李鵬

（河南洛陽市欒川縣河道管理所，河南 洛陽 471500）

水庫對于流域內(nèi)的防洪安全保護具有重要的作用，能夠從最大程度開發(fā)水資源。近年來，國家對水庫的建設和投資越來越多，也在一定程度上也提高了水庫的安全性，但是一些小型水庫還是存在一些問題。所以要想更加縝密地保障好流域內(nèi)的預防洪澇災害以及更好地保護流域內(nèi)的環(huán)境、實現(xiàn)人們幸福圓滿的生活、社會穩(wěn)定和諧，就需要重視流域內(nèi)小型水庫的除險加固的建設以及管理。在經(jīng)過嚴密測量與預算后，就要因地制宜、實事求是地制定符合當?shù)貙嶋H情況的方案，進一步實施除險加固的相關的方案，來提高小型水庫的除險加固的能力。欒川縣位于洛陽市西南部山區(qū)縣，屬干旱地區(qū)。雖然水能資源豐富，但卻不能很好地利用，沒有做好蓄水就會導致用水緊缺。

1 小型水庫在除險加固的建設過程中面臨的難度

1.1 施工的技術(shù)不夠先進，施工難度大

我國多數(shù)小型水庫均建設在20 世紀80 年代，依靠的是落后的施工技術(shù)，為保證除險加固水庫的安全性能，近年來進行的除險加固水庫多數(shù)為在原水庫的基礎上進行簡單的上游混凝土面板加固、基礎固結(jié)灌漿和壩肩帷幕灌漿等防滲處理，并且要求工期較短。要確保能在比較短的工期內(nèi)實現(xiàn)小型水庫的除險加固的完成，就要具備比較高的技術(shù)水平才能滿足相應的要求。從我國的施工水平的整體情況上看，在一些小型水庫的建設和除險加固工程上，具備的施工技術(shù)都是比較低的，缺乏優(yōu)秀、具有能力的技術(shù)人員，并且山區(qū)小型水庫周圍地形復雜，交通條件差，施工條件差，施工難度增大，所以難以達到理想的施工條件，這就在一定程度上不能很好地確保實際施工內(nèi)容和施工圖紙保持高度一致，導致在除險加固過程中出現(xiàn)設計變更多、工期延長、施工難度增大等問題。

1.2 后期管護機構(gòu)缺失，建后管理任務重

縣級小型水庫除了承擔防洪任務外，多數(shù)水庫承擔著飲用水水源、農(nóng)業(yè)灌溉等任務，后期管理任務較重，但是多數(shù)是政府代管、無專業(yè)的機構(gòu)和人員進行管理，缺乏相應的后期管護機構(gòu)。以欒川縣為例，2008 年來進行除險加固的11座水庫中，除縣城供水水源的1 座?、蛐?、1 座?、裥退畮煊煽h自來水公司管理，1 座小Ⅰ型水庫由縣水利服務中心進行專業(yè)管理外，其他小型水庫均為所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行管理，缺乏對應的專業(yè)管護機構(gòu)和專業(yè)的管理人員。

1.3 建設資金和后期管護資金缺乏

小型水庫除險加固建設資金主要依靠上級撥付資金，資金用途管理嚴格，地方配套資金難度大，資金量小，造成建設期資金會有不足。因小型水庫效益發(fā)揮為純公益性質(zhì)，未進行收費管理，后期管護資金更是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌，且維修養(yǎng)護資金隨著除險加固時間的延長日益增長，清淤和維修資金需求越來越大，后期管護資金日益缺乏。

2 小型水庫除險加固產(chǎn)生的重要作用

2.1 方便日常的供水

水庫除險加固工程的實施過程中，方便了當?shù)鼐用竦挠盟?，對小型水庫進行科學有條理的管理，就能在很大程度上改善當?shù)鼐用竦纳?。隨著我國的經(jīng)濟逐步的發(fā)展，我國的環(huán)境也逐步受到影響，造成了越來越大的污染，其中水資源也是受到比較嚴重污染的資源。水資源的污染對我國的經(jīng)濟造成了比較大的影響，使我國經(jīng)濟發(fā)展受到了很大的限制。然而小型水庫能提供比較好的水源的水利工程，為當?shù)氐木用裉峁┝吮容^優(yōu)質(zhì)的水源，在一定程度上緩解了城鎮(zhèn)和農(nóng)村供水緊張的局面。但是近年來受全球變暖氣候影響，水庫的蓄水也受到了一定的影響。

2.2 利于環(huán)境建設

小型水庫的建設還有利于當?shù)丨h(huán)境的發(fā)展與保護，對于生態(tài)環(huán)境有一定積極的影響。因為水庫具有蓄水的功能，在生態(tài)環(huán)境中，水資源是相對來說，對于植物和動物都是比較重要的一個資源。水資源充足，也為當?shù)剞r(nóng)業(yè)提供了發(fā)展的動力。除此之外，水庫的建設還能在一定程度上有利于制止水土流失。

2.3 帶動經(jīng)濟發(fā)展

小型水庫經(jīng)過科學的除險加固建設以及合理的管理后，有利于當?shù)厮临Y源的保護。水土資源得到一定程度的保護后，就能對當?shù)氐慕?jīng)濟有一定的推動作用。當?shù)氐娜藗兡芨玫睦猛旰玫乃临Y源，進行合理的建設和發(fā)展農(nóng)業(yè)，所以在很大程度上為當?shù)氐霓r(nóng)民提供了發(fā)展經(jīng)濟的機會。環(huán)境變得更加優(yōu)美了，也能發(fā)展旅游業(yè)以及更多的第三產(chǎn)業(yè)。

2.4 預防洪災

對小型的水庫進行進一步的除險加固建設后，能夠在更好地抵擋洪澇的災害，具有更大的安全保障。一旦發(fā)生比較惡劣的洪澇災害以及經(jīng)歷比較大的降雨后，水庫的水量就會急劇增加，這就需要水庫具備一定的安全穩(wěn)定性才能抵擋如此艱險的自然災害。所以對水庫進行加固建設就能為當?shù)販p少更多的洪澇災害，也避免了一些不必要的損失，更好地保障了當?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全。

3 小型水庫除險加固建設和后期管護的建議

3.1 嚴格控制除險加固工程的建設管理

小型水庫除險加固的建設必須要有規(guī)范化的思想引領，從而才能更好的確立以人為本的管理方式。這些是項目法人對國家投資負責的體現(xiàn)，項目法人需要根據(jù)一定的工程的目標來進行整體上的規(guī)劃、招標和投標，完成檢驗質(zhì)量的工作，才能更好的去保證工程按規(guī)范的流程來進行。比較重要的是，要經(jīng)過投標、招標的方式來選取具備一定資質(zhì)的單位來進行施工和管理，才能以此更好的來保證水庫除險加固工程的質(zhì)量。

3.2 完善好管理施工質(zhì)量的系統(tǒng)

在小型水庫除險加工的建設過程中必須要有專門的監(jiān)管質(zhì)量的部門，來對現(xiàn)場的施工質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督。除此之外，還要制定相應的施工目標，全體的工作人員必須往施工的目標出發(fā)，盡量的去達到這個目標。質(zhì)量監(jiān)管的責任必須落實到個人身上，這樣才能確保在施工的過程中更具規(guī)范化和目標性，也在也保證了施工的質(zhì)量。

3.3 培養(yǎng)管理水平較高的工程管理的工作人員

一個工程的施工能不能成功，很大程度上是取決于有沒有人員管理到位。所以在小型水庫除險加固的施工過程中，管理的人員必須要經(jīng)過一定的培訓，具備比較完善的專業(yè)知識。這才能保證在工程施工的過程具備較強的專業(yè)性，同時也是對施工質(zhì)量的保障。除此之外，施工隊伍還要對施工的經(jīng)驗進行進一步總結(jié)，切合實際的按照以往的經(jīng)驗來進行更好的施工。

3.4 加強建后管護，探討新的管護方法

管重于建設，小型水庫除險加固后，應加強建后管護，探索多種管理模式，在地方行政承擔主要責任的同時，應探索適合當?shù)匕l(fā)展的管理模式，可采取建立專業(yè)管理機構(gòu)、借助農(nóng)民用水協(xié)會等，進行水權(quán)交易，對水庫水源水進行經(jīng)營管理；借助農(nóng)業(yè)水價改革實現(xiàn)灌溉用水的計量收費等；多方途徑，多種模式，籌措后期維護資金，形成良好的運行模式，保證小型水庫效益長久的發(fā)揮。

4 結(jié)語

小型水庫對人們生活的帶來的便利已經(jīng)眾所周知了，同時在農(nóng)村飲用水以及農(nóng)業(yè)的灌溉上的作用也是很大的。近年來小型水庫出現(xiàn)越來越多的安全隱患，意味著我們必須要重視小型水庫的建設以及后期的除險加固建設和管理工作。特別是對于欒川縣的水資源現(xiàn)狀來說，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理部門也要從惠民生、保脫貧、促發(fā)展的高度，籌措資金，在條件允許的區(qū)域新建一些水庫，增加蓄水設施，做好水源儲備工作，目前各種先進的技術(shù)的出現(xiàn)，讓水庫的除險加固建設更加的趨于規(guī)范以及專業(yè)。但是以后隨著技術(shù)的發(fā)展，更需要專業(yè)的后期管理人員以及工程的施工人員，根據(jù)技術(shù)來調(diào)整自己的質(zhì)量意識，要跟得上時代的發(fā)展步伐，更好的為小型水庫除險加固奠定基礎。