◇ 紀 平

近日，由本刊發(fā)起的“玉淵六人談”系列主題沙龍聚焦合同節(jié)水管理的機遇、困境和突破，引發(fā)了廣泛的關注和思考。合同節(jié)水管理是落實節(jié)水優(yōu)先的創(chuàng)新舉措之一，在我國新老水問題復雜交織的時代背景下，解決水短缺問題，節(jié)水是根本出路，節(jié)水優(yōu)先是現(xiàn)實命題，也是戰(zhàn)略考量。

黨的十八大以來，習近平總書記多次就治水發(fā)表重要講話，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，并深刻指出，關鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水，要從觀念、意識、措施等各方面把節(jié)水放在優(yōu)先位置。黨的十九大報告明確提出實施國家節(jié)水行動，標志著節(jié)水上升為國家意志和全民行動。經(jīng)過全社會的不懈努力，“十三五”以來，全國用水總量基本保持平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水全面加強，水資源利用效率和效益大幅度提高。成績令人欣喜，但也要清醒地看到，與“節(jié)水優(yōu)先”的要求相比，節(jié)水工作現(xiàn)狀與我國水資源稟賦條件、經(jīng)濟社會發(fā)展需求還不相適應：標準定額不完善，用水水平比較低，監(jiān)督管理不到位，節(jié)水宣傳力度不夠……以問題為導向，落實節(jié)水優(yōu)先，打贏這場節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)，必須強調(diào)做于細、成于嚴。

做于細，就是要配套完善的定額標準體系，使節(jié)水優(yōu)先各項工作開展有科學依據(jù)。節(jié)水，并不是簡單地減少用水量，而是要推動不同區(qū)域不同行業(yè)制定節(jié)水標準，建立起覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和服務行業(yè)的用水定額體系，區(qū)域和行業(yè)節(jié)水評價、主要用水產(chǎn)品水效評價以及節(jié)水基礎管理標準體系，通過建立健全一套門類齊全、指標科學、動態(tài)更新的節(jié)水標準定額體系，嚴格用水總量和計劃用水管理，從源頭上遏制不合理的用水需求，實現(xiàn)供給側(cè)保障支撐和需求側(cè)引導約束的雙向發(fā)力，推動用水方式從粗放到節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。優(yōu)先，則是要建立完備的節(jié)水評價制度，使節(jié)水真正成為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度的前提條件，成為各涉水環(huán)節(jié)全鏈條的剛性約束。以合同節(jié)水管理為例，在“玉淵六人談”系列主題沙龍上，專家提出，合同節(jié)水管理模式是促進社會資本參與節(jié)水、發(fā)展節(jié)水服務業(yè)的創(chuàng)新方式，但合同節(jié)水管理模式要可持續(xù)發(fā)展，還需要定政策、建機制、設標準、打基礎，做細完善定額標準、水價、水資源價值、引導資金、技術支撐等多方面工作。

成于嚴，就是要強化節(jié)約用水監(jiān)督管理工作，使節(jié)水優(yōu)先真正落地落實。抓落實離不開強監(jiān)管，要研究制定節(jié)約用水監(jiān)督檢查管理辦法，明確監(jiān)督檢查范圍、方式、要求；以標準定額管理、計劃用水管理、縣域節(jié)水型社會達標、節(jié)水載體建設、非常規(guī)水源利用等工作為重點，針對管理中的“常見病”“多發(fā)病”精準發(fā)力，切實發(fā)揮監(jiān)督考核的“重錘高壓”作用，敢于向浪費水資源的行為“亮劍”，重視監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，推動節(jié)水目標任務落實到位。

積跬步以至千里，積寸功以達盈丈。調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為并非易事，落實節(jié)水優(yōu)先既是一場攻堅戰(zhàn)，也必將是一場持久戰(zhàn)。站在新起點上，路艱且長，但我們堅信，只要統(tǒng)一思想勇?lián)?，開拓進取不畏難，我們就一定能夠打贏這場硬仗。