劉林華，沈 陽

（上海市青浦區(qū)華新水務(wù)管理所，201708，上海）

2015年4月，國務(wù)院出臺“水十條”，同年上海市制定并發(fā)布《上海市水污染防治行動計劃實施方案》，提出“到2017年，建成區(qū)基本消除黑臭水體，到2020年，全市基本消除黑臭水體”的目標(biāo)。為貫徹落實“水十條”和推進實施方案，2016年底上海市出臺《關(guān)于加快本市城鄉(xiāng)中小河道綜合整治的工作方案》，對上海市黑臭河道判定標(biāo)準(zhǔn)、黑臭原因、主要措施及驗收標(biāo)準(zhǔn)等進行了分析，明確提出“2017年底前，全市中小河道基本消除黑臭，公眾滿意度顯著提高”的目標(biāo)。至此，新一輪中小河道綜合整治攻堅戰(zhàn)在上海全面打響。

作為郊區(qū)中小河道綜合整治主戰(zhàn)場之一，上海市青浦區(qū)緊緊圍繞“消除黑臭”的目標(biāo)，制定了《青浦區(qū)中小河道綜合整治工作方案》，全區(qū)集中排查梳理出68條黑臭河道，按照“違建全拆、污水全截、河道全疏、水系全通、河岸全綠、水體全活”的工作要求，全面打贏生態(tài)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，整治成效顯著。

一、河道概況

殷家橋江處于企業(yè)較多的華新鎮(zhèn)華新物流園區(qū)中，全長1.62 km，2016年年底被列入青浦區(qū)第一批28條黑臭河道名單。開展整治工作前，殷家橋江存在兩岸違建、污水直排、河道斷頭、長年黑臭等問題，河道水體氨氮、總磷指標(biāo)呈劣Ⅴ類，有機污染和富營養(yǎng)化是導(dǎo)致河道黑臭的主要因素。殷家橋江整治地塊共2.18 km2，區(qū)域內(nèi)有5條河道，其中殷家橋江、新太河被列入2017年第一批中小河道綜合整治項目，華楊河、長塘河、邱家橋江被列入第二批整治項目（如圖1）。殷家橋江與周邊水體系統(tǒng)治理后，水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，群眾滿意度明顯提高。

二、河道整治措施

1.建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，合力推進

黑臭河道治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)調(diào)推進整治工作。2016年年底青浦區(qū)成立青浦區(qū)中小河道綜合整治攻堅戰(zhàn)指揮部，青浦區(qū)華新鎮(zhèn)按照部署成立了中小河道綜合整治攻堅戰(zhàn)指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。鎮(zhèn)指揮部下設(shè)鎮(zhèn)治水辦，由鎮(zhèn)辦公室、水務(wù)所、規(guī)保辦、農(nóng)服中心、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)土所、城管中隊、拆違辦等職能部門組成，明確了各部門職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進綜合整治各項工作，解決了治理過程中體制機制不順暢的問題。

2.清拆違章建筑，騰退河岸

圖1 殷家橋江地塊區(qū)域位置圖

2017年，結(jié)合全區(qū)“五違四必”整治，青浦區(qū)大力推進中小河道綜合整治，明確要求在春節(jié)前完成黑臭河道沿線違章建筑拆除工作。華新鎮(zhèn)專門成立了由拆違辦、農(nóng)服中心、生態(tài)辦、水務(wù)所、規(guī)保辦和相關(guān)村組成的助推小組開展駐村工作，完成了整治河道沿線違建按時間節(jié)點清零的任務(wù)，為治理項目建設(shè)贏得了時間。殷家橋江河道陸域范圍拆除違章建筑1 360 m2、圍墻130 m、青苗 4.5 畝（1 畝=1/15 hm2），全殷家橋江地塊共拆除違建2.1萬m2，消除了全部直排污染源。

3.區(qū)域全面整治，控源截污

由環(huán)保、水務(wù)部門聯(lián)合執(zhí)法，對殷家橋江地塊36家企業(yè)上門逐一排查，共關(guān)停違規(guī)排污企業(yè)5家，立案查處雨污混接企業(yè)3家，企業(yè)污水全部實現(xiàn)納管達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)排污行為得到規(guī)范。對殷家橋江沿線居民生活污水全部采取污水納管；對市政管網(wǎng)排摸檢測發(fā)現(xiàn)的管道破損、塌陷、錯位等問題進行修復(fù)改造，共改造市政管網(wǎng)1.2 km、消除混接點11處、削減排污口5處，實現(xiàn)了污水全收集、全處理。

4.強化系統(tǒng)治理，溝通水系

由于城市建設(shè)等原因，部分河道被填堵，形成諸多斷頭河，影響水系流通，降低水體自凈能力，且污水長期匯入導(dǎo)致底泥污染嚴(yán)重。殷家橋江在北段中通快遞廠區(qū)內(nèi)有一處斷頭點，西段支流與長塘河不連通。通過實地開河，將殷家橋江北段與新太河溝通，西段與長塘河連接，新太河?xùn)|西兩端分別連通邱家橋江、華楊河，區(qū)域水系全部實現(xiàn)互連互通（如圖1），水循環(huán)明顯改善。河道清淤疏?？梢钥焖儆行б瞥拥赖啄嘀械奈廴疚铮@著改善河道水質(zhì)。此次治理中，對污染較重的殷家橋江及新太河進行疏浚，其中殷家橋江完成疏浚土方0.7萬m3。

5.實施生態(tài)修復(fù)，凈化水質(zhì)

通過河道疏浚、溝通，河道黑臭得到緩解，但仍需要采用水質(zhì)凈化技術(shù)，進一步減少水體污染。殷家橋江治理過程中，一是采用太陽能曝氣生態(tài)浮島組合技術(shù)，利用填料表面形成的大量生物膜對水中有機物進行有氧降解；二是布置復(fù)合生態(tài)浮床，通過水生植物和微生物的協(xié)同作用吸附和吸收水中氮、磷等營養(yǎng)元素，降低水體富營養(yǎng)化程度；三是利用現(xiàn)有地形，在長塘河北面低洼地新建一處約4 700 m2的人工濕地，截流雨水，凈化水質(zhì)；四是投放微生物菌劑，注入河道底泥及河水中，快速降解水體中的氨氮及其他有機污染物，有效改善河道底泥生境。

6.構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)，植綠造景

殷家橋江河道沿線綠化面積2.3萬m2。河道岸坡綠化不僅有利于改善河道生態(tài)環(huán)境，還能起到減少水土流失、控制河道面源污染的目的，同時可以為鳥類等野生動物提供棲息場所。為改善周邊居民生活和企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，美化河道景觀，拓展濱水空間，打造“一河一景”，因地制宜建設(shè)休閑廣場1處、親水平臺1座、人行步道3.3 km。通過水生植物、斜坡綠化、堤頂綠化、景觀綠地等形式，形成功能各異、高中低植被合理搭配的河道景觀環(huán)境，實現(xiàn)河道的“岸綠景美”。

圖2 殷家橋江整治前后對比

7.加強圩區(qū)調(diào)水，引清活水

青浦區(qū)地處平原感潮河網(wǎng)地帶，河道水流慢、水動力條件差，尤其是殷家橋江所在的青東地區(qū)水體置換全區(qū)最慢，因此引清調(diào)水工作十分必要。青浦區(qū)專門制定了黑臭河道專項調(diào)水方案，主要采用從“先排后引”轉(zhuǎn)“邊排邊引”的方式，加強殷家橋江所在朱長圩區(qū)的調(diào)水工作，促進河道水系循環(huán)流動，提升水環(huán)境容量。

8.落實河長職責(zé)，責(zé)任到人

率先在整治河道落實河長制，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)級河長、村黨支部書記擔(dān)任村級河長的三級河長責(zé)任體系，層層壓實責(zé)任。結(jié)合河長制工作的全面落實，發(fā)揮河長協(xié)調(diào)作用，督促河長履職盡責(zé)。針對整治河道，建立“一河一檔”，制定“一河一策”，鎖定任務(wù)清單，排出整治時間表，分解落實各項整治任務(wù)。

9.創(chuàng)新管理方式，共管共享

河道治理好，更要管理好。要通過管理，強化和鞏固河道整治成效。一是推行河道管養(yǎng)市場化，完善河道長效管理和考核機制；二是加強河道巡查，加大河道保潔頻次，及時發(fā)現(xiàn)問題并處置；三是組建一支由周邊中通、順豐“兩新”企業(yè)共同參與的護河志愿者服務(wù)隊，充分利用快遞行業(yè)優(yōu)勢，號召廣大市民支持并參與愛河護水行動。