注一線用戶的需求，不斷收集用戶意見、建議，反饋到設計前端，不斷升級改進，形成良性的閉環(huán)循環(huán)。

（2）探索先進的服務保障理論、方法。技術的進步也將推動服務保障理念和技術的發(fā)展，各軍工企業(yè)將更加重視對保障理論、方法、模式的研究和創(chuàng)新，方能適應軍改新體制下保障能力生成新方法、新途徑。

（3）打造裝備保障產業(yè)。每年千億規(guī)模的裝備服務保障產業(yè)，對各軍工企業(yè)來說，都是一片未開發(fā)的藍海，在軍民融合國家戰(zhàn)略下，現代化的保障既是軍民融合保障，也是引入市場競爭的優(yōu)勝劣汰的市場行為。而裝備的服務保障業(yè)務的改革推進，越來越多的企業(yè)正大舉進入，需要技術、需要設備、需要技能人員，這是一個蓬勃發(fā)展的產業(yè)，綜合保障就像一艘巨輪，將能夠全面調動、整合這些資源、資本，適應軍民融合國家戰(zhàn)略。

（4）市場化的服務保障活動。在軍民融合戰(zhàn)略下，裝備保障的變革正穩(wěn)步推進，維修保障的管理制度、運行制度逐步發(fā)布，市場化的服務保障活動在各軍兵種試行，軍品定價機制的改革，軍工企業(yè)應變被動為主動，積極適應變革，主動作為，開拓對口服務保障業(yè)務，降低保障成本，獲得經濟效益的提升。

4 軍工企業(yè)裝備保障運行策略

盡快推出具有引領示范帶頭作用的軍民融合創(chuàng)新保障項目，逐步解決保障過程中的管理主體、實施主體、評價主體的職責分工等問題。

樹立自己服務保障的主體地位，軍工企業(yè)具有技術和保障資源優(yōu)勢，應通過保障實體化發(fā)展，建立專職專業(yè)化隊伍為裝備保障提供全周期、系統(tǒng)性、整體化、經濟高效的解決方案，彰顯主體地位。

大力發(fā)展技術保障裝備和各保障信息系統(tǒng)。推進保障裝備通用化、標準化、自動化、智能化和信息化，研發(fā)沉浸式（VR、AR、MR）裝備維修設備、通用檢測系統(tǒng)、故障檢測診斷裝備、野戰(zhàn)修理裝備。

開展保障技術、理論研究。研究學習外軍先進保障理念、理論和方法，如供應商保障、基于性能的保障（PBL）等，發(fā)展具有我國特色的裝備保障理論和體系；大力開發(fā)裝備狀態(tài)監(jiān)測、故障診斷、健康管理、故障預測等關鍵技術，全面提升我國裝備保障能力，適應裝備發(fā)展需要。