趙 杰

(中鐵三局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司，山西 太原 030006)

0 引言

在工程投標(biāo)過程中，或多或少存在一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，有些風(fēng)險(xiǎn)因素比較明顯，易于發(fā)現(xiàn)，而有些則屬于隱藏的風(fēng)險(xiǎn)因素，無論明顯因素，還是隱藏因素，都會(huì)對(duì)投標(biāo)造成影響。因此，在進(jìn)行投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，必須運(yùn)用簡(jiǎn)便而有效的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，對(duì)投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，辨別各類明顯或隱藏風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取相應(yīng)防范措施，將各類風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

在風(fēng)險(xiǎn)研究領(lǐng)域，思維導(dǎo)圖分解法是一種有效的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，其利用思維導(dǎo)圖方式對(duì)問題進(jìn)行分析，將復(fù)雜問題變得簡(jiǎn)單化、明了化，分析結(jié)果簡(jiǎn)潔、直觀，便于理解。

1 EPC工程模式

EPC工程總承包英文全稱為Engineering Procurement Construction，即設(shè)計(jì)、采購、施工一體化模式，是指在工程項(xiàng)目立項(xiàng)、決策之后，施工總承包單位通過招投標(biāo)，接受業(yè)主委托，依據(jù)合同對(duì)某一工程的設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)行總承包，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等全面負(fù)責(zé)。EPC工程總承包模式與傳統(tǒng)承包模式相比，具有以下特點(diǎn)：

1)強(qiáng)化了設(shè)計(jì)的主導(dǎo)地位：項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)由總承包單位負(fù)責(zé)，在施工圖設(shè)計(jì)階段，可將有助于降低成本、縮短工期的施工方案通過設(shè)計(jì)文件體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)的提前介入，對(duì)項(xiàng)目整體建設(shè)方案進(jìn)行最大限度的優(yōu)化設(shè)計(jì)；

2)加強(qiáng)了設(shè)計(jì)、采購、施工的統(tǒng)一協(xié)調(diào)：總承包單位全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購與施工，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)了設(shè)計(jì)、采購、施工相互間的溝通協(xié)調(diào)，有效避免了設(shè)計(jì)、采購、施工三者之間的脫節(jié)，有利于設(shè)計(jì)、采購、施工各階段的銜接，尤其是提前解決了以往傳統(tǒng)工程承包模式實(shí)施過程中設(shè)計(jì)與施工的矛盾，避免設(shè)計(jì)與施工之間的“扯皮”，提高工程建設(shè)效率，有效控制工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工程項(xiàng)目早日投入使用；

3)明確了項(xiàng)目責(zé)任主體：總承包單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購與施工，因此總承包單位對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、成本、進(jìn)度等全面負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目的第一責(zé)任人，有利于追究相關(guān)責(zé)任；

4)充分發(fā)揮總承包單位的主觀能動(dòng)性：由于業(yè)主將設(shè)計(jì)、采購、施工等全部托付給工程總承包單位，由其負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，業(yè)主只負(fù)責(zé)整體上的、原則性的控制，因此賦予了總承包單位更多自由，促使其充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，將先進(jìn)的施工及管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于工程項(xiàng)目建設(shè)，有助于工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤最大化；

5)有效減少后期費(fèi)用，利于控制工程項(xiàng)目總造價(jià)：由于總承包單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)，通過與施工人員的提前溝通，可最大限度減少后期可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更，同時(shí)，EPC工程一般采用總價(jià)合同，基本上無索賠及追加項(xiàng)目費(fèi)用，項(xiàng)目造價(jià)可最大限度得到控制；

6)強(qiáng)化了專業(yè)分工：在EPC工程總承包模式下，除法律明確必須由總承包單位完成的工作外，其余工作可采取專業(yè)分包。目前大部分EPC工程總承包單位往往由專業(yè)施工單位和專業(yè)設(shè)計(jì)單位組成聯(lián)合體，施工單位和設(shè)計(jì)單位各司其職，發(fā)揮各自特長(zhǎng)，強(qiáng)化了專業(yè)分工；

7)加大了總承包單位的風(fēng)險(xiǎn)：由于EPC總承包模式下，總承包單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)，如果設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)錯(cuò)誤，必須由總承包單位自行承擔(dān)這筆費(fèi)用，因此與傳統(tǒng)承包方式相比，總承包單位需承擔(dān)更大的責(zé)任，加大了總承包單位的風(fēng)險(xiǎn)。

2 投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析流程

投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)主要指投標(biāo)階段各類明顯的，或者隱藏的，可能對(duì)投標(biāo)過程及投標(biāo)結(jié)果造成影響的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而導(dǎo)致投標(biāo)決策不當(dāng)，實(shí)際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果出現(xiàn)偏差。

投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析指在投標(biāo)階段，將投標(biāo)過程的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出來，并以此為著眼點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)可能造成的影響，提前做好防范措施，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的控制，優(yōu)化投標(biāo)方案，提高中標(biāo)率。因此，通常將投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析作為投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)管理的首要任務(wù)。投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析流程如圖1所示。

3 思維導(dǎo)圖分解法應(yīng)用實(shí)例

3.1 工程概況

蘭州市西固柴家峽大橋至港務(wù)區(qū)大橋段聯(lián)絡(luò)線工程位于柴家峽以東，黃河北岸，通過柴家峽水電站下游新建黃河大橋折向南岸，利用西行線線位向北、向西前行，通過港務(wù)區(qū)大橋再折回黃河北岸，接G109及京藏高速。本工程共劃分為3個(gè)標(biāo)段，其中第一標(biāo)段工程招標(biāo)概況如表1所示。

表1 工程招標(biāo)概況表

3.2 思維導(dǎo)圖分解法應(yīng)用

在風(fēng)險(xiǎn)分析過程中，運(yùn)用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分析方法，可將各類風(fēng)險(xiǎn)因素呈現(xiàn)出來，為決策者提供參考依據(jù)，以便加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。其中，思維導(dǎo)圖分解法就是一種簡(jiǎn)單、實(shí)用的方法。

思維導(dǎo)圖又稱思維地圖，是一種將思維形象化的方法，其運(yùn)用圖文并重的技巧，以輻射線形式分層級(jí)將一個(gè)關(guān)鍵詞與相關(guān)的信息進(jìn)行連接，最終形成完整的信息網(wǎng)絡(luò)。將思維導(dǎo)圖運(yùn)用于投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析，有助于清晰地將工程投標(biāo)過程中潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出來(如圖2所示)。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.3.1自然環(huán)境方面

EPC工程投標(biāo)前，積極收集工程所在地氣象、水文、工程地質(zhì)等資料，認(rèn)真做好工程地勘，全面分析場(chǎng)地地質(zhì)條件，以便于項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，減少設(shè)計(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

工程投標(biāo)前，組織技術(shù)人員、管理人員對(duì)施工場(chǎng)地周邊進(jìn)行實(shí)地踏勘，了解、掌握現(xiàn)場(chǎng)施工條件、倉儲(chǔ)條件、道路狀況、臨水臨電等，為做好項(xiàng)目投標(biāo)方案策劃(包括設(shè)計(jì)方案、施工方案)提供保證，提高標(biāo)書編制質(zhì)量。

此外，由于EPC總承包模式通常采用總價(jià)合同，因此有必要通過對(duì)歷史資料的收集，明確當(dāng)?shù)乜赡艽嬖诘膼毫託夂?、地質(zhì)災(zāi)害等，將此類風(fēng)險(xiǎn)可能引起的建設(shè)費(fèi)用增加納入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，避免后期建設(shè)成本增加，減少企業(yè)損失。

3.3.2社會(huì)政治方面

EPC工程投標(biāo)前，對(duì)工程所在地區(qū)風(fēng)俗民情進(jìn)行調(diào)查，為設(shè)計(jì)提供參考，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案與當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情相符，避免后期施工過程中引起不必要的糾紛，對(duì)工程正常施工產(chǎn)生影響。同時(shí)，積極收集當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)政策文件，作為項(xiàng)目實(shí)施的支持性文件，為項(xiàng)目順利進(jìn)行創(chuàng)造有利條件。

3.3.3工程施工方面

與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目相比，EPC總承包模式對(duì)總承包單位要求更高，不但要求總承包單位具有較強(qiáng)的施工技術(shù)能力、機(jī)械設(shè)備水平，而且由于EPC項(xiàng)目工程規(guī)模較大，因此也要求總承包單位具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)實(shí)力。在項(xiàng)目投標(biāo)前，總承包單位要綜合考慮自身的實(shí)力，以確定是否有能力承攬工程，不得盲目投標(biāo)。

EPC項(xiàng)目工期不僅包含工程施工所占用的時(shí)間，而且也包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)所占用的時(shí)間，因此在綜合考慮設(shè)計(jì)、施工等各階段所需時(shí)間周期的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析工期方面的風(fēng)險(xiǎn)，確定是否能滿足項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工期的要求。

由于EPC總承包模式采用固定總價(jià)，且由總承包單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)，因此總承包單位承擔(dān)了工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，EPC項(xiàng)目規(guī)模大、系統(tǒng)復(fù)雜、涉及專業(yè)多，必然存在諸多需要分包的分部分項(xiàng)工程，因此，在項(xiàng)目投標(biāo)策劃階段，如何確定分包工程范圍，將有助于降低后期施工階段項(xiàng)目管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.4項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面

通常情況下，EPC工程總承包單位往往由施工企業(yè)和設(shè)計(jì)單位組成聯(lián)合體，因此在選擇聯(lián)合體合作方時(shí)，優(yōu)先選擇有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)和設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)單位。同時(shí)，由于EPC項(xiàng)目由總承包單位負(fù)責(zé)具體設(shè)計(jì)方案，業(yè)主僅提供總體設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)深度較淺，因此要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、工作態(tài)度認(rèn)真的設(shè)計(jì)人員負(fù)責(zé)具體方案的設(shè)計(jì)，最大限度地體現(xiàn)業(yè)主的設(shè)計(jì)理念。

此外，設(shè)計(jì)人員要熟悉項(xiàng)目有關(guān)資料，并與施工人員積極溝通，相互配合，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，減少后期設(shè)計(jì)變更，避免不必要的成本增加。

3.3.5設(shè)備采購方面

作為總承包單位，如果不能全面了解業(yè)主總體設(shè)計(jì)理念，或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，將有可能在設(shè)計(jì)階段選定不能滿足項(xiàng)目業(yè)主要求的設(shè)備、材料，由此發(fā)生的費(fèi)用將由總承包單位自行承擔(dān)。

對(duì)于業(yè)主有特殊要求的進(jìn)口設(shè)備、材料，因其價(jià)格往往高于國內(nèi)同類產(chǎn)品，因此要提前做好詢價(jià)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要包含相關(guān)費(fèi)用調(diào)整。此外，EPC項(xiàng)目通常采用總價(jià)合同模式，而EPC項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，存在因通貨膨脹、物價(jià)上漲等引起的各項(xiàng)費(fèi)用的增加，因此在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要合理確定不可預(yù)見費(fèi)。

3.3.6業(yè)主方面

EPC項(xiàng)目一般施工周期長(zhǎng)、資金需求大，投標(biāo)前要對(duì)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行全面了解，尤其是資金能力，避免因業(yè)主資金短缺，導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常實(shí)施，給總承包單位帶來損失。投標(biāo)階段，仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，分析預(yù)付款方式、合同具體條款等對(duì)后期施工可能造成的影響，在合同談判階段及時(shí)向業(yè)主提出意見，加強(qiáng)與業(yè)主的協(xié)商，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語

與傳統(tǒng)工程承包方式相比，EPC工程總承包的運(yùn)作模式和管理方式差異較大，總承包單位不僅負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工，還要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購等多個(gè)環(huán)節(jié)，因而增大了總承包單位的風(fēng)險(xiǎn)。工程投標(biāo)作為總承包單位承攬工程項(xiàng)目的第一步，必然存在著各類風(fēng)險(xiǎn)，因此必須重視投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，盡可能將各類風(fēng)險(xiǎn)辨析出來，并制定防范措施，為投標(biāo)決策提供參考，為工程順利中標(biāo)以及后期工程順利實(shí)施、企業(yè)盈利做好基礎(chǔ)。