張春光， 范今， 林維江， 趙方， 劉金平

（1. 中國鐵道科學(xué)研究院集團有限公司高速鐵路系統(tǒng)試驗國家工程實驗室，北京 100081；2. 大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司工程部，山西太原 030032）

為進一步增強我國高速鐵路技術(shù)創(chuàng)新能力，完善鐵路技術(shù)標準和推進高速鐵路關(guān)鍵技術(shù)裝備自主化，原中國鐵路總公司決定在大西客運專線原平西—太原北間建設(shè)高速綜合試驗段，為自主研發(fā)的新材料、新技術(shù)、新裝備、新工藝提供試驗、試用環(huán)境。大西客專高速綜合試驗是歷年鐵路綜合試驗中規(guī)模最大、專業(yè)最全、歷時最長、難度最大的一次試驗[1]，形成了一系列技術(shù)創(chuàng)新成果，對推進中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略具有重要意義。該工程不同于常規(guī)鐵路建設(shè)[2]，科學(xué)試驗與工程建設(shè)相融合，涉及到新材料、新技術(shù)、新裝備、新工藝的研發(fā)試驗與推廣應(yīng)用，工程質(zhì)量管理面臨巨大挑戰(zhàn)。為確保工程質(zhì)量目標，加強質(zhì)量管理，在貫徹落實質(zhì)量管理制度的基礎(chǔ)上，綜合采用多種管理措施，為實現(xiàn)工程質(zhì)量目標、圓滿完成試驗任務(wù)提供有力保證。

1 工程概況

大西高速鐵路綜合試驗段工程，起自原平西站K164+800（DK166+800），終至蝎子寨大橋臺尾K251+466（DK253+436），正線長度86.666 km，最小曲線半徑為4000 m，最大坡度30‰，設(shè)原平西、忻州西、陽曲西站3 站。綜合試驗段正線特大橋12 座、大中橋21 座。綜合試驗段內(nèi)隧道7 座，累計長度20.827 km。全線鋪設(shè)CRTSⅠ雙塊式無砟軌道。

為滿足350 km/h 試驗和新技術(shù)科學(xué)試驗要求，開展了通信、信號、電氣化等適應(yīng)性改造和聚氨酯固化道床、CRTSⅠ型雙塊式無砟軌道快速修復(fù)、CRTS I 型雙塊式減振型無砟軌道等新技術(shù)科學(xué)試驗改造，改造項目共計23 項。經(jīng)過1年多的適應(yīng)性改造，圓滿完成了相關(guān)建設(shè)任務(wù)，為開展高鐵綜合試驗提供了平臺。

2 工程質(zhì)量管理的特點

大西高速鐵路綜合試驗段工程盡管建設(shè)內(nèi)容不多，但由于科學(xué)試驗具有不確定性，工程質(zhì)量控制難度較大，且高速鐵路綜合試驗任務(wù)又非常重，為確保工程質(zhì)量和安全，圓滿完成綜合試驗任務(wù)，必須克服建設(shè)困難，全方位強化質(zhì)量管理［3-4]。工程主要具有以下特點：

（1）工程組織管理難度大。大西高速鐵路綜合試驗段工程參建單位，不僅包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供應(yīng)商等單位，還包括試驗牽頭、試驗保障、測量咨詢、第三方檢測等單位，多專業(yè)交叉融合，跨部門協(xié)調(diào)配合，科學(xué)試驗與工程建設(shè)并行作業(yè)，組織管理難度極大。

（2）工程質(zhì)量管理范圍廣。工程質(zhì)量管理包括勘察、設(shè)計、施工、科學(xué)試驗、試驗數(shù)據(jù)分析、工程驗收、運營管理各個方面，其范圍廣。每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制都非常重要，嚴把質(zhì)量管理關(guān)，才能確保試驗數(shù)據(jù)的可靠準確。

（3）工程質(zhì)量影響因素多?？辈?、設(shè)計、材料、機械、環(huán)境、操作方法、試驗方法、技術(shù)措施、管理制度、施工人員素質(zhì)等因素，均直接或間接影響到鐵路工程質(zhì)量，尤其是科學(xué)試驗具有較大的不確定性，如果對試驗項目和試驗方法有所調(diào)整，工程質(zhì)量控制因素也會相應(yīng)發(fā)生變化。

（4）工程施工難度大、風(fēng)險高。大西高速鐵路綜合試驗段工程改造存在很多施工創(chuàng)新和難題，涉及“四新”技術(shù)的現(xiàn)場施工經(jīng)驗不足，質(zhì)量控制手段尚待進一步完善，工程建設(shè)容易產(chǎn)生質(zhì)量波動。地震預(yù)警系統(tǒng)綜合試驗經(jīng)驗匱乏，首次提出的高速鐵路地震預(yù)警系統(tǒng)成套試驗方法需在試驗中不斷探索總結(jié)經(jīng)驗，質(zhì)量管理風(fēng)險較高。

3 工程質(zhì)量管理理論

從思想上更新質(zhì)量管理觀念，基于“零缺陷”“全面質(zhì)量管理”“精細化管理”三大質(zhì)量管理理論，創(chuàng)新性地提出工程質(zhì)量管理措施。

零缺陷理念是20 世紀70年代由克勞士比提出，將“質(zhì)量”定義為“符合要求”，強調(diào)“第一次就做對”以及質(zhì)量的預(yù)防控制，通過人員意識的提高與流程、技術(shù)的改進來消滅不良作業(yè)、無效作業(yè)。

全面質(zhì)量管理是由美國通用電氣公司提出，強調(diào)以質(zhì)量為中心，建立全體職工和相關(guān)部門共同參與，涉及開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的全過程，明確企業(yè)各管理層級、各部門對產(chǎn)品質(zhì)量負有不同責(zé)任的質(zhì)量管理體系。

精細化管理是將粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦蚧?、?guī)范化、標準化、精細化的管理，將傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理變?yōu)榭茖W(xué)化的管理，使得過去管理者從憑經(jīng)驗做管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽裱到y(tǒng)、量化的策劃方案，并按照方案精確、規(guī)范地處理問題，從而做到精確定位、精心策劃、標準施工、精益求精。

4 項目質(zhì)量管理體系

在落實質(zhì)量管理工作中，從思想上更新觀念，全面加強工程質(zhì)量管理，在工程質(zhì)量責(zé)任定位上，牢固樹立壽命期責(zé)任負責(zé)的理念，強化對工程質(zhì)量長期負責(zé)的行為意識；在工程質(zhì)量管理目標上，以“零缺陷”為質(zhì)量標準，由質(zhì)量整體“基本可行”轉(zhuǎn)變到工程質(zhì)量“零缺陷”；在方法上，以“精細化管理”為理論依據(jù)，由粗放的行政管理和偏重于事后評價的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)楣に嚇藴嗜^程嚴格控制和工程質(zhì)量通病事前預(yù)防；在工作上，以“全面質(zhì)量管理”為管理手段，正確處理好工期與質(zhì)量、數(shù)量與質(zhì)量、成本與質(zhì)量、主體工程與防護工程、關(guān)鍵工序和一般工序的關(guān)系，實行全面、全員、全過程質(zhì)量管理，以工程質(zhì)量理念為指導(dǎo)開展項目質(zhì)量管理實踐。

4.1 建立質(zhì)量保證體系

建立以建設(shè)單位為質(zhì)量管理核心，以參建單位為質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量管理責(zé)任制，形成各負其責(zé)、密切協(xié)作的質(zhì)量管理工作格局。根據(jù)各參建單位的質(zhì)量責(zé)任劃分，在工程建設(shè)前期、工程施工準備期、工程實施期、工程竣工驗收、試驗期、工程恢復(fù)期及質(zhì)量保修期，分別由建設(shè)單位、設(shè)計單位、試驗牽頭單位、監(jiān)理單位、施工單位建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，落實相關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任。

大西鐵路客運專線有限公司（簡稱大西公司）作為項目建設(shè)單位，按期完成試驗段工程建設(shè)，確保施工質(zhì)量。試驗期間要組織施工單位做好保駕護航工作。

中國鐵路太原局集團有限公司（簡稱太原局集團公司）牽頭負責(zé)綜合試驗的具體組織實施和安全管理工作。試驗期間要嚴格落實各項制度，精心組織、精細管理，確保不發(fā)生行車、人身安全事故。

中國鐵道科學(xué)研究院集團有限公司牽頭負責(zé)試驗測試工作。正式試驗開始前確保傳感器預(yù)埋、試驗測點布設(shè)完畢，測試系統(tǒng)正常工作。試驗期間要做好試驗數(shù)據(jù)的采集、分析工作，在確保完成全部試驗內(nèi)容的同時，強化實測數(shù)據(jù)與理論結(jié)果的對比分析，并及時提出高質(zhì)量的試驗報告。

各參試設(shè)備廠家要確保參試設(shè)備安全可靠、狀態(tài)良好，按試驗計劃要求，及時將設(shè)備安裝調(diào)試完畢，滿足試驗要求。試驗期間，要服從太原鐵路局統(tǒng)一指揮，嚴格執(zhí)行試驗各項規(guī)章制度，確保行車及人身安全。

4.2 強化質(zhì)量意識

以“零缺陷”為作業(yè)標準，不能給缺陷留有余地，更不能抱著“差不多就好”的態(tài)度［5]。各參建單位從開始就提出本單位的質(zhì)量目標，并采取多種措施強化參建人員的質(zhì)量意識，提高保障工程質(zhì)量的能力。工程開工前明確質(zhì)量目標，由項目部將質(zhì)量目標責(zé)任和質(zhì)量保證措施進一步分解到作業(yè)隊、現(xiàn)場施工員，尤其重視施工員在控制工程質(zhì)量中的重要性。通過開工前崗位培訓(xùn)、詳細的技術(shù)交底、安全意識再提高等多種形式學(xué)習(xí)教育活動，讓現(xiàn)場各級指揮人員知道應(yīng)該如何管理現(xiàn)場、最終要取得何種效果。通過人員意識的提高與流程、技術(shù)的改進來消滅質(zhì)量缺陷，切切實實每一步達到質(zhì)量要求，實現(xiàn)質(zhì)量目標。

4.3 細化質(zhì)量管理制度和辦法

質(zhì)量保障需要建立和完善一整套行之有效的制度和辦法。為保證工程質(zhì)量，在執(zhí)行國家強制性標準和原中國鐵路總公司有關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合大西客運專線制定多項質(zhì)量管理制度和辦法，主要包括《質(zhì)量日?？己颂幚頃盒修k法》《質(zhì)量問題整改閉合管理暫行辦法》《質(zhì)量責(zé)任追究辦法》《關(guān)鍵工序干部盯崗管理辦法》《主要工序作業(yè)實名制管理辦法（暫行）》《工程質(zhì)量承諾書管理辦法》《工程質(zhì)量風(fēng)險管理實施細則》《關(guān)于組織首件驗收的通知（站前工程）》《站后工程首件工程評估實施細則（暫行）》《單位工程完工驗收暫行辦法》《加強對工程實體質(zhì)量管理的決定》《材料質(zhì)量管理檢查考評實施細則》《施工現(xiàn)場“一點三員”管理辦法（暫行）》《施工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書管理辦法》《質(zhì)量周例會制度、月調(diào)度例會制度》等，精細化的質(zhì)量管理制度和辦法為大西高速鐵路綜合試驗段工程建設(shè)提供了強有力的支撐。

4.4 實行全面質(zhì)量管理

項目涉及參建單位眾多，要確保實現(xiàn)質(zhì)量目標，各參建單位必須高度重視質(zhì)量管理，從施工、試驗的全過程，全方位采取措施實行全面質(zhì)量管理［6]，參建參試全員參與，確保工程質(zhì)量全程受控。對質(zhì)量工作以高起點、高標準、高質(zhì)量，從嚴、從頭抓起。建立指揮長掛帥的質(zhì)量保障系統(tǒng)，做到分工明確，責(zé)任到人，制定質(zhì)量保證措施，對全過程實行動態(tài)監(jiān)控［7]。為保證信息溝通順暢，實行集中辦公。成立全面質(zhì)量管理小組，按照“縱向到底，橫向到邊”的原則健全工程質(zhì)量管理機構(gòu)，各參建單位施工中嚴格按照作業(yè)指導(dǎo)書施工，加強過程控制，通過“全員、全方位、全過程”的“三全”控制措施，保證生產(chǎn)有序，使各項質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

4.5 工程質(zhì)量精細化管理

精細化管理作為一項系統(tǒng)性的管理工程，目的在于不斷改進和完善管理的每個流程，對各部門之間的配合和協(xié)調(diào)加以充分考慮，以此達到資源的優(yōu)化配置。工程精細化管理，就是要抓好每個施工環(huán)節(jié)，對每個崗位、每個工作者都分配職責(zé)，并從設(shè)計、施工到后期服務(wù)都用精益求精的態(tài)度去進行［8-9]。

（1）制定并實施實體首件驗收制度。通過首件認可、明確施工工藝、工法、工序。通過現(xiàn)場試驗與示范，對所取得的各項技術(shù)參數(shù)、施工工藝、工法、工序進行統(tǒng)一綜合分析研究，在統(tǒng)一共識的基礎(chǔ)上確定標準，制定單項工程作業(yè)指導(dǎo)書，指導(dǎo)后續(xù)工程施工。

（2）堅持開工前技術(shù)交底制度。將技術(shù)交底工作延伸到工程的每個部位、每道工序，讓所有參建人員掌握質(zhì)量標準和要點，關(guān)鍵工序?qū)嵭泄こ處熍哉颈O(jiān)督制度，現(xiàn)場試驗人員對工程質(zhì)量進行評估，對存在的問題整改完善，使其達到試驗和驗收標準［10]。

（3）定期進行考核和信用評價。為進一步加強工程質(zhì)量管理，落實工程質(zhì)量責(zé)任，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位定期對設(shè)計單位進行施工圖考核，對施工和監(jiān)理單位的工程質(zhì)量進行信用評價，督促各參建單位落實合同承諾。

（4）堅持質(zhì)量檢查與考評。為了調(diào)動各參建單位加強施工管理，提高工程質(zhì)量的積極性、主動性，建設(shè)單位對工程質(zhì)量管理實行月檢查、季考評和年終綜合評定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定及考評辦法，組織對各參建單位工程質(zhì)量檢查與綜合考評，并將考評結(jié)果及時向設(shè)計、施工、監(jiān)理和大西公司有關(guān)部門通報，如有必要將考評結(jié)果抄送各自的主管部門，同時根據(jù)考評結(jié)果，依據(jù)公司獎罰辦法進行獎罰。

5 結(jié)束語

工程質(zhì)量控制貫穿建設(shè)工作始終，通過有效的質(zhì)量管理措施，大西客專高速綜合試驗段工程建設(shè)中未發(fā)生責(zé)任質(zhì)量事故，試驗組織高效，試驗數(shù)據(jù)準確可靠，工程驗收合格率100%，質(zhì)量管理成效顯著。通過工程質(zhì)量精細化管理，各參建單位在實踐中形成了多套比較科學(xué)、完善、操作性強的施工工藝流程和質(zhì)量標準規(guī)范。大西客專高速綜合試驗段的建設(shè)，為中國鐵路自主研發(fā)的新技術(shù)、新裝備、新工藝提供了試驗環(huán)境，確保高速鐵路綜合試驗的有序開展，為我國高速鐵路相關(guān)建設(shè)積累經(jīng)驗，為實施“走出去”戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。