劉 琪

(山西省發(fā)改委宏觀研究院，山西 太原 030002)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有資源消耗少、綜合效益好、成長(zhǎng)潛力大、知識(shí)技術(shù)密集等特征，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重大引領(lǐng)與帶動(dòng)作用?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2017〕42號(hào))中提出：到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重要達(dá)到全國(guó)平均水平。2017年，山西省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出：要橫下一條心發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，到2022年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要見到雛形，轉(zhuǎn)型發(fā)展要取得突破性進(jìn)展。2018年山西省政府工作報(bào)告也明確提出：要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)裝備制造業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。作為一個(gè)典型的資源型地區(qū)，當(dāng)前山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐度有限。政府相關(guān)激勵(lì)扶持政策的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可行性與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要存在較大差距。這要求山西省必須針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，加快建設(shè)富有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。

本文運(yùn)用DEA運(yùn)算方法，對(duì)2011～2016年期間山西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的初始數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算并對(duì)山西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進(jìn)行研究分析，通過(guò)與發(fā)達(dá)省份之間的比較，找到制約山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的因素，其研究結(jié)論對(duì)提升山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平有指導(dǎo)意義。

1 研究方法

本文在對(duì)山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的過(guò)程中，主要運(yùn)用了以下方法: 文獻(xiàn)研究法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法、對(duì)比研究法，其中最重要的是DEA方法。

DEA方法(數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法)是一種數(shù)量分析方法，以各類投入指標(biāo)和各類產(chǎn)出指標(biāo)為基礎(chǔ)，采用線性規(guī)劃的方法，用于評(píng)價(jià)同類型單位的相對(duì)有效性。在規(guī)模收益不變的前提下，運(yùn)用DEA方法運(yùn)算出的綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率，一方面可以看出決策單元是否具有有效性，另一方面能夠分析導(dǎo)致決策單元無(wú)效的原因是規(guī)模還是純技術(shù)。[1]

DEA計(jì)算公式：

min[θ-ε(eTs-+eTs+)]=VD(ε),

(1)

DEA方法可以計(jì)算幾個(gè)不同的投入和產(chǎn)出，用運(yùn)算出來(lái)的效率，來(lái)分析它們是不是具有有效性。見式(1)，s-是各投入的松弛向量，s+是產(chǎn)出的松弛向量，θ是一個(gè)目標(biāo)值，λ是一個(gè)橫向量為1的向量。[2]若θ=1，s-=s+=0時(shí)，表示被考察單元屬于有效單元,表示投入X所獲得的產(chǎn)出Y達(dá)到了最優(yōu)值。若θ<1時(shí)，則表示被考察單元屬于無(wú)效單元。[3]

2 指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來(lái)源

DEA模型以決策單元的投入產(chǎn)出指標(biāo)為衡量效率高低的要素。因此，投入產(chǎn)出指標(biāo)選取的是否恰當(dāng)直接決定了最終結(jié)果是否正確。[4]以往學(xué)者在選取指標(biāo)上大同小異，呂強(qiáng)等(2016年)在對(duì)包括山西省在內(nèi)的九個(gè)省份的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率進(jìn)行分析時(shí)，選取了R&D人員全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出、技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出五個(gè)指標(biāo)作為投入指標(biāo)，選取專利申請(qǐng)授權(quán)量作為產(chǎn)出指標(biāo)。[5]韓京葆(2017年)將湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程分為技術(shù)開發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化兩個(gè)階段，分別選取R&D人員投入、R&D經(jīng)費(fèi)和申請(qǐng)授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)、已授權(quán)的專利數(shù)作為投入指標(biāo)，選取申請(qǐng)授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)和新產(chǎn)品收入作為產(chǎn)出指標(biāo)。[6]張敏(2017年)在對(duì)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) R&D 投入產(chǎn)出效率測(cè)度分析中選取的投入指標(biāo)為R&D 人員全時(shí)當(dāng)量、R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、購(gòu)買國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出，產(chǎn)出指標(biāo)為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、新產(chǎn)品收入、專利申請(qǐng)數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)和出口總額。[7]目前全國(guó)還沒有統(tǒng)一的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范，因此，關(guān)于各省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，還沒有辦法取得可比的數(shù)據(jù)。本報(bào)告利用山西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，來(lái)近似說(shuō)明我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。綜合上述文獻(xiàn)和山西省實(shí)際，本論文在投入產(chǎn)出指標(biāo)方面選取人力資源投入、資金投入和新產(chǎn)品產(chǎn)出三類共四個(gè)指標(biāo)(具體指標(biāo)詳見表 1)。

表 1 山西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)指標(biāo)

表 1 數(shù)據(jù)來(lái)源于wind數(shù)據(jù)庫(kù)，為了數(shù)據(jù)的連續(xù)性以及便于效率比較，特選取2011年～2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算。

3 評(píng)價(jià)結(jié)果

3.1 數(shù)據(jù)分析

3.1.1 R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量

從表 2 中可以得知，2011年～2016年山西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量整體處于上升階段。2011年～2013年山西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，從2011年的1 648萬(wàn)元增長(zhǎng)到2013年的3 076萬(wàn)元，2014年～2015年間R&D活動(dòng)人員有所下降，從2 322萬(wàn)元降到了2 237 萬(wàn)元，人力資源的投入逐漸降低； 2016年人力資源投入達(dá)到近年來(lái)的最高值3 774 萬(wàn)元。

表 2 山西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出表

3.1.2 R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出

根據(jù)表 2 可以看出，在2011年～2013年期間R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出一直處于上升趨勢(shì)，在2013年達(dá)到了58 480萬(wàn)元，在2014年、2015年則呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，2014年的比2013年的下降了10 654萬(wàn)元，2015年的較2014年的又下降了5 004萬(wàn)元，2016年的處于經(jīng)費(fèi)支出最高點(diǎn)，達(dá)到83 719萬(wàn)元。

3.1.3 新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出

根據(jù)表2可看出，新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出是處于一樣的發(fā)展趨勢(shì)。從2011年到2013年期間新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出一直處于上升階段，在2013年達(dá)到近年來(lái)的最高值76 544萬(wàn)元； 2013年～2014年新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出出現(xiàn)了大幅度的下降，比2013年的下降了接近30%，2014年之后則保持平緩的下降趨勢(shì)； 2016年，新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出有所上升，比上年的經(jīng)費(fèi)支出增加了11%。

3.1.4 新產(chǎn)品銷售收入

據(jù)表 2 所示，2011年～2015年山西省新產(chǎn)品銷售收入發(fā)展勢(shì)頭迅猛，處于一個(gè)上升的趨勢(shì)，相對(duì)來(lái)說(shuō)發(fā)展較為緩慢，但是比較穩(wěn)定，這也說(shuō)明了山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)找到了一條適合山西省現(xiàn)狀的發(fā)展道路。但2016年該指標(biāo)出現(xiàn)了明顯下降，同比下降了24%。

3.2 效率評(píng)價(jià)

根據(jù)2011年～2016年期間山西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的初始數(shù)據(jù)，將所選指標(biāo)進(jìn)行DEAP2.1軟件運(yùn)算分析，得到如下表 3。

表 3 山西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)效率

綜合技術(shù)效率(crste)是決策單元DMU在一定投入條件下的生產(chǎn)效率，是對(duì)資源配置能力、資源使用效率有效的綜合評(píng)價(jià)。當(dāng)綜合技術(shù)效率小于1時(shí)，表示當(dāng)前的規(guī)模與投入數(shù)量、產(chǎn)出數(shù)量不匹配，需要增加或者減少規(guī)模。

純技術(shù)效率(vrste)是制度和管理水平所影響的效率。當(dāng)純技術(shù)效率等于1時(shí)，表示所投入的資源是有效的； 當(dāng)純技術(shù)效率等于1，而規(guī)模效率小于1時(shí)，表示樣本單元本身的技術(shù)效率投入不需要減少、產(chǎn)出不需要增加。

規(guī)模效率(scale)是規(guī)模因素所影響的生產(chǎn)效率，表示在純技術(shù)效率一定的條件下，實(shí)際規(guī)模與最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模的差異。

從綜合技術(shù)效率來(lái)看，山西省2011年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合效率為0.689，說(shuō)明山西省在2011年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和投入產(chǎn)出數(shù)量之間并不適合； 2011年～2013年的綜合效率都小于1，并且是逐年遞減，從0.689變成了0.518，這說(shuō)明2011年到2013年間山西省在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入、產(chǎn)出數(shù)量上都有所偏差，與當(dāng)時(shí)的規(guī)模不匹配； 2014年的綜合效率又有大幅提升，到2015年達(dá)到1.000，2016年又快速下降到比2011年略低的水平，雖然綜合效率有所上升但是仍然低于有效值，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模依舊與投入數(shù)量、產(chǎn)出數(shù)量不匹配。

從純技術(shù)效率來(lái)看，2011年山西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的純技術(shù)效率為1.000，之后兩年連續(xù)下降，到2013年降為0.634，2014年突然大幅上升為0.947，2015年又達(dá)到1.000的最有效值，2016年又稍有下降。從中可以看出純技術(shù)創(chuàng)新效率是逐年增加的，發(fā)展較為穩(wěn)定，落差不是很大，這說(shuō)明山西省在技術(shù)方面還是有一定進(jìn)步的。

從規(guī)模效率來(lái)看，從2011年～2015年，該數(shù)據(jù)一直處于上升趨勢(shì)，這意味著增加投入起到了促進(jìn)作用，特別是到2015年規(guī)模效率等于1，處于規(guī)模報(bào)酬不變階段，這表示2015年山西省對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加投入是有效的。之后，2016年規(guī)模效率又出現(xiàn)下降。規(guī)模效率持續(xù)無(wú)效，說(shuō)明可能存在投入冗余或者產(chǎn)出不足，需要改進(jìn)以提升山西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合技術(shù)效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

綜上所述，在2015年，山西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合效率值和純技術(shù)效率值均為1.000，創(chuàng)新效率表現(xiàn)為DEA有效，充分表明該年山西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源投入結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)出與投入均達(dá)到最優(yōu)，保證了最好的規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)了資源的最佳利用。其余的2011年、2012年、2013年、2014年、2016這五年創(chuàng)新效率均表現(xiàn)為DEA無(wú)效，而規(guī)模效益遞增，說(shuō)明提高投入規(guī)模能夠提升產(chǎn)業(yè)的比例。具體而言，2011年純技術(shù)效率為1.000，規(guī)模效率為0.689，小于1.000，所以DEA的無(wú)效是因?yàn)橐?guī)模無(wú)效而引起的。因此，在2011年應(yīng)注重對(duì)規(guī)模效率的提升。其余四年的規(guī)模效率和純技術(shù)效率均小于1.000，共同導(dǎo)致了創(chuàng)新效率DEA 的無(wú)效，因此，這四年的規(guī)模效率和純技術(shù)效率均存在提升空間，應(yīng)同時(shí)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和提升，才能實(shí)現(xiàn)資源的最佳利用。

4 基本結(jié)論

分析山西省近年來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的變化可以看出：在政府的支持和相關(guān)企業(yè)的積極參與下，山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，但是在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大以及轉(zhuǎn)型發(fā)展需求迫切的背景下，也暴露出一系列的矛盾和問(wèn)題。如：政府投入不足、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)創(chuàng)新效率低下、全省技術(shù)型人才缺乏等方面的缺陷，這些嚴(yán)重阻礙了山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.1 政府投入不足直接導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升不夠

資金是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最基本條件，科技創(chuàng)新成果從研發(fā)至大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化各階段所需要的資金是非常大的。近年來(lái)山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金、融資方式較為單一，政府在人員、財(cái)力、物力的配比上不合理，嚴(yán)重阻礙了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，下一步發(fā)展的重點(diǎn)是增加投入，通過(guò)增加投入帶來(lái)更大比例的產(chǎn)出。

4.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

通過(guò)表 4 可以很明顯地看出：在2016年區(qū)域創(chuàng)新能力排名中，北京市、江蘇省近兩年排名一直靠前，并且相當(dāng)穩(wěn)定。但山西省、河北省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)近兩年的排名一直靠后，山西省比去年降低了四個(gè)名次，內(nèi)蒙古降低了七個(gè)名次。山西省排名一路下滑，創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，主要是因?yàn)樯轿魇∈琴Y源型省份，轉(zhuǎn)型壓力很大； 而且縱觀山西省近年來(lái)的創(chuàng)新能力，雖然有所提升，但與發(fā)達(dá)省份相比還有很大的差距。

表 4 2016年區(qū)域創(chuàng)新能力排名變化節(jié)選表

4.3 企業(yè)創(chuàng)新效率低下

根據(jù)wind數(shù)據(jù)庫(kù)資料，2011年山西省擁有257家高新技術(shù)企業(yè)，2013年山西省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比2011年增加107家，總數(shù)達(dá)到364家，到2016年山西省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到926家。雖然企業(yè)數(shù)量有所增加，但是總體規(guī)模在全國(guó)范圍內(nèi)還處于落后水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無(wú)法發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。而且近年來(lái)山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力排名下滑幅度較大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也不達(dá)標(biāo)，企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)“走出去、引進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模，不能進(jìn)一步發(fā)展。這些因素都導(dǎo)致了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無(wú)法進(jìn)一步推動(dòng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.4 全省技術(shù)型人才缺乏

人才一直都是推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要因素。但是就目前狀況而言，山西省的人才數(shù)量少，技術(shù)型人才嚴(yán)重匱乏。由于政府所提供的政策吸引力度不夠，不能滿足外來(lái)人才以及省內(nèi)人才的要求。同時(shí)，省內(nèi)高校在技術(shù)人才培養(yǎng)方面不達(dá)標(biāo)，加之人才大量流失。這些都給山西省產(chǎn)業(yè)技術(shù)化帶來(lái)了巨大的壓力，導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展停滯不前。

5 山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率提升策略

5.1 加大要素投入，合理配置資源

根據(jù)山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，積極出臺(tái)資金投入、土地使用、稅收優(yōu)惠等政策，設(shè)立各類專項(xiàng)扶持資金，使企業(yè)發(fā)展的重要資源得以保障，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)、品牌建設(shè)等發(fā)展內(nèi)容[5]，確保能夠集聚、持續(xù)、快速地促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，汲取發(fā)達(dá)省份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)，積極推出創(chuàng)新性融資工具，加大對(duì)資金投入的監(jiān)管效率，創(chuàng)造出一個(gè)良好的科技創(chuàng)新環(huán)境氛圍。[6]同時(shí)，合理配置在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，與當(dāng)前的規(guī)模效益相結(jié)合，達(dá)到綜合投入合理化，有效提升創(chuàng)新效率。

5.2 增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提升創(chuàng)新效率

增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，尊重科技成果，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度[7]； 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，搭建技術(shù)創(chuàng)新體系，在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上提升創(chuàng)新能力； 支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類創(chuàng)新功能型平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)和建設(shè)與山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、博士后工作站等創(chuàng)新載體，積極參與國(guó)家科技計(jì)劃、省級(jí)科技計(jì)劃，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范。為了實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，還必須加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。[8]

5.3 重視企業(yè)創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化

企業(yè)作為區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)主體，其技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率的高低決定著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。首先，企業(yè)要制定合理的創(chuàng)新投入比例，科學(xué)合理分配各類創(chuàng)新投入要素的份額，不斷提高轉(zhuǎn)化效率。同時(shí)，企業(yè)要建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識(shí)，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新。其次，要加強(qiáng)加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，積極引導(dǎo)外商更多資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)朝專業(yè)化、配套化方向發(fā)展。[9]最后，要鼓勵(lì)本省企業(yè)與省外科技型企業(yè)加強(qiáng)彼此間創(chuàng)新方面的合作，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新水平和經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步發(fā)展。

5.4 加大引進(jìn)培養(yǎng)，用好創(chuàng)新型人才

創(chuàng)新型人才是推動(dòng)山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。加大對(duì)以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)、培育和激勵(lì)力度[10]，設(shè)立針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的專項(xiàng)基金，提高資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員戶籍、住房、醫(yī)療、教育等配套政策。積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的技師、高級(jí)技師[11]，比照高層次人才享受相關(guān)政策，以優(yōu)厚待遇引進(jìn)外來(lái)人才。同時(shí)，也不能一味地依靠外來(lái)人才，省內(nèi)高校應(yīng)培養(yǎng)屬于自己的技術(shù)型人才，通過(guò)建設(shè)雄厚的師資力量，加強(qiáng)專業(yè)化訓(xùn)練，擴(kuò)大招生人數(shù)，保質(zhì)保量地增加技術(shù)型人才數(shù)量。

6 結(jié) 語(yǔ)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不容小覷。本文運(yùn)用四個(gè)創(chuàng)新指標(biāo)，通過(guò)DEA模型運(yùn)算出近年來(lái)山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，分析得出制約山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些結(jié)論，并提出有助于未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)對(duì)策建議，以期對(duì)山西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展提供借鑒。