劉莉娜

2018年11月，鄂竟平部長在水利部黨組中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議暨專題黨課上的講話中指出，今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的總基調(diào)，一定是水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管。鄂部長的專題黨課對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作做出了全面部署，為治淮改革發(fā)展提供了重要遵循。隨著治淮中心工作的不斷推進(jìn)，要求各項(xiàng)工作更快、更好地開展，治淮檔案工作作為基礎(chǔ)服務(wù)性工作，是治淮中心工作的基礎(chǔ)保障，如何在新形勢下補(bǔ)上治淮檔案管理工作的短板，緊跟治淮事業(yè)日新月異的發(fā)展步伐，利用好現(xiàn)代技術(shù)提升檔案管理工作水平，為整個(gè)治淮事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的地基，促進(jìn)治淮事業(yè)又好又快發(fā)展，值得深入思考。

一、治淮檔案管理工作在治淮事業(yè)發(fā)展中的地位

1.治淮檔案管理工作的重要性

治淮檔案管理工作作為治淮事業(yè)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的重要支撐，對治淮事業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用。治淮檔案是治淮事業(yè)歷史發(fā)展進(jìn)程中的權(quán)威憑證和原始材料，它為治淮事業(yè)保存了文化遺產(chǎn)，為社會提供了集體記憶，既滿足當(dāng)代治淮建設(shè)者的利用需要，還保持治淮事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中歷史的整體性和延續(xù)性，為子孫后代造福。因此，做好治淮檔案管理工作、管好治淮檔案，其重要性不言而喻。只有做好治淮檔案管理工作，才能為治淮事業(yè)奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)，為助推治淮事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造更大的價(jià)值。

2.治淮檔案管理工作的特殊性

多年來，治淮事業(yè)的發(fā)展形成了種類繁多、形式多樣、內(nèi)容豐富的檔案資源，這些檔案資源可利用價(jià)值極高，主要包含了文書、科技、電子、會計(jì)、聲像實(shí)物等檔案，既能為治淮工程建設(shè)提供可靠資料，也為治淮事業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃與決策的參考。因此，只有加強(qiáng)治淮檔案管理工作，才能讓治淮事業(yè)跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

二、新形勢下治淮檔案管理存在的短板

1.對治淮檔案管理工作的重要性認(rèn)識不夠

部分同志對治淮檔案工作的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為檔案工作就是編編頁碼、裝裝盒子，不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，只要不丟失、不泄密，能應(yīng)付基本的查閱就行了。因此，往往忽視治淮檔案管理工作，沒有把治淮檔案工作擺到應(yīng)有的位置，這是造成治淮檔案管理不夠完善的主要原因。

2.治淮檔案管理工作機(jī)制不夠健全

目前，由于檔案工作人員變動(dòng)大，部分人員不熟悉工作情況，不了解檔案收集、整理、歸檔的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有些檔案存在漏歸、錯(cuò)歸現(xiàn)象，尤其音像、實(shí)物等檔案更是普遍存在，加之有的單位（部門）對檔案工作重視程度不夠，檔案工作規(guī)范化管理水平亟需提高。因此，應(yīng)健全檔案管理工作機(jī)制，以確保治淮檔案的安全性與完整性。

3.檔案管理專業(yè)人才欠缺

檔案管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作千頭萬緒。俗話說“打鐵需要自身硬”，檔案管理工作成效如何，檔案管理人員素質(zhì)十分重要。然而，治淮檔案館檔案管理部門人員有限，除了負(fù)責(zé)日常的庫房管理、檔案借閱、統(tǒng)計(jì)、接收、鑒定、指導(dǎo)、整編等工作外，還要承擔(dān)單位的創(chuàng)收等工作，在如此繁重的工作壓力下，加上平時(shí)進(jìn)修的機(jī)會不多，檔案管理的水平停留在經(jīng)驗(yàn)上，無法進(jìn)行更為專業(yè)化、精細(xì)化的管理，也就直接影響了檔案管理質(zhì)量水平的提高，在一定程度上制約了治淮檔案管理工作的發(fā)展。

4.治淮檔案管理工作信息化水平較低

建設(shè)數(shù)字檔案館是在充分肯定傳統(tǒng)檔案工作的前提下，對新形勢下檔案工作提出的新要求，在信息化條件下，以辦公自動(dòng)化為主要特征的檔案信息化工作，勢必要適應(yīng)辦公自動(dòng)化的要求?；次瘷n案信息化工作起步于20世紀(jì)90年代中期，當(dāng)時(shí)已基本實(shí)現(xiàn)檔案案卷級及部分文件級數(shù)據(jù)管理。2002年5月，治淮檔案館成立后，為適應(yīng)“數(shù)字檔案館”發(fā)展趨勢，積極著手開展檔案信息化研究工作。2013年，淮河水利委員會打造了全新的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)綜合辦公平臺，依托此平臺，還推出了淮委檔案信息管理系統(tǒng)。然而，檔案信息管理系統(tǒng)在長期的使用過程中，經(jīng)常出現(xiàn)部分庫的“檔案權(quán)限”無法修改、“直接歸檔”后無法刪除源數(shù)據(jù)、查詢顯示不全，導(dǎo)入數(shù)據(jù)時(shí)，插入固定值，數(shù)據(jù)會亂碼或者數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤等問題。目前，檔案目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫還不是十分健全，檔案利用存在一定的局限性，這就在一定程度上影響了淮委檔案管理工作的信息化水平。

5.檔案庫房急需擴(kuò)容

治淮檔案館總建筑面積為3455平方米，其中，檔案庫房現(xiàn)有面積約800平方米，預(yù)留面積560平方米。工程檔案庫房主要存放治淮重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案，目前使用率已達(dá)90%以上。機(jī)關(guān)文書檔案庫房主要存放機(jī)關(guān)文書檔案、已撤銷處室檔案及文書歸檔副本檔案，其使用率達(dá)到61.9%。事業(yè)單位檔案及會計(jì)檔案庫房主要存放委直屬事業(yè)單位的文書檔案和各單位會計(jì)檔案，其使用率達(dá)到68.7%。從目前來看，項(xiàng)目檔案庫房使用率高，隨著治淮重點(diǎn)工程的完工，面臨接收檔案的壓力大、項(xiàng)目檔案保存空間較小的情況，急需進(jìn)行擴(kuò)容。

三、應(yīng)對治淮檔案管理工作短板的對策

為開創(chuàng)治淮檔案工作新局面，推動(dòng)治淮事業(yè)科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從思想認(rèn)識、制度建設(shè)、隊(duì)伍培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施與信息化等多個(gè)維度，統(tǒng)籌近期與遠(yuǎn)景、軟件與硬件、人力與物力等各個(gè)方面，采取系統(tǒng)科學(xué)的方法，全面解決認(rèn)識不足、能力不足、保障不足的問題。

1.正確認(rèn)識治淮檔案管理工作重要性

應(yīng)創(chuàng)新觀念，正確認(rèn)識治淮檔案管理工作的重要性，加大宣傳治淮檔案管理工作的力度，及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決管理工作中的重要問題，定期對檔案管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促，必要時(shí)提供人力、物力、財(cái)力等方面保障，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，進(jìn)一步推進(jìn)治淮檔案管理工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化管理，努力形成治淮檔案管理良好的工作氛圍。

2.創(chuàng)新治淮檔案管理工作方式

首先要改善相關(guān)處室檔案工作人員結(jié)構(gòu)，選擇單位內(nèi)部的骨干人員，參加相關(guān)的培訓(xùn)，不斷提升檔案專業(yè)能力，加強(qiáng)引導(dǎo)，提升從事檔案管理工作人員的責(zé)任感和榮譽(yù)感，激發(fā)他們的工作熱情。其次要建立健全治淮檔案制度體系，使治淮檔案管理向規(guī)范化方向發(fā)展，從制度上確保治淮檔案管理高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、上水平。

3.強(qiáng)化治淮檔案管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)治淮檔案人才的專業(yè)培訓(xùn)，通過繼續(xù)教育、專題培訓(xùn)等方式，提高他們的檔案管理能力和應(yīng)用新技術(shù)的能力，著重培養(yǎng)一批具有高水平的治淮檔案管理人才；另一方面，深入一線調(diào)研治淮檔案管理的需求，加大治淮檔案管理人員的篩選程度，提高薪資待遇，不斷引進(jìn)人才，增添新鮮血液，只有這樣才能適應(yīng)治淮檔案業(yè)務(wù)發(fā)展要求，推動(dòng)治淮檔案管理水平。

4.加快治淮檔案管理工作信息化建設(shè)步伐

針對檔案系統(tǒng)安全性及服務(wù)利用等方面存在的問題，利用檔案軟件內(nèi)的數(shù)據(jù)庫設(shè)置、庫結(jié)構(gòu)設(shè)置及后臺管理功能，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)、嚴(yán)格監(jiān)督，進(jìn)一步升級淮委檔案信息管理系統(tǒng)，使其在檔案安全管理、借閱、全文檢索等方面改善檔案服務(wù)利用體驗(yàn)，提升檔案信息化管理水平，建立完善的案卷級、文件級目錄，完善檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，滿足淮委系統(tǒng)利用檔案的需要，同時(shí)滿足治淮檔案信息化管理的需要。

5.提前做好庫房擴(kuò)容準(zhǔn)備工作

從治淮檔案館的庫房結(jié)構(gòu)來看，除去已使用的房間，剩下的房間從檔案保管要求來看，有的防潮性不佳，有的防水性能不好，基本不適合作為檔案庫房，所以需要提前謀劃好庫房擴(kuò)容準(zhǔn)備工作。

四、結(jié)語

治淮檔案管理工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有舉足輕重的作用，面對新的形勢，應(yīng)不斷創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新管理理念，建立一個(gè)新的管理體制，創(chuàng)造新的工作業(yè)績，真正做到治淮檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化，使治淮檔案管理工作不斷取得新作為，為加快推進(jìn)新時(shí)代治淮事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會提供助力■